元謀縣人社局的法治政府建設(shè)工作，在縣委、縣人民政府和州人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和全面依法治國工作會議精神，貫徹落實(shí)中共元謀縣委全面依法治縣委員會的工作要求，精準(zhǔn)把握“民生部門、服務(wù)行業(yè)、窗口單位”的職責(zé)定位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、落實(shí)責(zé)任，從服務(wù)對象最關(guān)心的利益問題入手，以促進(jìn)就業(yè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等工作為重點(diǎn)，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)工作，提高保障和服務(wù)水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)中共元謀縣委全面依法治縣委員會辦公室的工作要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。一是充實(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)班子成員變動的實(shí)際，及時調(diào)整我局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)法治工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。并將法治工作納入各股室（中心）績效考評范圍，層層分解責(zé)任，保證目標(biāo)落實(shí)到位。二是將法治政府建設(shè)工作與單位年度工作有機(jī)結(jié)合。將法治政府建設(shè)工作納入單位年度工作要點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時限和責(zé)任主體，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，做到“一崗雙責(zé)”，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。三是履行成員單位職責(zé)，實(shí)行陽光政務(wù)。推行職責(zé)、辦事程序、政策法規(guī)公開，保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）依法履職，提升服務(wù)水平。我局在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立就業(yè)再就業(yè)、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定、社會保險(xiǎn)參保登記、社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移續(xù)接、待遇支付等服務(wù)窗口，并公示工作制度、工作服務(wù)流程、工作人員崗位職責(zé)，隨時接受辦事群眾監(jiān)督，實(shí)行窗口人員掛牌上崗制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、證明事項(xiàng)告知承諾服務(wù)制等制度。2021年在政府信息公開網(wǎng)站公開了《元謀縣人力資源和社會保障局行政執(zhí)法人員名單》，工傷認(rèn)定公示9期、提前退休人員公示2期。推行證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)9項(xiàng)，辦理城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金待遇申領(lǐng)時提交證明事項(xiàng)告知承諾書803份、企業(yè)在職參保人員死亡養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶一次性待遇申領(lǐng)提交證明事項(xiàng)告知承諾書4份、企業(yè)退休人員喪葬補(bǔ)助金及撫恤費(fèi)待遇申領(lǐng)時提交證明事項(xiàng)告知承諾書23份，辦理供養(yǎng)親屬撫恤金申領(lǐng)時提交證明事項(xiàng)告知承諾書4份，做到服務(wù)熱情周到，工作高效。

（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)管，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對以單位名義擬作出的重大決策和重要政策性文件，未經(jīng)合法性審查不得提交會議討論及印發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案登記管理。健全依法決策制度。將依法決策事項(xiàng)列入局黨委重要議事日程，緊緊圍繞“民主科學(xué)、權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”要求，健全“三重一大”科學(xué)決策制度，單位重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，首先廣泛征求群眾、干部職工意見，收集意見后再上班子會議討論決定，同時注重對照黨紀(jì)、法律法規(guī)檢查，若與黨紀(jì)、法律法規(guī)沖突，立即予以修改調(diào)整，確保決策事項(xiàng)依法、依規(guī)進(jìn)行。同時還聘請1名有律師資格工作人員擔(dān)任我局法律顧問，協(xié)助辦理法律培訓(xùn)、法律咨詢、行政處罰、行政訴訟、行政復(fù)議等日常事務(wù)工作，為全局依法依規(guī)決策提供法律保障，有效提升了依法行政水平。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全完善執(zhí)法程序，落實(shí)過錯責(zé)任追究制度，實(shí)行重大行政處罰、強(qiáng)制集體研究決定和備案制度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，規(guī)范行政處罰、行政許可等格式文書，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度。實(shí)行勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查、社會保險(xiǎn)稽核和其它執(zhí)法檢查登記備案，推進(jìn)各類行政執(zhí)法相互通報(bào)、有效銜接。按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，著裝規(guī)范，文明執(zhí)法，禮貌待人”，將行政執(zhí)法檢查工作從以重處罰向以教育引導(dǎo)為主的形式轉(zhuǎn)變，采取引導(dǎo)、提醒、告誡等方式靈活多樣處理，注重平衡利益關(guān)系，努力化解矛盾。

（五）依法有效化解矛盾糾紛，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是抓好根治拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制的落實(shí)。明確政府屬地責(zé)任、部門聯(lián)動責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)工資支付責(zé)任，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。二是全面深入排查，加大檢查力度。建立“欠薪（隱患）工作臺賬”和“工程建設(shè)項(xiàng)目工資支付保障制度落實(shí)臺賬”，實(shí)時更新，做到底數(shù)清、情況明。三是全面落實(shí)建筑工程項(xiàng)目“六制一金一表”制度，加強(qiáng)源頭管理。發(fā)現(xiàn)存在重大欠薪隱患項(xiàng)目2個，對相關(guān)建設(shè)單位開展6次約談，下達(dá)《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》1份。四是集中聯(lián)合接訪，化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。組織住建、交運(yùn)、水務(wù)、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門定期開展根治欠薪集中聯(lián)合接訪活動，集中力量處理重大、敏感來訪或群訪，防范化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。開展集中聯(lián)合接訪10次，接待來訪群眾59人，接訪欠薪訴求51件，為59名農(nóng)民工追發(fā)工資38.63萬元。五是暢通投訴渠道，及時處理欠薪訴求。共協(xié)調(diào)辦理拖欠工資類案件73件，接待進(jìn)城務(wù)工人員來訪1736起，涉及務(wù)工人員2892人，解決被克扣拖欠的農(nóng)民工工資2000.298萬元，涉及農(nóng)民工667人。接收國家平臺欠薪線索113件，辦結(jié)99件，剩余14件線索目前在調(diào)查核實(shí)中。12333舉報(bào)投訴67件，辦結(jié)65件，尚有2件正在調(diào)查核實(shí)中。12345政務(wù)平臺舉報(bào)投訴104件，辦結(jié)102件，尚有2件正在調(diào)查核實(shí)中。

