申報單位名稱:元謀岠元墻材有限責任公司
二○二一年十月
元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦
礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案
申報單位:元謀岠元墻材有限責任公司
法人代表:馬 潛
編制單位:云南省有色地質局楚雄勘查院
法人代表:羅顯輝
總工程師:李宏坤
項目負責人:周偉山
編制人員:陳朝增 周燾 周偉山
制圖人員:周燾
第一部分 方案編制背景
一、任務由來
元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦為已建礦山,元謀岠元墻材有限責任公司委托云南省有色地質局楚雄勘查院編制礦山用于辦理轉型升級、延續(xù)、變更和礦山地質環(huán)境保護與土地復墾的相關手續(xù)的前期資料。2017年12月,元謀縣燃料有限責任公司委托云南省有色地質局楚雄勘查院編制完成了《云南省元謀縣燃料有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨磚瓦用頁巖礦資源儲量核實報告》,并取得楚雄州國土資源局儲量評審備案證明;2018年1月,由云南省有色地質局楚雄勘查院編制完成《云南省元謀縣燃料有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨磚瓦用頁巖礦礦產資源開發(fā)利用方案》并取得評審備案證明。為了實現礦產資源開發(fā)與礦山地質環(huán)境保護和恢復治理的協調發(fā)展,堅持“礦產資源開發(fā)與地質環(huán)境保護并重、預防為主、防治結合”的方針,本著“誰破壞、誰治理”、“誰治理、誰受益”、“邊生產、邊治理”的原則,堅持“依靠科技進步、發(fā)展循環(huán)經濟、建設綠色礦業(yè)”的原則。根據《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》、《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》(國土資發(fā)[2006]225號)及《土地復墾條例》等相關法律法規(guī),采礦權人需要編制“礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案”。故采礦權人元謀岠元墻材有限責任公司委托云南省有色地質局楚雄勘查院承擔了《元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》的編制工作,并簽訂了合同及委托書。
二、編制目的
為礦業(yè)開發(fā)、地質環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理提供重要科學依據;為自然資源主管部門依法收取礦山地質環(huán)境治理保證金及依法進行監(jiān)督檢查以切實保護礦山地質環(huán)境提供主要依據;實現礦產資源的合理開發(fā)利用及礦山地質環(huán)境的有效保護,為礦業(yè)經濟和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展服務。
貫徹落實《土地復墾條例》、《土地復墾條例實施辦法》法律法規(guī)。明確項目業(yè)主在資源開發(fā)利用的同時,應當承擔的社會責任與義務,將生產建設造成的土地損毀減少到最低限度,實現資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展;按照“誰損毀、誰復墾”的原則,將本項目的土地復墾目標、任務、措施和計劃等落到實處;為土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復墾保證金繳存等提供依據;為下階段土地復墾設計提供依據。本《方案》初步確定的損毀土地復墾范圍、初步擬定的防治措施和土地復墾投資估算,為建設單位、施工單位開展相應的土地復墾工作提供技術依據,將損毀土地復墾方案納入建設項目的總體安排和年度計劃,按方案有計劃、有組織的實施;為自然資源行政主管部門礦權審批、監(jiān)督管理和土地復墾工程驗收等提供依據;為生產單位進行用地申請、采礦權年檢提供必備的要件,同時還為維護當地人特別是受影響村民的權益提供保障;切實把土地復墾工作納入工程范圍,加強組織領導,指定專人負責,強化監(jiān)管力度,抓緊抓好本項目土地復墾工作,實現合理用地、保護耕地、防止水土流失、恢復生態(tài)環(huán)境及保護生物多樣性的目標。
第二部分 礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案報告表
項 目 概 況 |
礦山名稱 |
元謀岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦 |
企業(yè)名稱 |
元謀岠元墻材有限責任公司 |
礦山類型 |
□申請 □持有 √變更 |
法人代表 |
馬 潛 |
聯系電話 |
|
企業(yè)性質 |
私營企業(yè) |
項目性質 |
生產建設 |
礦區(qū)面積及開采標高 |
礦區(qū)面積為0.024km2,開采標高1462~1359m |
資源儲量 |
77.08萬m3(186.54萬t) |
生產能力 |
10萬t/a |
采礦證號 (劃定礦區(qū)范圍) |
