各股室、大隊(duì)、中心，各工貿(mào)企業(yè)：

現(xiàn)將《元謀縣重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2020年6月6日

（聯(lián)系人及電話：張洪光，13987891373）

元謀縣重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

“百日清零行動(dòng)”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的若干措施》，根據(jù)國(guó)家、省、州應(yīng)急管理部門關(guān)于印發(fā)《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作方案》等相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作要求和省、州、縣安全生產(chǎn)大檢查工作安排，堅(jiān)決樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取山東佰世達(dá)木業(yè)公司“1·27”粉塵爆炸、廣東華業(yè)鑄造“2·18”鋼水爆炸和精美特種型材“4·03”鋁水爆炸等省外以及我省鳳凰鋼鐵“4·27”連鑄鋼水噴濺典型事故教訓(xùn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查與部門檢查相結(jié)合、全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，切實(shí)解決專項(xiàng)整治不扎實(shí)、走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”總體要求，徹底完成涉氨制冷、有限空間、易燃等重點(diǎn)整治事項(xiàng)清零任務(wù)，堅(jiān)決防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、重點(diǎn)整治范圍和具體事項(xiàng)

“百日清零行動(dòng)”的重點(diǎn)整治范圍是全縣重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)。

（一）基礎(chǔ)性問(wèn)題隱患整治

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是否明確規(guī)定主要負(fù)責(zé)人、管理人員、有關(guān)部門等的安全生產(chǎn)職責(zé)；

2.安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。①是否建立安全教育培訓(xùn)制度，消防/防火安全制度，用電安全管理制度，交接班制度，巡檢制度，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險(xiǎn)作業(yè)管理、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、調(diào)查處理等制度。②是否建立制定主要設(shè)備的操作規(guī)程。

3.安全教育培訓(xùn)。①是否定期識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求，制定全員安全培訓(xùn)教育計(jì)劃；②是否按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，建立培訓(xùn)檔案；③主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否參與安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)合格證書。特種設(shè)備管理人員應(yīng)取得相應(yīng)證書，在有效期內(nèi)。

4.隱患排查治理。①是否建立隱患排查治理制度；②事故隱患排查臺(tái)賬是否閉合，是否建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系；③是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

5.應(yīng)急管理。①是否事故應(yīng)急救援預(yù)案并到應(yīng)急管理部門進(jìn)行報(bào)備，是否有預(yù)案涉及的相應(yīng)應(yīng)急器材；②是否組織應(yīng)急演練。

6.安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與檢測(cè)。是否對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域、部位整治

1.有限空間整治事項(xiàng)。

（1）是否開(kāi)展有限空間辨識(shí)；

（2）是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)；

（3）是否在有限空間場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；

（4）在開(kāi)展有限空間作業(yè)時(shí)是否有人監(jiān)護(hù)并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資及設(shè)備；

（5）是否向作業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品的情況；

（6）是否對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況。

2.涉氨制冷整治事項(xiàng)。

（1）操作規(guī)程。是否制定制冷壓縮機(jī)操作規(guī)程、制冷輔助設(shè)備操作規(guī)程、庫(kù)房降溫操作規(guī)程、蒸發(fā)器除霜操作規(guī)程、制冷系統(tǒng)充氨操作規(guī)程、救護(hù)設(shè)施操作規(guī)程、冷庫(kù)內(nèi)商品堆碼操作規(guī)程等。

（2）特種作業(yè)人員資質(zhì)。涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員（制冷工、叉車工、電工、壓力容器操作工等）是否取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。叉車、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)等特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持有質(zhì)監(jiān)部門相應(yīng)資格證；

（3）應(yīng)急物資配備。是否配置空氣呼吸器、防毒衣、橡皮手套、木塞、管夾、檸檬酸等防護(hù)用具和搶救藥品，并設(shè)在便于取得的位置，專人管理，定期檢查，確保使用安全；

（4）冷庫(kù)建設(shè)。①冷庫(kù)是否由具備冷庫(kù)工程設(shè)計(jì)、壓力管道設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。檢查壓力管道存檔圖紙資料，重點(diǎn)查圖紙的合法性和有效性。壓力管道安裝監(jiān)檢資料是否齊全，是否按規(guī)定辦理使用登記，設(shè)備是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，安裝單位有否有資質(zhì)；②冷庫(kù)是否使用具有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)制造的制冷設(shè)備。制冷設(shè)備是否具有合格證，并在有效使用期內(nèi)；③冷庫(kù)施工單位是否具備相應(yīng)施工資質(zhì)，竣工后是否辦理驗(yàn)收手續(xù)；④包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多房間的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)；⑤氨氣、液管線嚴(yán)禁通過(guò)有人員辦公、休息和居住的建筑物；⑥液氨廠房與民用建筑的防火間距不應(yīng)小于25m，距重要的公共建筑不宜小于50m。液氨車間、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)。

