“四好農(nóng)村路”是一項民生工程、民心工程、德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記多次對“四好農(nóng)村路”作出了重要指示批示，為農(nóng)村公路發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

一、“四好農(nóng)村路”建設取得歷史性成就

近年來，在習近平總書記“四好農(nóng)村路”重要論述的科學指引下，農(nóng)村公路發(fā)展取得歷史性成就，舊貌換新顏。過去是“晴天一身土，雨天一腳泥”，如今是“出門水泥路，抬腳上客車”，一條條“四好農(nóng)村路”通村暢鄉(xiāng)，成為民生路、產(chǎn)業(yè)路、致富路，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，為黨在基層凝聚了民心。

（一）農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“通村暢鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)初步形成。目前，全縣有各等級公路765條2428.6公里，成昆鐵路、永廣鐵路縱貫南北，元謀通用一類機場建設已經(jīng)列入省政府規(guī)劃盤子。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路（水泥路）；78個村委會（社區(qū)）已實現(xiàn)全硬化，硬化率100%；662個自然村1279.23公里，已硬化514個878.09公里，硬化率68.64%。五年來，累計投入資金14.07億元，加快推進交通基礎設施建設。一是實施了縣城西環(huán)線、鳳凰大道項目，構(gòu)建了元雙公路、元謀西火車站、G5京昆高速公路連接的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實緩解了城區(qū)交通壓力。二是克難推進投資5億元的紅色旅游公路，切實改善了出滇入川大通道的通行條件。三是借助金沙江烏東德水電站建設契機，實施了投資1.57億元的金沙江龍街大橋，全省唯一一個在金沙江北岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾出行靠渡船的交通運輸方式將得以徹底解決，出滇入川“北大門”的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。四是整合投入資金，實施了資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路項目4個，有力的帶動了公路沿線特色種養(yǎng)業(yè)、客貨運輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興能力逐步顯現(xiàn)。五是實施直過民族自然村通硬化路項目52個144.41公里，實施農(nóng)村公路建設項目238.69公里，切實打通了制約沿線群眾脫貧致富的“最后一公里”瓶頸。

（二）農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“良法善治”，共治格局基本形成。五年來，在全縣范圍內(nèi)探索推行農(nóng)村公路管理“路長制”，按照“一路一長、屬地管理”原則，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級管理體制，全縣列養(yǎng)的農(nóng)村公路按照不同行政等級對應路長，并明確了縣、鄉(xiāng)、村各級路長的職責，實現(xiàn)了“一路一長”，促進農(nóng)村公路精細化管理；同時，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。聯(lián)合路政、公安交警等部門，采用流動治理和定點治理相結(jié)合的方式，設立臨時治超點，重點查處貨車非法改裝、超限超載運輸和貨物沿路揚灑等行為，逐步構(gòu)建政府主導、行業(yè)指導、鎮(zhèn)村履職的群管群養(yǎng)格局，實現(xiàn)路政管理全覆蓋。

（三）農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，優(yōu)良路率持續(xù)提升。截至2020年末，全縣列養(yǎng)農(nóng)村公路共311條1288.39公里，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，農(nóng)村公路縣道優(yōu)良中等路率達85%，鄉(xiāng)道優(yōu)良中等路率達76%，村道優(yōu)良中等路率達68%，沿線綠化以及沿途村鎮(zhèn)美化工程持續(xù)開展，縣道宜林路段綠化率達93%，鄉(xiāng)、村道宜林路段綠化率分別達75%、55%。五年來，累計投入資金9871萬元，實施安防工程項目120個，處置安全隱患路段約400公里，實施危橋改造加固15座，農(nóng)村公路運行安全條件全面改善，群眾出行更加安全。

（四）農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“行有所乘”，運輸水平大幅提升。五年來，我縣結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，投放班線客車45輛、城鄉(xiāng)公交車92輛（含2019年投放的20輛純電動公交車）、出租汽車70輛，開通客運班線34條、公交線路28條，覆蓋全縣10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地、68個村委會，可直達1個省際城市、10多個周邊縣市，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個村委會（社區(qū)）通客車率均達100%，農(nóng)村客運水平加快提升，群眾出行更加便捷。同時，推動實施“農(nóng)村公路+”旅游、產(chǎn)業(yè)、扶貧等發(fā)展新方式，有效盤活了地區(qū)資源，帶動了特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增強了貧困地區(qū)的“造血”功能。