C5323282009067130023472 |
評估區(qū)面積 |
0.305km2 |
項目位置土地利用現狀圖幅號 |
G47 G 055095 |
礦山生產服務年限 |
18.7年 |
方案適用年限 |
5年(2021年9月~2026年9月) |
方 案 編 制 單 位 |
編制單位名稱 |
云南省有色地質局楚雄勘查院 |
法人代表 |
羅顯輝 |
資質證書名稱 |
地質災害危險性評估 |
資質等級 |
乙級 |
地質災害治理工程勘查 |
丙級 |
地質災害治理工程設計 |
丙級 |
發(fā)證機關 |
云南省自然資源廳 |
證書編號 |
5320091201 |
3320062302 |
5320173301 |
聯系人 |
周偉山 |
電話 |
|
主要編制人員 |
姓 名 |
職 務 |
單 位 |
周偉山 |
項目負責 |
云南省有色地質局楚雄勘查院 |
陳朝增 |
技術負責 |
周燾 |
技術負責 |
礦山地質環(huán)境影響 |
地質環(huán)境影響評估級別 |
評估區(qū)重要程度 |
□重要區(qū)√較重要區(qū) □一般區(qū) |
□一級√二級□三級 |
地質環(huán)境條件 |
□復雜√較復雜□簡單 |
生產規(guī)模 |
□大型√中型□小型 |
現狀分析與預測 |
礦山地質災害現狀分析與預測 |
現狀評估:評估區(qū)內現狀地質災害表現為前期開采在采空區(qū)內形成的1個采場坡BW1,該不穩(wěn)定邊坡現狀條件下發(fā)生地質災害的可能性中等,危害性中等,危險性中等。對礦山地質環(huán)境條件的影響程度較嚴重。 預測評估:未來礦山生產誘發(fā)人工邊坡形成順層滑坡、崩塌地質災害的可能性中等,危害性中等,危險性中等;排土場運營誘發(fā)泥石流等地質災害的可能性中等,危害性中等,危險性中等;開拓道路修筑誘發(fā)小規(guī)模滑坡、崩塌或掉塊的可能性小,危險性及危害性小;礦山地面輔助設施運營誘發(fā)地面塌陷、沉降的可能性小,危害性及危險性小。 未來礦山生產加劇已有人工邊坡BW1失穩(wěn)產生小規(guī)模垮塌或順層滑坡的可能性小,危害性小,危險小。 礦山遭受礦區(qū)已有人工邊坡危害的可能性中等,危害性中等,危險性中等;遭受巖體風化、沖溝危害的可能性中等,危害性及危險性中等 整體礦山地質災害對地質環(huán)境條件的影響程度較嚴重。 |
礦區(qū)含水層破壞現狀分析與預測 |
現狀評估:礦山現狀開采對評估區(qū)內水環(huán)境造成的影響和破壞較輕,對地質環(huán)境的影響程度較輕。 預測評估:預測礦山開采對區(qū)內含水層的影響或破壞程度總體為較輕 |
礦區(qū)地形地貌景觀(地質遺跡、人文景觀)破壞現狀分析與預測 |
現狀評估:礦山現狀開采對評估區(qū)內地形地貌景觀造成影響和破壞程度較嚴重,對地質環(huán)境的影響程度較嚴重。 預測評估:預測采礦活動及礦山運營過程中對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度嚴重。 |
礦區(qū)水土環(huán)境污染現狀分析與預測 |
現狀評估:評估區(qū)地表水不發(fā)育,現狀礦山雨季場地淋濾水使地表水體變渾濁,懸浮物增多,泥沙增多,對季節(jié)性地表水體造成一定的污染,泥沙淤積對土壤造成一定的沙化,總體對地表水、地下水和土壤的污染程度較輕。 預測評估:總體上,預測礦山未來開采對地表水、地下水和土壤的污染程度較輕。 |
村莊及重要設施影響評估 |
據走訪調查了解,評估區(qū)及周邊無自然保護區(qū)、旅游景區(qū)(點)村莊分布,該礦山是利用裝載機直接鏟裝采礦,不存在爆破活動,制坯加工過程中揚塵也小,因此礦山生產對周邊居民地的影響程度小。 |
礦山地質環(huán)境影響綜合評估 |
本礦山現狀地質環(huán)境影響程度較嚴重,預測地質環(huán)境影響程度為嚴重。綜合考慮,地質災害防治與治理主要靠采取防治工程措施、適當的預防措施處理,防治難度和治理投入中等。 |
礦區(qū)土地損毀預測與評估 |
土地損毀的環(huán)節(jié)與時序 |
礦山的生產對土地造成的損毀主要包括挖損、壓占。該礦山礦生產所造成的土地損毀主要有采場區(qū)開采和設計開拓道路修建產生的挖損和輔助設施壓占、挖損損毀,其具體損毀內容闡述如下: (1)挖損 指采場區(qū)礦石開挖、開拓道路修建等造成土地損毀。挖損損毀了土壤結構,改變了土壤養(yǎng)分的初始條件,將會形成陡坎等地形,加快了土壤侵蝕和水土流失的速度。復墾種植難度較大,植物難以依靠自然恢復力生長,由此可能會引發(fā)水土流失、生態(tài)惡化等一系列的社會和環(huán)境問題。 (2)壓占 礦山已有輔助設施在生產期內持續(xù)對地表造成壓占損毀,對土地造成不同程度損毀,使原始地表形態(tài)改變,表層土壤缺失,各類植被遭受砍伐和破壞。 根據礦山資源開發(fā)利用方案,土地損毀時序主要為兩個階段:建礦時期和生產期。 建礦時期:前期輔助設施建設場所對地表造成壓占損毀。 生產期:在礦山運行期間,輔助設施及開采過程中產生的剝離表土造成項目區(qū)土地壓占損毀;礦山露天開采礦產對地表產生挖損。 |
已損毀各類土地現狀 |
礦山現已損毀土地資源面積共計約1.0277hm2。按土地損毀類型統計,損毀其它林地0.2295hm2、其他草地0.7982hm2;按損毀土地方式統計,挖損損毀土地0.5545hm2,壓占損毀土地0.4732hm2;按損毀土地程度統計,重度損毀土地0.5065hm2,輕度損毀土地0.5212hm2。 |
