楚雄州生態(tài)環(huán)境局準予行政許可決定書

楚環(huán)許準〔2024〕122號

元謀一達礦業(yè)有限公司：

你單位于2024年9月4日提出的《云南省元謀縣猛林溝鉑鈀礦開采項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）行政許可申請，本機關(guān)已于2024年9月4日依法受理。經(jīng)審查，根據(jù)技術(shù)評估意見，你單位提交的《報告書》符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第三款的規(guī)定，我局決定準予行政許可，并要求如下：

一、基本情況及總體意見。項目位于元謀縣平田鄉(xiāng)華竹村委會猛林溝，建設(shè)性質(zhì)為改建，總占地面積6.752公頃（利用原有占地2.9673公頃，新增占地3.7847公頃），項目總投資4590.78萬元，其中環(huán)保投資428.9萬元，占總投資的9.34%。生產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)鉑鈀礦10萬噸，礦區(qū)面積1.8864平方千米，開采標高+1600米~+1200米。開采方式為露天+地下開采，其中淺部1600米~1500米為露天開采，采用淺孔鑿巖爆破采礦方法，由上至下逐臺階開采；深部1500米~1200米為地下開采，采用平硐開拓、淺孔留礦法及分段鑿巖階段礦方法采礦。主要建設(shè)內(nèi)容包括開拓工程、工業(yè)場地、礦部、露天采場、排土場、原礦堆場、道路等。2021年取得《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于元謀縣猛林溝鉑鈀礦開采項目核準的批復(fù)》（云發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕13號）。根據(jù)《報告書》及技術(shù)評估結(jié)論，項目實施可能對生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境等造成一定不良影響。在全面落實《報告書》和本批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施，該項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可得到一定緩解和控制。我局原則同意《報告書》總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目須嚴格按照《報告書》所述的性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝和環(huán)境保護對策措施進行建設(shè)，切實加強污染防治設(shè)施運行管理與維護，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放。

二、你單位要嚴格遵守自然資源、水務(wù)、林草及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格落實自然資源、水務(wù)、林草及生態(tài)環(huán)境等部門的規(guī)范、標準和要求。針對涉及永久基本農(nóng)田、林地、水庫和耕地等，應(yīng)依照國家法律法規(guī)和政策要求履行相關(guān)手續(xù)，否則不得占用。應(yīng)按照自然資源、水務(wù)、林草等部門的要求，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護措施，減少生態(tài)環(huán)境影響。要認真落實《報告書》提出的各項環(huán)保措施和要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標準，切實加強污染防治設(shè)施運行管理與維護，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放。

三、項目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）環(huán)境敏感區(qū)。項目用地區(qū)域不占用自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線、集中式飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，符合區(qū)域“三線一單”的管控要求（建議改為楚雄州生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求）。礦區(qū)范圍涉及元謀縣、牟定縣兩縣行政區(qū)域，涉及占用永久基本農(nóng)田0.1168公頃。你公司承諾：“本項目不在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)任何工程，明確劃定此區(qū)域為禁采區(qū)域，不進行開采”。

（二）生態(tài)環(huán)境影響。礦山開采對地表形態(tài)、地形地貌會產(chǎn)生一定的影響，但由于項目區(qū)地下水水位較低，項目開采引起的地表沉陷不會造成地下水位出露，也不會造成積水區(qū)并引起土壤鹽化；地表沉陷區(qū)范圍內(nèi)無重點保護野生植物分布，受影響的植被類型主要為干熱河谷灌叢、干熱河谷稀樹灌木草叢，若塌陷造成地表植被遭到破壞，采取回填等補救恢復(fù)措施，可降低影響。露天采場實施邊開采邊恢復(fù)、開采結(jié)束及時恢復(fù)兩種方案相結(jié)合，廢石場實施邊堆存、邊恢復(fù)方案，按生產(chǎn)期4年、閉坑期2年的時序進度開展生態(tài)恢復(fù)工作，植被恢復(fù)總面積約31.9146公頃，土地復(fù)墾率達85%以上，三年后植被保存率達到85%以上。