（5）安全設(shè)施。①氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位是否安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開(kāi)啟聯(lián)動(dòng)；貯氨器上方是否設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。制冷系統(tǒng)宜裝設(shè)緊急泄氨器，在緊急情況下，可將系統(tǒng)中的氨液溶于水中（每1kg/min的氨至少應(yīng)提供17L/min的水）排至經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的貯罐、水池。冷凝器應(yīng)設(shè)斷水及冷凝壓力超壓報(bào)警裝置、壓力表和安全閥；冷卻水出口、給水主管應(yīng)設(shè)溫度計(jì)，蒸發(fā)式冷凝器應(yīng)增設(shè)風(fēng)機(jī)故障報(bào)警裝置。每臺(tái)氨壓縮機(jī)的吸排氣側(cè)、冷凝器、貯氨器、分配站、氨液分離器、集油器、充氨站、熱氨管道和空分回氣管等應(yīng)設(shè)壓力表或真空壓力表；②制冷壓縮機(jī)啟動(dòng)柜是否設(shè)有緊急停機(jī)按鈕。冷凝器與貯氨器之間應(yīng)設(shè)均壓管，運(yùn)行中均壓管應(yīng)呈開(kāi)啟狀態(tài)。兩臺(tái)以上貯氨器之間應(yīng)分別設(shè)氣體、液體均壓管（閥）。閥門等應(yīng)有標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別和操作；③設(shè)備間、加工間（包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多房間）及庫(kù)區(qū)是否設(shè)置視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)；④氨制冷機(jī)房及采用速凍裝置的房間是否設(shè)置應(yīng)急照明燈具；⑤冷藏門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)有應(yīng)急內(nèi)開(kāi)門門鎖裝置，并有醒目的標(biāo)識(shí)；⑥冷庫(kù)外是否設(shè)置氨警示標(biāo)識(shí)；壓力容器、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。

（6）特種設(shè)備備案登記與檢驗(yàn)。壓力容器、壓力管道及其安全附件（包括壓力表、安全閥等）是否按照有關(guān)規(guī)定定期檢驗(yàn)；

（7）消防安全與應(yīng)急救援。①冷庫(kù)庫(kù)區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間門外應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓；②氨制冷機(jī)房、設(shè)備間及采用速凍裝置的房間（靠近速凍裝置）門外應(yīng)配備移動(dòng)式噴霧水槍；③生產(chǎn)區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急通道保持暢通；④滅火器等消防器材是否在有效期內(nèi)并每月檢查有記錄；⑤防毒器具和搶救藥品等應(yīng)急物品是否放在危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)易于安全取用的位置，并由專人保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。淋洗器、洗眼器等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，其服務(wù)半徑應(yīng)小于15m；⑥在廠區(qū)內(nèi)顯著位置是否有設(shè)風(fēng)向標(biāo)。

3.易燃制品整治事項(xiàng)。

（1）劃定重點(diǎn)消防區(qū)域。是否對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重點(diǎn)消防區(qū)域科學(xué)進(jìn)行劃分，明確有專人負(fù)責(zé)管理。

（2）消防設(shè)施。①消防栓設(shè)置是否符合設(shè)計(jì)要求，消防通道是否暢通；②消防用水是否關(guān)閉；③消防自動(dòng)化噴淋系統(tǒng)是否正常有效；④是否開(kāi)展消防器材開(kāi)展檢查、維護(hù)保養(yǎng)與更新，滅火器是否在有效期內(nèi)。

（3）培訓(xùn)與演練。是否開(kāi)展全員消防培訓(xùn)和演練。

（4）辦公區(qū)、員工宿舍與原料及產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)的安全距離是否到達(dá)要求。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志，警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志是否老化。

4.鍋爐和吊裝設(shè)備整治事項(xiàng)。

（1）是否按照相關(guān)要求開(kāi)展年度檢測(cè)；

（2）操作人員是否參加培訓(xùn)并取得相關(guān)資質(zhì)證書；

（3）是否制定操作規(guī)程。

三、工作進(jìn)度安排和責(zé)任分解

2022年6月初至9月上旬，集中開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”；9月中旬至12月底，結(jié)合重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理收官，抓好“百日清零行動(dòng)”鞏固提升，分以下階段開(kāi)展：