擬損毀土地預測與評估 |
元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦項目開采、生產總計會造成3.3091hm2的土地損毀,其中已損毀土地面積1.0277hm2,擬損毀土地面積2.2814 hm2。損毀土地類型主要為其它林地和其它草地,其中其它林地合計損毀1.2125hm2,其它草地合計損毀2.0966hm2。預測礦山開采與建設對土地資源的影響和破壞程度較嚴重。 |
礦山地質環(huán)境治理保護工程措施工程量及投資估算 |
治理對象 |
工程措施 |
工程項目 |
單位 |
工作量 |
露天采場區(qū)的預防治理 |
①削坡、坡面清理 |
對未來形成的高陡邊坡進行削坡處理 |
m3 |
749 |
②截排水措施 |
土方開挖(截洪溝) |
m3 |
297.5 |
擬建排土場的預防治理 |
①攔擋措施 |
土方開挖 |
m3 |
135.2 |
土方回填 |
m3 |
32 |
M7.5漿砌塊石 |
m3 |
400 |
②截排水措施 |
土方開挖(截洪溝) |
m3 |
|
表土堆場 |
①攔擋措施 |
采用編織袋裝土進行攔擋(m3) |
m |
440 |
警示牌 |
警示 |
警示牌 |
塊 |
6 |
監(jiān)測管控 |
設置監(jiān)測點 |
個 |
8 |
監(jiān)測管控 |
對評估區(qū)內地形較陡斜坡實行人工巡查監(jiān)測工作,發(fā)現問題及時解決,做到預警預防。 |
方案編制年限總費用概算(萬元) |
50.53 |
方案適用年限總費用概算(萬元) |
27.15 |
礦山生產年限 |
18.7年(2018年1月~2036年9月) |
礦山剩余服務年限 |
15年(2021年9月~2036年9月) |
方案編制年限 |
18年(2021年9月~2039年9月) |
方案適用年限 |
5年(2021年9月~2026年9月) |
費用預存計劃 |
礦山地質環(huán)境保護費用預存計劃表
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預存年份 |
預存金(萬元) |
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公示后30天 |
30.00 |
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2022年12月31日前 |
6.85 |
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2023年12月31日前 |
6.84 |
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2024年12月31日前 |
6.84 |
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復墾區(qū)土地利用現狀 |
土地類型 |
hm2 |
一級地類 |
二級地類 |
小計 |
已損毀 |
擬損毀 |
占用 |
耕地 |
水田 |
- |
- |
- |
- |
旱地 |
- |
- |
- |
- |
林地 |
有林地 |
- |
- |
- |
- |
灌木林地 |
- |
- |
- |
- |
其他林地 |
1.2125 |
0.2295 |
0.9830 |
|
草地 |
其他草地 |
2.0966 |
0.7982 |
1.2984 |
- |
交通運輸用地 |
農村道路 |
- |
- |
- |
- |
城鎮(zhèn)村及工礦用地 |
工業(yè)用地 |
- |
- |
- |
- |
合 計 |
3.3091 |
1.0277 |
2.2814 |
- |
復墾責任范圍內土地損毀及占用面積 |
類型 |
hm2 |
小計 |
已損毀或占用 |
擬損毀或占用 |
損毀 |
挖損 |
2.6509 |
0.5545 |
2.0964 |
壓占 |
0.5632 |
0.4732 |
0.0900 |
塌陷 |
- |
- |
- |
小計 |
3.2141 |
1.0277 |
2.1864 |
占用 |
0.0950 |
- |
0.0950 |
合 計 |
3.3091 |
1.0277 |
2.2814 |
復墾土地面積 |
一級地類 |
二級地類 |
hm2 |
已復墾 |
擬復墾 |
耕地 |
水田 |
- |
- |
旱地 |
- |
- |
林地 |
有林地 |
- |
2.4141 |
草地 |
其他草地 |
- |
0.8000 |
合 計 |
- |
3.2141 |
土地復墾率(%) |
97.13 |
工 作 計 劃 及 保 障 措 施 工 作 計 劃 及 保 障 措 施 |
