2022年，元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面貫徹落實(shí)中央、省、州、縣法治政府建設(shè)工作部署，依法全面履行政府職能。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治元謀、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、2022年法治政府建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、州、縣有關(guān)精神，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，為進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，4位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面，扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。全年，召開黨委會(huì)2次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次專題研究普法依法治理、全面依法治縣、法治政府建設(shè)工作。

2.落實(shí)法律顧問制度。為了健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,保障我局法治建設(shè)工作順利開展,依法維護(hù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公共利益,為此聘請(qǐng)?jiān)颇铣猜蓭熓聞?wù)所張學(xué)衛(wèi)律師為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的兼職法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、制度建設(shè)、合同審查、執(zhí)法監(jiān)管等事項(xiàng)工作中的積極作用，有效地提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法履職盡責(zé)能力，有效提高農(nóng)業(yè)行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，綜合提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。全年，利用每周一例會(huì)組織集中學(xué)法16場(chǎng)次、集中觀看《熱壩說法》法治宣傳教育片3期。二是組織好相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)。組織35人執(zhí)法人員參加了2期農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員線上公益課堂培訓(xùn)和2期新《中華人民共和國(guó)行政處罰法》培訓(xùn)；組織8人執(zhí)法骨干參加了楚雄州農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力提升培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法技能和素質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。

（二）落實(shí)“放管服”措施，推進(jìn)依法行政。深化“放管服”改革，按照“下級(jí)清單只能從上級(jí)清單中確認(rèn)，不能超出上級(jí)清單范圍”的原則，我局精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)，扎實(shí)開展行政許可事項(xiàng)清理工作。修改完善了2022年我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，加強(qiáng)和規(guī)范了事中事后監(jiān)管，認(rèn)真實(shí)行承諾告知制度。簡(jiǎn)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,將更多事項(xiàng)納入“零跑腿”或“最多跑一次”清單范疇,進(jìn)一步減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng),對(duì)辦事群眾和業(yè)主做到“一口受理、全程服務(wù)”。全年，辦理拖拉機(jī)駕駛證初次申領(lǐng)103件,拖拉機(jī)注冊(cè)登記476臺(tái)，拖拉機(jī)轉(zhuǎn)移過戶205臺(tái)、注銷404臺(tái)，換發(fā)拖拉機(jī)駕駛證504套，拖拉機(jī)安全檢驗(yàn)5108臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)安全檢驗(yàn)1臺(tái)；辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行政許可36件，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)2件。實(shí)現(xiàn)零投訴、零差錯(cuò)、零超時(shí)辦件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均是100%，辦事群眾滿意率100%。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為

1.建立工作制度，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序。一是規(guī)范執(zhí)法行為和工作程序。制定了《元謀縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員著裝規(guī)范(試行)》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰案件審查委員會(huì)工作制度》等制度，并根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式(2020年9月8日發(fā)布，11月1日起施行）》《楚雄州行政執(zhí)法文書格式范本（試行）》，修改完善了《元謀縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式（試行）》。二是全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在涉農(nóng)領(lǐng)域行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)中全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，執(zhí)法能力和水平整體明顯提升。三是強(qiáng)化法制審核監(jiān)督服務(wù)。組織做好重大行政決策、重大執(zhí)法案件、規(guī)范性文件草案等事項(xiàng)的法制審核，完善以法制機(jī)構(gòu)為主、外聘法律顧問為補(bǔ)充的法制審核監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，確保法律顧問在參與重大行政決策、制定規(guī)范性文件、開展重大執(zhí)法決定法制審核、行政復(fù)議和行政訴訟、民事訴訟等涉法事務(wù)處理中發(fā)揮應(yīng)有作用。法律顧問協(xié)助辦理涉訴案件2件（行政1件，民事1件），協(xié)助審核把關(guān)協(xié)議、合同12份，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1場(chǎng)次，提供法律咨詢15場(chǎng)次。