二、大力推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

在過去五年的發(fā)展實踐中，我們探索出了一條富具特色的農(nóng)村公路發(fā)展道路。經(jīng)驗彌足珍貴，必須長期堅持。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期農(nóng)村公路發(fā)展的主攻方向。今年是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年，我們要以此為新的契機，緊緊圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，深化認識、聚焦突出問題、完善政策機制，以實施補短板、促發(fā)展、助增收、提服務、強管養(yǎng)、重示范、夯基礎、保安全“八大工程”為重點，全面推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接提供堅實的先行保障。

（一）補齊交通短板，全力助推鄉(xiāng)村振興。一是深入落實縣委“1222”發(fā)展思路，按照縣委關于努力把元謀打造成為京昆、成昆線及長江經(jīng)濟帶節(jié)點上的“重要樞紐”發(fā)展思路，全面補齊高速公路建設短板，配合做好牟定至元謀、元謀至大姚等高速公路項目前期工作，全力保障牟定至元謀、元謀至大姚高速公路按期開工建設。二是抓實重要縣鄉(xiāng)道提升、自然村通村道路硬化、危橋改造、安防工程等農(nóng)村公路建設，積極爭取將還未硬化的自然村公路列入上級規(guī)劃建設計劃，進一步補齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”，建設一批“產(chǎn)業(yè)路”。

（二）完善體制機制，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。一是完善組織保障體系，大力推行“路長制”，建立黨委領導、政府主導、行業(yè)指導、部門聯(lián)動的工作格局。健全現(xiàn)有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，逐步消除農(nóng)村公路管理盲區(qū)。二是繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”納入各級政府績效考核體系。完善縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管養(yǎng)機構(gòu)建設、日常養(yǎng)護工作和養(yǎng)護資金撥付考核制度，推行考核結(jié)果與下年度農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護補助資金計劃掛鉤。

（三）推進精細化養(yǎng)護，提高養(yǎng)護管理質(zhì)量。一是強化養(yǎng)護理念。牢固樹立三分建、七分養(yǎng)，小病不治必成大病的養(yǎng)護理念做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必達標。二是創(chuàng)新養(yǎng)護模式。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化改革，創(chuàng)建符合農(nóng)村特點的養(yǎng)護體系，推行建養(yǎng)一體化模式，建立專業(yè)化養(yǎng)護和群眾參與相結(jié)合的養(yǎng)護模式，擇優(yōu)選取專業(yè)化隊伍開展定期技術(shù)性養(yǎng)護，提高養(yǎng)護效率，降低養(yǎng)護成本。三是推動日常養(yǎng)護標準化。加強日常檢查和巡查，定期分析農(nóng)村公路狀況，按照相關技術(shù)標準和操作規(guī)程開展養(yǎng)護作業(yè)，及時消除安全隱患。

（四）打造美麗公路，提升通暢質(zhì)量。大力推進綠色發(fā)展，著力加強農(nóng)村公路綠化美化，廣泛開展沿路綠化美化活動，因地制宜提高綠化率，打造一批林蔭道、鮮花大道和生態(tài)景觀道，形成一批綠化特色鮮明，路域環(huán)境美的農(nóng)村公路，實現(xiàn)公路修到哪里、綠化美化就跟到哪里新建農(nóng)村公路。

（五）推動融合發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興。協(xié)同推進農(nóng)村公路規(guī)劃與鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、客貨運輸服務體系規(guī)劃，將農(nóng)村公路與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目組合開發(fā)，加快推動“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+互聯(lián)網(wǎng)”等模式的深度融合，加快縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡建設，促進農(nóng)資產(chǎn)品“線上線下”產(chǎn)、運、銷聯(lián)動發(fā)展，進一步提升農(nóng)村公路引領地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

公路通，則百業(yè)興。加快推動‘四好農(nóng)村路’建設，是實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，縣交通運輸局將緊緊圍繞“四好農(nóng)村路”建設目標，把農(nóng)村公路“毛細血管”逐步打通，不斷完善“交通+旅游”、“交通+扶貧”、“交通+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，多措并舉，在管好、護好、運營好農(nóng)村公路方面持續(xù)發(fā)力，全力以赴，克難攻堅，當好“重要樞紐”的交通“先行官”。