根據(jù)省、州關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。元謀縣自然資源局于2024年1月19日，在元謀縣自然資源局三樓會(huì)議室舉行了《元謀縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》和《元謀縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果（草案）》聽證會(huì)，現(xiàn)將聽證會(huì)情況公告如下：

一、聽證會(huì)舉行情況

（一）準(zhǔn)備情況

2023年12月15日，按規(guī)定在元謀縣人民政府網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于舉行《元謀縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》和《元謀縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果（草案）》聽證會(huì)的公告（第1號(hào)），公布了聽證事項(xiàng)、擬聽證時(shí)間、聽證代表名額及產(chǎn)生的方式等相關(guān)內(nèi)容。

2024年1月9日發(fā)布了關(guān)于舉行《元謀縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》和《元謀縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果（草案）》聽證會(huì)的公告（第2號(hào)），公布了聽證時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人及聽證代表人員名單等事宜。

2024年1月19日（星期五，15:00）在元謀縣自然資源局三樓會(huì)議室舉行《元謀縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》和《元謀縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果（草案）》的聽證會(huì)。

（二）聽證會(huì)召開

2024年1月19日15:00，聽證會(huì)在元謀縣自然資源局三樓會(huì)議室舉行。本次聽證會(huì)共邀請(qǐng)聽證代表40人，實(shí)到聽證代表29人，超過三分之二，符合聽證規(guī)定要求。會(huì)議按照下列議程進(jìn)行：

1.聽證主持人介紹聽證事項(xiàng)并核實(shí)參加人員身份等情況；

2.聽證主持人宣讀聽證會(huì)紀(jì)律；

3.聽證監(jiān)察人根據(jù)核實(shí)的聽證代表人數(shù)及參加情況宣讀準(zhǔn)予召開聽證會(huì)的監(jiān)察意見書；

4.決策發(fā)言人就《元謀縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》和《元謀縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果（草案）》的背景、基本情況、必要性和成果作簡要情況說明；

5.聽證代表質(zhì)詢、提問，決策發(fā)言人和技術(shù)單位有針對(duì)性地進(jìn)行答辯；

6.聽證監(jiān)察人對(duì)本次聽證會(huì)的舉行過程出具聽證監(jiān)察意見；

7.決策發(fā)言人就聽證會(huì)議作決策發(fā)言；

8.主持人作總結(jié)發(fā)言。

二、聽證代表提出的主要意見和建議

會(huì)議期間，聽證代表就聽證事項(xiàng)陳述了各自的意見和建議，每位聽證代表事前都做了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言緊扣主題，觀點(diǎn)明確，主要意見和建議有以下幾個(gè)方面：

（一）關(guān)于《元謀縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》的意見和建議如下：

1.建議按2024年1月1日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)；希望按評(píng)估最高確定基準(zhǔn)地價(jià)，從高評(píng)估地價(jià)。

2.鑒于我縣草地被林地全覆蓋的特殊情況，建議統(tǒng)一草地，林地平均基準(zhǔn)地價(jià)。

3.將羅下村和普龍村調(diào)近和情況相近的多克村、羅上村（有林木）劃入二級(jí)范圍；適當(dāng)提高果園地基準(zhǔn)地價(jià)，其中二級(jí)730元/畝，三級(jí)530元/畝，低于市場(chǎng)平均價(jià)。

（二）關(guān)于《元謀縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果（草案）》的意見和建議如下：

1.元馬鎮(zhèn)商服用地需進(jìn)一步修訂標(biāo)注。

2.根據(jù)土地開發(fā)程度和定級(jí)單元的劃定標(biāo)準(zhǔn)，涼山鄉(xiāng)集體建設(shè)用地土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果圖Ⅰ片區(qū)劃定有意見，詳情見工作報(bào)告圖紙。江邊壩區(qū)村子定為一個(gè)級(jí)別；刪除烏東德電站淹沒區(qū)村組。

三、聽證意見和建議的處理情況

上述意見和建議，由決策發(fā)言人及技術(shù)單位陳述人就聽證代表提出的意見和建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，會(huì)后經(jīng)綜合討論形成如下答復(fù)：

（一）關(guān)于《元謀縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果（草案）》的意見和建議如下：

1.建議按2024年1月1日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)；希望按評(píng)估最高確定基準(zhǔn)地價(jià)，從高評(píng)估地價(jià)。

答：經(jīng)核實(shí)后，園地林地草地基準(zhǔn)地價(jià)的估價(jià)基準(zhǔn)日為2023年1月1日，是根據(jù)《云南省園地、林地、草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定技術(shù)方案》所確定，全省園地林地草地基準(zhǔn)地價(jià)的估價(jià)基準(zhǔn)日都統(tǒng)一為2023年1月1日，以保證基準(zhǔn)地價(jià)成果現(xiàn)勢(shì)性。