根據礦山土地損毀類型、強度、危害程度的治理難度及防治責任,以及根據礦山服務年限制定,確定土地復墾工程進度。根據該開始開采工藝、工程進度及土地損毀程度預測圖斑,制定土地復墾工程進度,以保證盡快及時復墾被損毀的土地。 根據主體項目進度計劃安排,整個項目區(qū)土地復墾工作共計劃分下面幾個階段實施。主要是生產期動態(tài)監(jiān)測階段和復墾施工階段。 a)第一階段 時間劃分:2021年9月~2026年9月; 工作內容:本階段礦山正常開采,除前期表土剝離工程量外,其他復墾單元無法安排復墾工作,僅對礦山運營期內造成和即將造成土地損毀的復墾單元進行動態(tài)監(jiān)測。本階段復墾工作以巡視監(jiān)測為主。 主要工作量:剝離表土9467.5m3,開展項目區(qū)復墾前期工作及對礦山運營期內造成和即將造成土地損毀的復墾單元進行動態(tài)監(jiān)測。 本階段靜態(tài)投資為22.03萬元,動態(tài)投資為25.24萬元。 b)第二階段 時間劃分:2026年9月~2027年9月; 工作內容:對損毀的露天采場、開拓道路及礦山運營期無法進行復墾的輔助設施和進場道路安排復墾。主要包括場地清理、表土回填、植被重建工程。 主要工作量:覆表土7241m3,場地平整7241m3,拆除磚砌體310.8m3,拆除硬化地表326.4m3,清運建筑垃圾637.2m3,撒播狗牙根3.2141hm2,種植爬山虎3000株,相思樹6035株,穴播車桑子2.4141hm2。 本階段靜態(tài)投資為26.58萬元,動態(tài)投資為37.85萬元。 c)第三階段 時間劃分:2027年9月~2029年9月; 工作內容:對復墾為林地的單元進行為期2年的管護。 在土地復墾工作完成后,確認復墾區(qū)建立的生態(tài)系統基本穩(wěn)定后,有了一定的自適應和抵抗污染及損毀的能力。由國土資源局組織驗收,驗收后交付當地居民使用,土地復墾工作才能結束。 根據云國土資[2014]96號文規(guī)定,本階段復墾費用已在第一階段提計。 二、保障措施 a)組織保障措施 為保證本方案順利實施、土地損毀得到有效控制、工程區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展,工程業(yè)主單位應在組織領導、技術力量和資金來源等方面制定切實可行的方案,實施保證措施。 基于確保土地復墾方案提出的各項土地損毀防治措施的實施和落實,本方案采取業(yè)主治理的方式,成立土地復墾項目工作小組,負責工程建設中的土地復墾工程管理、實施工作,按照土地復墾實施方案的治理措施、進度安排、技術標準等,嚴格要求施工單位,保質保量地完成土地復墾及水土保持各項工程。 本項目嚴格按照有關土地復墾標準和土地復墾方案開展各項工作,不得隨意變更和調整。當地國土管理部門作為土地復墾的監(jiān)督、檢查單位,負責對項目復墾方案初審、工程竣工驗收,按工程進度撥款,并對項目的實施情況監(jiān)督檢查。組成一個強有力的工作領導小組,統一協調和領導本土地復墾工作。同時,設立專門機構,選調責任心強,政策水平高,懂專業(yè)的得力人員,具體負責項目區(qū)土地復墾的各項工作。 b)費用保障措施 按照“誰損毀,誰復墾”的原則,土地復墾項目的各項土地復墾費用,由元謀岠元墻材有限責任公司支付。土地復墾的各項投資列入工程建設投資的總體安排和年度計劃中,并與主體工程建設資金同時調撥使用,同時施工、同時發(fā)揮效益;建設單位應積極開展工作,落實資金,保證方案實施。土地復墾和生態(tài)恢復的設備投資可以從項目環(huán)境保護工程中解決,作為“三同時”工程進行驗收。對于土地復墾的日常費用,可以采取從礦山運營過程中提成的方法解決,提取的費用從成本中列支。 根據《土地復墾條例》,土地復墾費用嚴格按提計、蓄存、管理、使用、審計等程序進行,做到復墾資金的專款專用。 本復墾方案的復墾投資費用為63.09萬元。復墾工作將在本復墾方案通過審批后開始,擬定于2021年9月進行復墾。復墾資金由企業(yè)全額自籌,并于復墾工作開始前分階段足額繳存至專款賬戶。土地復墾的各項投資列入礦山投資的總體安排和年度計劃中,完善土地復墾資金管理辦法,確保復墾資金足額到位,并設專門賬戶,專款專用,按規(guī)定單獨建賬,單獨核算,同時加強土地復墾資金的監(jiān)管,實現按項目進度分期撥款。 c)監(jiān)管保障措施 1)加強對復墾后土地的管理,嚴格執(zhí)行土地復墾方案。 2)按照方案確定的年度復墾方案逐地塊落實,對土地復墾實行統一管理。 3)保護土地復墾單位的利益,調動土地復墾的積極性。 4)堅持全面規(guī)劃,綜合治理,要治理一片見效一片,不搞半截子工程。在工程建設中嚴格實行招標制,按照公開、公正、公平的原則,擇優(yōu)選擇工程隊伍以確保工程質量,降低工程成本,加快工程進度。 5)同時對施工及設計單位組織學習、宣傳工作,提高工程建設者的土地復墾自覺行動意識。同時應配備土地復墾專業(yè)人員,以解決措施實施過程中的技術問題,接受當地主管部門的監(jiān)督檢查。 6)資金管理辦法 完善土地復墾資金管理辦法,確保復墾資金足額到位、安全有效。設立專門賬戶,專款專用。建設單位要做好資金使用管理,專款專用,保證建設資金及時足額到位,保障土地復墾工作順利進行。土地復墾設施竣工驗收時建設單位應就土地復墾投資概算調整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經費支出情況寫出總結。 d)技術保障措施 針對項目區(qū)內土地復墾的方法,經濟、合理、可行、達到合理高效利用土地的標準。方案一經批準,項目實施單位必須嚴格按照方案計劃執(zhí)行,并確保資金、人員、機械、技術服務到位,設立專門辦公室,具體負責復墾工程的規(guī)劃指導、監(jiān)督、檢查、組織協調和工程實施,并對其實行目標管理,確保規(guī)劃設計目標的實現。 |
投 資 估 算 |
測 算 依 據 |