（六）加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是在服務(wù)窗口，將法律法規(guī)、政策依據(jù)、業(yè)務(wù)辦理程序及要求、崗位職責(zé)進(jìn)行公開，提升服務(wù)對象法律法規(guī)和政策知曉率，接受辦事群眾監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政意識，營造知法用法、依法行政的良好風(fēng)尚。二是加強(qiáng)警示教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識。通過組織干部職工開展廉政提醒談話、到縣廉政教育基地接受警示教育、組織觀看《斬?cái)嗌煜蛏绫；鸬暮谑帧肪窘逃皩W(xué)習(xí)《社會保險(xiǎn)基金管理職務(wù)犯罪案件警示錄》典型案例等活動，引導(dǎo)干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，加強(qiáng)對干部職工的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育，圍繞人社部門權(quán)力運(yùn)行，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)行服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督制，及時進(jìn)行信息公開，落實(shí)責(zé)任制追究，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)干部廉政意識，責(zé)任意識，提高依法辦事和廉潔自律的自覺性。

（七）加強(qiáng)法治培訓(xùn)，營造法治氛圍。一是強(qiáng)化對干部職工的法治培訓(xùn)。遵循“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，制定年度法律法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容和要求。在職工會上分期主講《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等勞動保障法律法規(guī)8期，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實(shí)提高干部職工的依法行政能力和水平,確保把依法行政貫穿于履行職責(zé)的各個環(huán)節(jié)。二是做好法制宣傳。通過宣傳欄、網(wǎng)站等形式將社會保障業(yè)務(wù)辦理的法律法規(guī)、程序及要求進(jìn)行公開，利用制作勞動保障相關(guān)法律法規(guī)宣傳版面和懸掛標(biāo)語等形式，加強(qiáng)法制宣傳。針對農(nóng)村貧困戶務(wù)工人員季節(jié)性打工、流動性大的實(shí)際開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》宣傳4次，發(fā)放宣傳資料260余份，面對面咨詢解答保險(xiǎn)政策120余人，盡可能降低務(wù)工人員因欠薪或愛傷返貧的風(fēng)險(xiǎn)，營造知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。

二、存在的不足

（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)。我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)崗位保障不充分，更多農(nóng)村勞動力是在農(nóng)業(yè)基地或農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，季節(jié)性務(wù)工特點(diǎn)較為突出，勞動力轉(zhuǎn)移的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強(qiáng)。

（二）維權(quán)維穩(wěn)工作難度大。部分建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目資金不到位就開工、墊資施工、不按時支付工程款、以討要工資形式討要工程款等現(xiàn)象不同程度存在。部分工程項(xiàng)目用工不規(guī)范，存在未簽訂勞動合同、未參加社會保險(xiǎn)的情形，用工糾紛頻現(xiàn)。

（三）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。“五險(xiǎn)合一”征繳后，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由于繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例提高，擴(kuò)面征繳難度大。

三、下步工作重點(diǎn)

我局將緊密結(jié)合自身的職能，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，繼續(xù)做好法治政府建設(shè)工作，深入推進(jìn)人社各項(xiàng)工作的開展，努力提高干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)，營造良好的法治文化氛圍。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治建設(shè)。通過對《名法典》等“八五”普法內(nèi)容的宣傳，不斷加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，加強(qiáng)法治政府工作的開展，提高全體干部的依法行政水平和依法行政意識，營造良好的機(jī)關(guān)學(xué)法用法氛圍。

（二）圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)開展社會普法。在處理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險(xiǎn)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題過程中，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機(jī)結(jié)合，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識，讓法治政府建設(shè)工作更加貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作成效。

（三）強(qiáng)化防控，確保權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，基金管理規(guī)范。在事業(yè)人員招考、社保基金監(jiān)管、企事業(yè)退休人員辦理、職稱申報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，基金管理規(guī)范。

（四）加大勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，維護(hù)全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。加大招聘崗位信息收集、儲備、推薦力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，抓就業(yè)培訓(xùn)，動員農(nóng)村勞動力積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提質(zhì)增效，抓政策落實(shí)，繼續(xù)加大援企穩(wěn)崗、階段性減免企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)工作等就業(yè)政策落實(shí)，維護(hù)全縣就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

（五）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。規(guī)范用工管理，實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理、及時簽訂勞動合同，全面落實(shí)“六制一金一表”工資支付等制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)工資支付主體責(zé)任，規(guī)范工資支付行為。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)工作，依法保障社會保險(xiǎn)基金安全。持續(xù)做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，完善機(jī)制體制，強(qiáng)化部門間基本信息交換與共享機(jī)制，促進(jìn)社保經(jīng)辦、行政執(zhí)法與刑事司法銜接渠道暢通，嚴(yán)厲打擊死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、服刑領(lǐng)取、欺詐騙保等違法行為，保障社會保險(xiǎn)基金安全。

元謀縣人力資源和社會保障局

2022年2月25日