（三）現(xiàn)存環(huán)境問題及環(huán)境影響。評價范圍內(nèi)小石門水庫汞、總磷指標超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）Ⅱ類標準限值，汞、總磷監(jiān)測值達到Ⅳ類標準，水庫功能為農(nóng)灌、無飲用功能。項目周邊土壤評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀檢測點中重金屬指標高于《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB15618-2018）風(fēng)險篩選值（未超過管制值）。勐崗河底泥鎘監(jiān)測值下游1000米處較上游增高。項目運行中大氣、水污染物排放將對周邊環(huán)境造成一定影響。

四、你單位在項目設(shè)計、建設(shè)、運營和環(huán)境管理中要認真落實《報告書》提出的各項環(huán)保要求，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，確保污染物穩(wěn)定達標排放，并達到以下要求：

（一）嚴格落實“以新帶老”措施。要嚴格按照《元謀縣猛林溝鉑鈀礦地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》進行植被恢復(fù)，對現(xiàn)有的2個排土場在復(fù)墾前先鋪設(shè)1.5毫米厚的HDPE防滲膜，阻隔雨水進入排土場，待鋪膜結(jié)束后再鋪設(shè)200毫米厚的地表水導(dǎo)排層，排土場周邊設(shè)置截洪溝攔截外部匯集雨水；對不利用的原露天采場進行植被恢復(fù)，減少采場淋濾水產(chǎn)生。定期開展小石門水庫水質(zhì)、勐崗河河道底泥、周邊土壤環(huán)境及排土場淋濾水的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取有效措施，確保項目建成運行后周邊生態(tài)環(huán)境功能不降低。若土壤監(jiān)測結(jié)果超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB15618-2018）管制值時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫_保土壤安全利用。

（二）嚴格落實大氣污染防治措施。施工期采取篷布遮蓋、灑水降塵等措施降低揚塵對周圍環(huán)境空氣影響。運營期原礦堆場設(shè)置頂棚和三面圍擋，并采取灑水降塵措施，降低揚塵污染；露天采場和排土場采取灑水降塵，地下開采采取濕式鑿巖、灑水降塵，物料運輸堆存采取平整壓實、篷布遮蓋、廠房隔擋等措施減少無組織揚塵產(chǎn)生。無組織顆粒物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）無組織排放標準限值。食堂油煙經(jīng)油煙凈化器處理后執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）排放標準限值。你單位應(yīng)以新建排土場、原礦堆場、露天采場、1490米回風(fēng)井、1260米回風(fēng)平巷邊界外延50米設(shè)置衛(wèi)生防護距離，衛(wèi)生防護距離內(nèi)無居民住戶，項目開工建設(shè)前，建議向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒁?guī)劃管理部門報告在衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)不再規(guī)劃建設(shè)居民點、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點。

（三）嚴格落實各項水污染防治措施。施工廢水經(jīng)臨時沉淀池收集沉淀后，回用于施工用水及施工場地灑水降塵，不外排。運營期機修廢水、食堂含油廢水分別經(jīng)隔油池預(yù)處理后與生活污水一同進入生活污水站（處理能力10立方米/天、工藝“AO生物處理+消毒”）處理達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920-2020）中綠化及道路灑水抑塵水質(zhì)標準后全部回用不外排。礦井廢水（含礦井涌水、生產(chǎn)廢水）、排土場淋濾水、露天采場淋濾水、工業(yè)場地初期雨水收集沉淀后經(jīng)生產(chǎn)廢水處理站處理（處理能力292立方米/天、工藝“預(yù)調(diào)節(jié)+混凝沉淀+除鐵過濾+消毒”）處理達到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920-2020）中綠化及道路清掃用水（且氟化物＜1.5毫克/升）標準后回用不外排。