估算依據: 1)(財綜[2011]128號)《關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知》; 2)《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》; 3)《土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》[2011]; 4)《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班定額》[2011]; 5)云南省國土資源廳、云南省財政廳文件(云國土資[2016]35號)《云南省國土資源廳、云南省財政廳關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準云南省補充預算定額的通知》; 6)云南省國土資源廳、云南省財政廳《土地開發(fā)整理項目預算定額標準 云南省補充預算定額》[2016]; 7)云南省國土資源廳、云南省財政廳《土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額 云南省補充施工機械臺班費定額》[2016]; 8)云南省國土資源廳、云南省財政廳《土地開發(fā)整理項目預算編制規(guī)定 云南省補充編制規(guī)定》[2016]; 9)2021年9月《云南省元謀縣建設工程材料及設備價格信息》及項目區(qū)當地市場材料價格; 10)已建同類項目的投資資料。 土地復墾費用預存計劃表
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預存年份 |
預存金(萬元) |
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公示后30天 |
30.00 |
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2022年12月31日前 |
11.03 |
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2023年12月31日前 |
11.03 |
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2024年12月31日前 |
11.03 |
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費用構成:
根據《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》、《土地開發(fā)整理項目預算定額標準 云南省補充預算定額》(云南省國土資源廳、云南省財政廳),土地開發(fā)整理項目費用由工程施工費、設備費、其他費用和不可預見費組成。
費 用 構 成 |
序號 |
工程或費用名稱 |
費用(萬元) |
1 |
工程施工費 |
35.44 |
2 |
設備購置費 |
0.00 |
3 |
其他費用 |
8.43 |
4 |
監(jiān)測與管護費 |
2.05 |
(1) |
監(jiān)測費 |
0.68 |
(2) |
管護費 |
1.37 |
5 |
預備費 |
15.79 |
(1) |
基本預備費 |
1.31 |
(2) |
價差預備費 |
14.48 |
6 |
風險金 |
1.38 |
7 |
靜態(tài)總投資 |
48.61 |
8 |
動態(tài)投資 |
63.09 |
填表人:陳朝增 填表日期:2021年9月25日
第三部分結論及建議
一、結論
(1)礦山為露天開采,礦山設計生產建設規(guī)模為10萬t/年,屬中型礦山,地質環(huán)境條件復雜程度為中等,評估區(qū)重要程度分級為較重要區(qū),據《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》確定評估精度為二級,礦山地質災害危險性評估為二級,本次圈定評估區(qū)面積約0.3050km2。
(2)評估區(qū)內水文地質條件復雜程度屬簡單類型;礦區(qū)工程地質類型屬中等類型;礦區(qū)構造復雜程度屬中等類型;經野外實地調查,評估區(qū)現狀地質災害主要表現為已有露天采場內的1個人工邊坡,該邊坡現狀基本穩(wěn)定。評估區(qū)現狀地質災害危險性中等;評估區(qū)地形復雜程度為中等類型;綜上所述,評估區(qū)地質環(huán)境條件復雜程度為“中等”。
(3)評估區(qū)現狀地質災害主要為礦區(qū)已有采空區(qū)形成的1個人工邊坡(BW1),這些邊坡現狀基本穩(wěn)定,其危害、危險性中等;現狀地質災害影響程度較嚴重;
現狀下采礦活動對評估區(qū)內含水層的影響較輕,對礦山地質環(huán)境條件的影響程度較輕;對水土環(huán)境污染影響較輕。
現狀下采礦活動對區(qū)內的地形地貌景觀破壞較嚴重;
現狀下采礦活動已損毀土地1.0277hm2,現狀礦山開采與建設對土地資源的影響和破壞程度較嚴重。
(4)礦山開采過程中加劇地質災害的可能性小,危險性和危害性小;
礦業(yè)活動建設誘發(fā)地質災害的可能性小-中等,危害性、危險性中等。
礦山采礦活動遭受地質災害的可能性小-中等,危害性、危險性小-中等。
總體評估,礦山地質災害對該區(qū)地質環(huán)境影響程度較嚴重;
預測礦山開采對區(qū)內含水層的影響或破壞程度較輕;