2.認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是依法行政水平明顯提高。經(jīng)過普法宣傳教育,全局干部職工的法律意識(shí)明顯提高,在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過程中,真正做到適用法律正確,執(zhí)法程序合法,執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提高；通過推進(jìn)行政政務(wù)公開,簡(jiǎn)化行政審批程序,規(guī)范行政審批行為,改善創(chuàng)新服務(wù)方式,行政辦事效率和服務(wù)水平也不斷提高。二是嚴(yán)格依法履行行政執(zhí)法職責(zé),所作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,行政執(zhí)法行為合法適當(dāng),程序正當(dāng)。沒有出現(xiàn)因部門行政不作為、執(zhí)法違法或者被投訴舉報(bào)不及時(shí)妥善處理投訴的情況。三是加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門合作，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，建立健全案件會(huì)商及移送機(jī)制。全年，農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法檢查67次，漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查船只222艘歐、碼頭2個(gè)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查12場(chǎng)次，移送案件5件。

3.扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管。一是堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”的宗旨，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獸藥、飼料、種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、屠宰場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法監(jiān)管，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的執(zhí)法保障。全年，出動(dòng)執(zhí)法人員2130人次，整頓市場(chǎng)110個(gè)次，檢查農(nóng)資（農(nóng)機(jī)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門店）、種植基地912個(gè)次，開展拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法檢查67次，開展“中國(guó)漁政亮劍2022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶125戶、檢查船只222余艘次；審核通過種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案?jìng)浒妇W(wǎng)點(diǎn)38個(gè)，備案單198；屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢2618頭，其中：駐場(chǎng)官方獸醫(yī)抽檢957頭，屠宰企業(yè)自檢1661頭；完成農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽樣15個(gè)，農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽樣61個(gè)（封存樣品183個(gè)次）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣68個(gè)，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣29個(gè)。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)、長(zhǎng)江十年禁捕、農(nóng)資打假和檢疫監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法，杜絕執(zhí)法越位，避免采取簡(jiǎn)單化和“一刀切”的執(zhí)法行為，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、聽證等基本權(quán)利。圍繞監(jiān)管重點(diǎn)，分領(lǐng)域、分時(shí)段開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一批違法行為，查處一批違法案件，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品營(yíng)商秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全年，查處拖拉機(jī)違法載人20起，未隨車攜帶行駛證63起，吊銷拖拉機(jī)駕駛證5本，扣留拖拉機(jī)駕駛證1本；立案查處非法捕撈水產(chǎn)品行政處罰案15件，農(nóng)資行政處罰案14件，動(dòng)物衛(wèi)生類案件1件，目前結(jié)案24件，移送5件，收繳罰沒款145336元。

4.開展執(zhí)法案卷評(píng)查。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷互查和優(yōu)秀案卷評(píng)查，提高案件辦理質(zhì)量。全年共評(píng)查案卷44份，其中：行政處罰案卷23份，行政許可案卷21份。選送3個(gè)行政處罰案卷、選派2人執(zhí)法骨干參加全州執(zhí)法案卷評(píng)查，通過互評(píng)交流，提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

（四）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建法治政府建設(shè)

1.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。一是制定《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作方案》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》《元謀縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》,采取實(shí)地核查方式，全面開展抽查檢查。全年，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象23戶，其中：種植（養(yǎng)殖）基地各2戶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2戶，種子經(jīng)營(yíng)戶11戶，獸藥經(jīng)營(yíng)戶4戶；隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員10名。二是認(rèn)真推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單完成率達(dá)100%,監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率達(dá)72.09%,投訴舉報(bào)處理率達(dá)100%。全年，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)79條，信息報(bào)送28條;完成了“雙隨機(jī)、一公開”相關(guān)政務(wù)信息錄入工作。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)所列的43個(gè)事項(xiàng)中，有12個(gè)事項(xiàng)在我縣無市場(chǎng)主體，無法開展監(jiān)管，我局對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)做到了全覆蓋。

2.認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格按照“4+2”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的要求，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、配備專職人員，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，有序開展矛盾糾紛調(diào)處工作。1-10月，受理調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛30 件；受理群眾投訴農(nóng)資案件4件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失68387元；受理群眾投訴禁漁舉報(bào)線索42起，行政警告教育360人次；開展群眾信訪投訴藥害案件10件，涉案賠償資金20多萬元。