（四）嚴格落實噪聲防治措施。運營期噪聲源主要為露天采場機械設(shè)備、空壓機、裝載機、汽車運輸、水泵等。環(huán)評預(yù)測，在采取噪聲防治措施的情況下，廠界晝、夜間噪聲貢獻值均可達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準限值。

（五）嚴格落實固體廢物處置措施。嚴格落實固體廢物分類收集、分區(qū)存放、綜合利用、分類處置措施，本項目新建排土場嚴格按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599-2020）中第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物貯存場要求進行建設(shè)。施工廢土石方堆存于排土場內(nèi)；建筑垃圾可利用部分回收利用，其余清運至排土場堆存。運營期廢棄土石運至排土場堆放。化糞池和生活污水處理站產(chǎn)生的污泥定期清掏按照環(huán)衛(wèi)部門要求處置，生活垃圾定期收集交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置。廢水收集池（含排土場淋濾水收集池、露天采場淋濾水收集池、坑口廢水收集池等）和生產(chǎn)廢水處理站污泥應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對其進行屬性鑒定，若鑒定為一般工業(yè)固體廢物，則運往新建排土場堆存，若鑒定為危險固體廢物，則應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行處置。工業(yè)場地初期雨水收集池污泥清掏后運往新建排土場堆存。機修廢水隔油池油污、廢機油、廢潤滑油、含油廢物分類收集暫存于5平方米的危廢暫存間內(nèi)，定期交有資質(zhì)的單位處置。你單位應(yīng)加強固體廢物的管理，建立規(guī)范的工作制度和固體廢物、危險廢物管理臺賬，確保固體廢物、危險廢物減量化、無害化、資源化處置。若固廢及危險廢物處置方式發(fā)生變化，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告。

（六）嚴格落實地下水污染防治措施。項目采取分區(qū)防滲的措施預(yù)防地下水污染，廢石場、危廢暫存間、機修廢水隔油池、礦部庫房采取重點防滲措施；生產(chǎn)廢水污水處理站、各種收集池、生活污水隔油池、化糞池、生活污水處理站、廢水沉淀池、高位水池、原礦堆場采取一般防滲措施；生活區(qū)、運輸?shù)缆贰⒖諌簷C房、配電室等采取簡單防滲。在新建排土場上游、排土場攔渣壩下游30米處、1200米平硐口下游15米處設(shè)置3個跟蹤監(jiān)測井，定期對地下水進行跟蹤監(jiān)測，視水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果進一步完善地下水污染防治措施。

（七）加強環(huán)境污染風(fēng)險防范和管理。嚴格落實《報告書》提出的各項風(fēng)險防范措施，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強安全事故防范及應(yīng)急管理，定期開展環(huán)境安全隱患排查，組織環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升風(fēng)險防控和事故應(yīng)急處置能力。

（八）嚴格落實“三同時”制度。你單位應(yīng)嚴格落實環(huán)境保護要求，加強對礦體開采導(dǎo)致的滑坡、地裂縫、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，對破壞和受沉陷影響的耕地、林地等采取恢復(fù)和補償措施，減少對環(huán)境保護目標的不利影響。嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。

五、加強環(huán)評與排污許可相銜接。項目運行排放污染物前，應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)依法辦理排污許可登記手續(xù)；嚴格執(zhí)行區(qū)域污染物排放總量控制要求，確保項目實施后各類污染物排放總量控制在核定的指標內(nèi)且穩(wěn)定達標排放。

六、在工程施工和運營過程中，應(yīng)建立暢通的公眾參與平臺，加強科普宣傳，及時解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)保訴求。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，主動接受社會監(jiān)督。

七、你單位應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推動各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建成后，須按規(guī)定開展竣工環(huán)境保護驗收，驗收合格后，方可正式投入運行。

八、《報告書》經(jīng)批準后，如工程的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，你單位應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件。自《報告書》批準之日起，如超過5年項目方開工建設(shè)的，《報告書》應(yīng)當(dāng)報我局重新審核。

九、楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準后的《報告書》及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

楚雄州生態(tài)環(huán)境局

2024年10月10日