預測對水土環(huán)境污染影響較輕;
預測采礦活動中對原生的地形地貌景觀影響和破壞程度嚴重;
預測礦山開采占壓和挖損損毀的土地面積總計3.3091hm2,土地類型主要為(其它林地)、(其它草地),預測礦山開采與建設對土地資源的影響和破壞程度較嚴重。
(5)根據評估區(qū)現狀地質災害發(fā)育程度及礦山在開采過程中加劇、誘發(fā)和遭受地質災害危險性的預測及地質災害危害程度,將評估區(qū)劃分為地質災害危險性中等區(qū)(Ⅱ)和危險性小區(qū)(Ⅲ)共兩級兩區(qū)。
結合地質災害危險性分區(qū)結果,可將評估區(qū)綜合劃分為兩級兩區(qū),即影響嚴重區(qū)(Ⅰ)和較輕區(qū)(Ⅲ)。
礦山地質環(huán)境影響程度嚴重區(qū)(Ⅰ)
主要包括露天采場區(qū)、輔助設施區(qū)、道路區(qū)等用地范圍,面積0.054km2,占礦山地質環(huán)境影響區(qū)的18%。
礦山開采過程中加劇地質災害的可能性小,危險性和危害性小;
礦業(yè)活動建設誘發(fā)地質災害的可能性小-中等,危害性、危險性中等。
礦山采礦活動遭受地質災害的可能性小-中等,危害性、危險性小-中等。
總體評估,礦山地質災害對該區(qū)地質環(huán)境影響程度較嚴重;
礦山開采建設對區(qū)內含水層和區(qū)內水環(huán)境影響和破壞程度較輕;對地形地貌景觀現狀影響和破壞程度嚴重;對土地資源影響和破壞程度較嚴重。
總體評估,礦山生產對該區(qū)地質環(huán)境影響程度嚴重。
礦山地質環(huán)境影響程度較輕區(qū)(Ⅲ)
為礦山地質環(huán)境影響程度較嚴重區(qū)(Ⅱ)以外的區(qū)域,面積0.250km2,占礦山地質環(huán)境影響區(qū)的82%。
未來礦山建設和運營工程中,遭受地質災害及不良地質作用巖體風化、沖溝危害的可能性小,危害性小,危害性小;對區(qū)內含水層和區(qū)內水環(huán)境影響和破壞程度輕;對地形地貌景觀現狀影響和破壞程度輕;對土地資源影響和破壞程度輕。
總體評估,礦山生產對該區(qū)地質環(huán)境影響程度較輕。
綜上所述,礦山建設適宜性為基本適宜。
(6)本礦山的恢復治理工作編制年限為18年(2021年9月-2039年9月)。
根據礦山地質環(huán)境影響程度現狀評估結果和預測評估結果,將礦山保護與恢復治理劃為兩個級別兩個區(qū)段,即重點防治區(qū)(A)、一般防治區(qū)(C)。
重點防治區(qū)(A):該區(qū)位于評估區(qū)中部,該區(qū)面積約0.054km2,約占評估區(qū)總面積的18%。所采用的防治措施主要為①工程措施(采場外圍截排水溝、排土場前緣擋土墻);②監(jiān)測措施和管理措施。
一般防治區(qū)(C):該區(qū)面積約0.250km2,占評估區(qū)總面積的82%,位于評估區(qū)外圍。礦山開采、生產活動幾乎不會對該區(qū)地質環(huán)境造成影響,防治措施主要為①監(jiān)測措施;②預防措施。
(7)礦山復墾區(qū)面積等同于土地損毀面積3.3091hm2。本礦山開采結束后,高位水池、截洪溝及擋土墻保留使用,因此該項目復墾責任范圍與復墾區(qū)面積一致,最終復墾土地面積為3.2141hm2,土地復墾率為97.13%。根據“誰損毀,損復墾”的原則,元謀岠元墻材有限責任公司承擔該項目土地復墾區(qū)的土地復墾工作。本礦山土地復墾方案編制年限為8年,適用年限為5年。
(8)本礦山地質環(huán)境保護與恢復治理和復墾方案估算總投資為113.62萬元【其中礦山地質環(huán)境保護與恢復治理總費用約為50.53萬元(全部為本方案新增投資);土地復墾動態(tài)投資總額為63.09萬元,全部為新增投資】。上述資金全部由礦山自籌。
二、建議
(1)建議在礦山開采過程中加強露采邊坡的穩(wěn)定性檢測,及時進行相應的保護措施;
(2)嚴格執(zhí)行《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》和《云南省礦山地質環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》,及時交納礦山地質環(huán)境治理保證金;
(3)合理開發(fā)利用礦山資源,按照邊開采、邊恢復、邊治理的方針對礦山進行恢復治理工作,保護生態(tài)環(huán)境;
(4)礦區(qū)林、灌、草地一旦遭到破壞,恢復緩慢、困難,水土流失一經啟動,很難遏制,所以在建設及開采運營過程中必須注意保護自然生態(tài)環(huán)境,經濟建設與自然生態(tài)和諧發(fā)展;
(5)建議開采結束后對采場底部做專項土地復墾工作;
(6)建議業(yè)主在開采過程及開采后盡量按原地類型進行恢復;
(7)建議礦山開采設計工作為開采結束后凹陷露天采場的排水工作進行設計,論證;
(8)建議礦山對采場采幫加強監(jiān)測,切實做好監(jiān)測工作,根據監(jiān)測資料進行分類整理監(jiān)測數據,分別建立相應的數據庫,包括地質條件數據庫、地質災害數據庫和監(jiān)測數據庫等;
(9)做采坑水排放工作,嚴格按照地質環(huán)境影響評價及保護的有關規(guī)定,防止污染地下、地表水;
(10)發(fā)現地質環(huán)境異常應及時請相關單位、專家進行論證;
(11)加強環(huán)境保護與環(huán)境治理的管理及監(jiān)督工作;