（一）安排部署階段（6月6日前）

1.按照監(jiān)管職能職責(zé)，將本方案及時(shí)下發(fā)到涉氨制冷、有限空間、易燃制品企業(yè)。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班。為加強(qiáng)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

組 長(zhǎng)：文桂超 縣應(yīng)急局黨委成員、副局長(zhǎng)

成 員：張洪光 縣應(yīng)急局協(xié)調(diào)股股長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)

駱弟順 協(xié)調(diào)股工作人員

工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”日常工作由協(xié)調(diào)股負(fù)責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)解決。同時(shí)負(fù)責(zé)將工作開(kāi)展情況及時(shí)向州應(yīng)急局基礎(chǔ)科匯報(bào)。

3.各有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”第一責(zé)任人，要高度重視“百日清零行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作，對(duì)存在的問(wèn)題隱患要親自安排，親自部署，確保按要求完成整治任務(wù)。

（二）底數(shù)核定和企業(yè)自查自改階段（6月底前）

分管股室在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清本轄區(qū)涉氨制冷、有限空間、易燃制品企業(yè)底數(shù)，組織企業(yè)填寫重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬清單，并督促有關(guān)企業(yè)通過(guò)云南省三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警系統(tǒng)健全完善有關(guān)基礎(chǔ)信息；各涉氨制冷、有限空間、易燃制品企業(yè)要結(jié)合《云南省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單（暫行》（云應(yīng)急﹝2022﹞9號(hào)）要求，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)展自查自改，自身技術(shù)力量難以滿足工作需要的，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)主動(dòng)聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助排查整改，確保整治事項(xiàng)的問(wèn)題和隱患全面起底、分類建檔、逐項(xiàng)清零。

（三）屬地專項(xiàng)檢查和全面執(zhí)法階段（7月底前）

依據(jù)分級(jí)分類監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉氨制冷、有限空間、易燃制品企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)存在違法違規(guī)行為且未主動(dòng)自查自改的，對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)施“一案雙查”，依法嚴(yán)肅處罰；在查處違法行為過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的，按照《刑法修正案（十一）》相關(guān)要求移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（四）配合上級(jí)應(yīng)急部門抽查和鞏固提升階段（12月底前）

9月中旬后，積極配合上級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)我縣開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”專項(xiàng)抽查工作，同時(shí)結(jié)合《楚雄州應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)云南省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于上線運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng)工作文件的通知》要求，督促有關(guān)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)《云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)指南》，規(guī)范開(kāi)展固有安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的辨識(shí)分級(jí)，完善相關(guān)安全管控措施和責(zé)任人等，依托安全風(fēng)險(xiǎn)“碼上查”信息系統(tǒng)，定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)開(kāi)展隱患排查治理，并實(shí)時(shí)錄入有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立“百日清零行動(dòng)”成果保持長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各相關(guān)股室及企業(yè)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”總體要求，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，站在維護(hù)國(guó)家安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻安全形勢(shì)，充分認(rèn)清抓好“百日清零行動(dòng)”的重要意義，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好組織實(shí)施，做到徹底“清零”。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自改結(jié)合；堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，及時(shí)研究解決“百日清零行動(dòng)”遇到的問(wèn)題，形成任務(wù)部署、推進(jìn)實(shí)施、檢查驗(yàn)收的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)工作措施要求落實(shí)到位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“百日清零行動(dòng)”。企業(yè)隱患整改清零后，要按照規(guī)模大小、危險(xiǎn)程度等因素，堅(jiān)持一個(gè)企業(yè)一個(gè)執(zhí)法主體和屬地監(jiān)管、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的工作原則，對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)清晰、全面覆蓋、管控有效的工作格局。健全完善涉氨制冷、有限空間、易燃制品企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管臺(tái)賬，2022年底前健全重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管臺(tái)賬，切實(shí)做到“一企一檔”、“一地一冊(cè)”。

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度和通報(bào)約談。監(jiān)管執(zhí)法人員要充分運(yùn)用明察暗訪、通報(bào)約談、警示提醒等方式，督促企業(yè)查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故。對(duì)隱患整改不力的企業(yè)要加大執(zhí)法處罰力度，確保生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳警示。充分發(fā)揮會(huì)議、廣播、微信等媒體作用，采取多種形式，對(duì)“百日清零行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；曝光一批違法違規(guī)行為的典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用，持續(xù)通過(guò)宣傳警示教育強(qiáng)化“百日清零行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)疫情防控。各企業(yè)要統(tǒng)籌好疫情防控和“百日清零行動(dòng)”，根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整安排好各項(xiàng)整治工作。各企業(yè)要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，如實(shí)報(bào)告健康狀況，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，切實(shí)保障安全。