2.鑒于我縣草地被林地全覆蓋的特殊情況，建議統(tǒng)一草地，林地平均基準(zhǔn)地價(jià)。

答：經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)《園地分等定級(jí)規(guī)程》（TD/T1071-2022）、《園地估價(jià)規(guī)程》 （送審稿）、《林地分等定級(jí)規(guī)程》 （送審稿）、《林地估價(jià)規(guī)程》 （送審稿）以及《草地分等定級(jí)規(guī)程》 （送審稿）、《草地估價(jià)規(guī)程》 （送審稿）和《云南省園地、林地、草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定技術(shù)方案》的技術(shù)要求和方法，本次園林草基準(zhǔn)地價(jià)圖斑涉及園地、林地、草地，其中園地、草地均以最新年度變更數(shù)據(jù)庫中圖斑為底圖數(shù)據(jù)，同時(shí)參照地圖院下發(fā)的園林草分等定級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，兩者圖斑數(shù)據(jù)保持一致；林地則是以最新國土調(diào)查的現(xiàn)狀林地圖斑為底圖，使用圖斑法、網(wǎng)格法或疊加法劃分定級(jí)單元，采用網(wǎng)格法劃分定級(jí)單元時(shí)，可根據(jù)定級(jí)對(duì)象地域范圍及基礎(chǔ)圖件比例尺合理設(shè)置網(wǎng)格大小，建議以縣域林草綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的小班作為底圖數(shù)據(jù)，進(jìn)行定級(jí)測(cè)算與基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估。

3.將羅下村和普龍村調(diào)近和情況相近的多克村、羅上村（有林木）劃入二級(jí)范圍；適當(dāng)提高果園地基準(zhǔn)地價(jià)，其中二級(jí)730元/畝，三級(jí)530元/畝，低于市場(chǎng)平均價(jià)。

答：經(jīng)核實(shí)后，本次園地測(cè)算價(jià)格一級(jí)是2.5萬元/畝，二級(jí)是2.1萬元/畝，三級(jí)是1.6萬元/畝，平均在2.36萬元/畝，雖然低于公布的區(qū)片綜合地價(jià)，但區(qū)片綜合地價(jià)適用于農(nóng)用地的土地征收補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，是一種征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不屬于市場(chǎng)價(jià)格范疇，是所有權(quán)的由集體到國有的轉(zhuǎn)移，相當(dāng)于完成一次性永久交易。

而園林草定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)成果更多的應(yīng)用于不同的村民、個(gè)人之間使用權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營、出租、抵押等價(jià)值評(píng)估提供參考，其中可以設(shè)定對(duì)應(yīng)年限（園地、草地30年，林地70年），到期后使用權(quán)回到所有權(quán)持有一方。

因此，在價(jià)格上也有所呼應(yīng)，園林草基準(zhǔn)地價(jià)主要參照區(qū)片綜合地價(jià)中的土地補(bǔ)償費(fèi)部分（40%）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)有承包流轉(zhuǎn)市場(chǎng)案例、收益樣點(diǎn)進(jìn)行綜合確定。二者相互獨(dú)立，成果應(yīng)用方向不同，無直接關(guān)聯(lián)。

（二）關(guān)于《元謀縣集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果（草案）》的意見和建議如下：

1.元馬鎮(zhèn)商服用地需進(jìn)一步修訂標(biāo)注。

答：經(jīng)核實(shí)后，已重新收集相關(guān)資料，并修改完善。

2.根據(jù)土地開發(fā)程度和定級(jí)單元的劃定標(biāo)準(zhǔn)，涼山鄉(xiāng)集體建設(shè)用地土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)測(cè)算成果圖Ⅰ片區(qū)劃定有意見，詳情見工作報(bào)告圖紙。江邊壩區(qū)村子定為一個(gè)級(jí)別；刪除烏東德電站淹沒區(qū)村組。

答：已核實(shí)修改，本次定級(jí)是以村小組為單位，以變更調(diào)查數(shù)據(jù)的建設(shè)用地圖斑為參考，再根據(jù)交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)聚集度和城市規(guī)劃等定級(jí)因素因子確定級(jí)別。

下一步將督促技術(shù)承擔(dān)單位根據(jù)此次聽證會(huì)議提出的建議和意見，進(jìn)一步對(duì)更新成果進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成完整的技術(shù)成果，通過驗(yàn)收后向社會(huì)公布實(shí)施。

元謀縣自然資源局

2024年2月1日