(12)編制應急預案,發(fā)生重大事故時立即啟動相應的應急預案,做到防患于未然。
元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦
礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案專家組評審意見
生產(建設)項目名稱 |
元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦 |
生產(建設)單位名稱 |
元謀岠元墻材有限責任公司 |
方案編制單位名稱 |
云南省有色地質局楚雄勘查院 |
項目用地面積(公頃) |
永久性建設用地 |
0公頃 |
損毀土地面積 |
3.3091公頃 |
生產規(guī)模(或投資規(guī)模) |
10萬噸/年 |
服務年限(或建設期限) |
18年(2021年9月~2039年9月) |
專 家 評 審 結 論 |
2021年9月30日,受元謀縣自然資源局委托,云南地質工程第二勘察院評審中心在楚雄組織專家對云南省有色地質局楚雄勘查院編制的《元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案》進行了評審,與會專家在審閱報告、聽取介紹和討論的基礎上,形成以下評審意見: 一、項目基本情況 元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦位于元謀縣城43°方向,平距約15km處,隸屬元謀縣元馬鎮(zhèn)禾陽村委會所轄。礦山屬延續(xù)、變更項目,采礦方式為露天開采。礦區(qū)地理坐標:東經101°55′03″~101°55′10″,北緯25°44′23″~25°44′27″,礦區(qū)面積0.0240km2,開采標高1462~1359m,項目屬生產項目,生產規(guī)模10萬噸/年。 二、礦山地質環(huán)境保護部分 (一)項目基本情況 元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦位于元謀縣城43°方向,平距約15km處,隸屬元謀縣元馬鎮(zhèn)禾陽村委會所轄。礦山屬延續(xù)、變更項目,采礦方式為露天開采。礦區(qū)地理坐標:東經101°55′03″~101°55′10″,北緯25°44′23″~25°44′27″。 (二)報告審查結論 1、本礦山為已有礦山,屬中型磚瓦用頁巖礦山。評估區(qū)重要程度為較重要區(qū);評估區(qū)地質環(huán)境條件復雜程度為中等類型;按二級精度開展礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制符合現行規(guī)定。 2、本方案確定評估范圍面積0.3050km2,完成1:2000環(huán)境工程地質調查面積0.3050km2,野外地質調查工作較翔實,能基本滿足方案編制工作所需。方案編制工作程序合規(guī),方案要件齊全。 3、本方案對礦山開發(fā)利用方案、礦山生產現狀、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復現狀和評估區(qū)地質環(huán)境條件進行了介紹,介紹較全面,可作為方案編制的基礎。 4、現狀評估指出,評估區(qū)內現狀地質災害表現為原采礦權開采形成的一處采場邊坡(BW1),該邊坡現狀條件下對礦山開采的危害性中等,危險性中等。現狀礦山開采對地質環(huán)境條件的影響程度較嚴重;現狀下采礦活動對評估區(qū)內含水層的影響較輕;礦山現狀開采與建設對區(qū)內的地形地貌景觀破壞較嚴重;現狀下采礦活動已損毀土地1.0277hm2,損毀土地類型主要為其他林地和其他草地,現狀礦山開采與建設對土地資源的影響和破壞程度較嚴重。現狀評估較客觀,反映了現狀特征。 5、預測評估認為,礦山未來開采和建設加劇、誘發(fā)和遭受地質災害的可能性中等,危險性及危害性中等;預測礦山開采對地質環(huán)境條件的影響程度較嚴重;預測礦山開采對區(qū)內含水層的影響或破壞程度總體為較輕;預測礦山開采對區(qū)內地形地貌景觀影響嚴重;預測該區(qū)損毀土地面積總計3.3091hm2,損毀地類為其他林地和其他草地。預測礦山開采與建設對土地資源的影響和破壞程度嚴重。預測評估可信。 6、本方案將礦山地質環(huán)境現狀評估區(qū)劃分為礦山地質環(huán)影響嚴重區(qū)和較輕區(qū)兩個級別兩個區(qū)段,將礦山地質環(huán)境預測評估區(qū)劃分為礦山地質環(huán)影響嚴重區(qū)和較輕區(qū)兩個級別兩個區(qū)段,分級分區(qū)基本合理;將評估區(qū)劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)兩級兩區(qū),分級分區(qū)基本合理;方案編制年限為18年(2021年9月~2039年9月),方案適用年限為5年(2021年9月~2026年9月)。綜合評估結論客觀。 7、本方案制定的礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案包括工程措施和監(jiān)測預警措施兩部分,措施設計有一定針對性和可實施性。 8、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案投資估算編制有據,計價計費基本合規(guī),《礦山地質環(huán)境保護方案》編制年限內估算總投資為50.53萬元。