（五）強(qiáng)化法治宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，提升國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育培訓(xùn)和督促。利用領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、云南省智慧普法依法治理云平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，督促干部職工自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，定期不定期對(duì)國(guó)家工作人員在線學(xué)法學(xué)員積分情況和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分情況進(jìn)行通報(bào)。

2.嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度、執(zhí)法人員學(xué)法用法制度和干部職工集中學(xué)法制度，結(jié)合干部職工自學(xué)和相互交流學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政水平。全年，黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織集體學(xué)法4場(chǎng)次，領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法6場(chǎng)次，干部職工會(huì)集中學(xué)法19場(chǎng)次，組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)4 期。組織《中華人民共和國(guó)民法典》知識(shí)測(cè)試1場(chǎng)次，《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》在線答題各1場(chǎng)次，國(guó)家安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題2場(chǎng)次，黨內(nèi)法規(guī)競(jìng)答2期。同時(shí)，還利用微信工作群、QQ群等新型宣傳手段開展法治宣傳，幫助干部職工和執(zhí)法隊(duì)伍隨時(shí)學(xué)法隨處學(xué)法。在具體執(zhí)法過程中，每有疑問，聘請(qǐng)的法律顧問都會(huì)為我局相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)和講解，就具體問題具體分析，力爭(zhēng)問題不出單位，不將問題留在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。

3.認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法，誰服務(wù)誰普法”責(zé)任，積極開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)為重點(diǎn)，突出重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)資打假和技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作，開展法律進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、進(jìn)專業(yè)合作社、進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知法、懂法和自覺守法,提高農(nóng)民群眾法律意識(shí)和法治素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧的農(nóng)業(yè)法治環(huán)境起到了重要作用。全年，舉辦全縣飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）法律法規(guī)培訓(xùn)1場(chǎng)次，鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫員法律法規(guī)培訓(xùn)班1期，開展集中普法宣傳44場(chǎng)次，接受群眾咨詢4339人次，播放宣傳片58場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料69460份，召開群眾會(huì)培訓(xùn)宣傳291場(chǎng)次16538人次，宣傳標(biāo)語106條。

二、2023年工作打算

2023年我局將以普法宣傳培訓(xùn)、干部學(xué)法用法、推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心,加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作,健全完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作制度,規(guī)范執(zhí)法人員行為和工作程序,確保高效、廉潔、文明執(zhí)法。

1.繼續(xù)大力推動(dòng)法治宣傳教育。嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署組織學(xué)法活動(dòng)，及時(shí)就新頒布的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度建設(shè)，充分利用各種信息平臺(tái)開展法治宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法律權(quán)威意識(shí)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。明確年度普法計(jì)劃，細(xì)化分解普法任務(wù)，將普法工作融入農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)管和公共服務(wù)全過程，形成分工負(fù)責(zé)、各司其職、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大普法”格局，推進(jìn)普法宣傳常態(tài)化。

2.加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。以種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重源頭管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。同時(shí)做好長(zhǎng)江十年禁捕、動(dòng)檢、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)村宅基地違建等監(jiān)管執(zhí)法。

3.著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，切實(shí)提高事中事后監(jiān)管水平。開展規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。嚴(yán)格落實(shí)州縣有關(guān)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查的文件精神，做到應(yīng)審盡審，確保我局制定的規(guī)范性文件合法有效。

4.強(qiáng)化矛盾糾紛化解。充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題矛盾，進(jìn)一步提升矛盾調(diào)解水平。進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制和信訪接待制度，積極有效化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

5.健全法律顧問制度。繼續(xù)聘請(qǐng)律師擔(dān)任我局法律顧問，維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的合法權(quán)益，提供法律咨詢，保證管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)符合有關(guān)法律和政策的規(guī)定。

6.積極參與法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》，認(rèn)真總結(jié)近年來法治建設(shè)工作情況，補(bǔ)齊短板和薄弱環(huán)節(jié)。