其中近期治理期計劃安排恢復治理專項資金27.15萬元,中期治理期安排恢復治理資金15.05萬元,遠期治理期安排恢復治理資金8.33萬元,支付資金由礦山自籌,結果較合理。 三、土地復墾方案部分 (一)本土地復墾方案報告書編制格式符合要求,內容齊全;調查研究與數據計算方法正確,基本可信;提出的各項土地復墾工程措施基本可行;復墾費用估算基本合理,可作為指導復墾義務人開展土地復墾工作的依據。 (二)該項目損毀土地面積3.3091hm2,復墾責任范圍面積3.3091hm2,復墾責任范圍內其他林地1.2125hm2、其他草地2.0966hm2,土地復墾服務年限為8年(2021年9月~2029年9月),方案適用年限為5年(2021年9月~2026年9月)。 (三)原則同意報告書中關于元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦損毀土地的預測和分析。本項目屬生產類項目。損毀土地方式主要有挖損、壓占等,復墾責任范圍內損毀土地面積3.3091hm2(其中已損毀土地1.0277hm2,擬損毀土地2.2814hm2),其中挖損2.6509hm2、壓占0.5632hm2、占用0.0950hm2。 (四)基本同意本項目制定的復墾目標和任務,土地復墾適宜性評價過程和結果基本可信。本項目規(guī)劃復墾土地面積3.2141hm2,其中:復墾有林地2.4141hm2,復墾其他草地0.8000hm2,復墾率為97.13%。 (五)基本同意本報告書提出的預防控制措施和復墾措施。 1、預防控制措施:(1)各種生產建設活動應嚴格控制在復墾區(qū)內,做好土壤和植被的保護措施,施工過程中的固體廢棄物要及時處理;(2)合理地布置工作面及開挖順序,規(guī)范化施工,減少不必要的人為損毀,在滿足工程施工的基礎上,盡量采取對土地損毀程度小的施工方法;(3)工程建設過程可能誘發(fā)地質災害,引起滑坡、崩塌、泥石流水土流失,影響植物生長,破壞地面建筑物,對棄土區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境產生影響,需做好監(jiān)控工作,及時發(fā)現和預報滑坡,減少滑坡可能造成的災害。(4)在棄土區(qū)率先修建攔擋措施、排水措施等,防止坡體失穩(wěn)、水土流失。 2、工程技術措施:(1)本項目建設結束后,對場地進行清理,進行表層清理及平整,平整后進行表土回覆,覆土后進行植被恢復,播撒草籽等工作;(2)復墾監(jiān)測措施:對整個項目復墾責任范圍進行動態(tài)監(jiān)測,同時對復墾過程的復墾措施、復墾效果等監(jiān)測。 3、生物化學措施:對復墾林地區(qū)域選擇適宜當地的樹種,復墾后進行適時管理,包括澆水、施肥、除草、除蟲等,同時淘汰劣質樹種,提高苗木成活率。 (六)基本同意報告書提出的土地復墾標準、工程設計及工程量測算。在具體實施過程中,要進一步加強并細化復墾工程設計,明確施工過程中的具體參數,增加方案的可操作性。 (七)基本同意土地復墾投資估算結果。確定復墾工程靜態(tài)總投資48.61萬元,靜態(tài)單位面積投資為10082元/畝;動態(tài)總投資63.09萬元,動態(tài)單位面積投資為13086元/畝,復墾義務人為元謀岠元墻材有限責任公司,復墾工作由復墾義務人組織施工隊伍自行復墾。業(yè)主單位要進一步明確土地復墾費用從建設生產成本中提取,加大土地復墾前期提取額度,并根據復墾工作安排制定土地復墾計劃,采取有效措施保障復墾費專款專用。費用不足的,要及時足額追加投資,確保土地復墾工作的順利進行。 四、專家組強調事項 (一)礦山方面應加強評估區(qū)內采場邊坡的監(jiān)測,尤其是現有采空區(qū)邊坡的監(jiān)測,認真做好地質災害防范工作及礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作。 (二)如項目性質、生產規(guī)模、礦區(qū)范圍或生產工藝、開采方式、開采礦種等發(fā)生重大變化以及申請延續(xù)、轉讓采礦權時“方案”時效性已過期的,需按相關規(guī)定和要求重新組織編報或修編礦山地質環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案的,應及時報原審查單位審查并備案。 綜上所述,該方案的編制基本符合有關文件及技術規(guī)范、標準的要求,相關分析依據充分,結論基本準確,采取的預防措施、工程技術措施基本可行,復墾投資估(概)算測算結果基本準確,擬定的工作計劃實施基本合理,具有可操作性。專家組原則同意通過評審,按規(guī)定程序上報備案。 |
元謀縣岠元墻材有限責任公司元馬鎮(zhèn)莫黨頁巖礦
礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案
評審專家組名單
序號 |
姓名 |
工作單位 |
專業(yè) |
技術職稱 |
1 |
王應科 |
云南地質工程第二勘察院 |
高級工程師 |
水工環(huán) |
2 |
唐順 |
云南地質工程第二勘察院 |
高級工程師 |
水工環(huán) |
3 |
范斌 |
云南地質工程第二勘察院 |
工程師 |
土地復墾 |
4 |
謝飛勇 |
云南地質工程第二勘察院 |
工程師 |
水土保持 |
5 |
王俊 |
云南禹川造價公司 |
造價師 |
工程造價 |