2019年第35號（總第433號）

（2019年12月24日公告）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》及楚雄州審計局關(guān)于貫徹落實(shí)《審計署關(guān)于2019年度減稅降費(fèi)專項(xiàng)審計工作的指導(dǎo)意見》的通知（楚審發(fā)〔2019〕12號）和2019年度審計項(xiàng)目計劃安排，我局派出審計組，跟蹤審計了元謀縣財政局、元謀縣稅務(wù)局、元謀縣發(fā)改局以及元謀縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局在減稅降費(fèi)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況、減輕稅收負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況以及清理規(guī)范涉企收費(fèi)目錄清單執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、元謀縣審計局開展減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)專項(xiàng)審計情況

2019年元謀縣審計局在開展專項(xiàng)審計中，對被審計單位2019年1月至2019年11月減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況開展了審計調(diào)查，截至2019年11月底，元謀縣審計局派出審計組，跟蹤審計了對元謀縣財政局、稅務(wù)局、人社局、住建局、城管局、市場監(jiān)管局、自然資源局等7個部門的2019年減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計調(diào)查。此次減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況參與審計的人員8人，抽審單位7個、項(xiàng)目14個、抽審資金總量1 543.47萬元。重點(diǎn)審計調(diào)查了減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況。對有關(guān)情況進(jìn)行了必要的延伸和追溯。

二、元謀縣減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況

2019年，元謀縣委、縣政府堅決貫徹落實(shí)上級關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)重視，舉措有力。據(jù)審計抽查，減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，減輕單位（企業(yè)）繳稅負(fù)擔(dān)52.2萬元，減輕單位養(yǎng)老保險、工傷保險及失業(yè)保險等繳費(fèi)負(fù)擔(dān)770.73萬元，減輕基金繳費(fèi)負(fù)擔(dān)734.92萬元。

具體如下：

（一）減少基金繳費(fèi)734.92萬元

1.2017年《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號），涉及元謀縣的收費(fèi)項(xiàng)目共有8 項(xiàng)，減少收費(fèi)金額112萬元。

2.2017年《財政部關(guān)于取消調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕1號）。縣新型墻體材料改革辦公室于2017年4月1日起，停止收取新型墻體材料專項(xiàng)基金，2017年4月1日前收取的專項(xiàng)基金由墻改辦成員單位縣經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組共同驗(yàn)收后，按政策要求逐一退還企業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降費(fèi)132萬元。

3.按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省2016年上半年工作匯報會重點(diǎn)工作任務(wù)立項(xiàng)督查的通知》（云辦通[2016]51號）“從今年10月1日起，一律取消省定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)”的規(guī)定，涉及我縣公共資源交易綜合服務(wù)費(fèi)降費(fèi)27萬元。

4.依據(jù)2017年2月，《云南省物價局云南省財政廳關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（云價收費(fèi)〔2017〕8號）規(guī)定，自本通知下文之日起，至2018年12月31日，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%，到期后云南省尚未出臺相應(yīng)的持續(xù)性政策,元謀縣已恢復(fù)原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2019年1月1日至6月12日，已收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)15380683.90元。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會云南省財政廳關(guān)于降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》(云發(fā)改物價〔2019〕425號)規(guī)定，元謀縣應(yīng)清退已收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)4614205.17元。截至2019年8月29日，上述應(yīng)清退資金4614205.17元已由縣稅務(wù)局向原繳費(fèi)單位進(jìn)行清退完畢。

5.依據(jù)2017年2月，《云南省物價局云南省財政廳關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（云價收費(fèi)〔2017〕8號）規(guī)定，2019年1月1日至6月30日，已收取城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)53 984.20元。根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會云南省財政廳關(guān)于降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》(云發(fā)改物價〔2019〕425號)規(guī)定，元謀縣應(yīng)清退已收取城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)16 195.26元。截至2019年8月28日，上述應(yīng)清退資金16 195.26元已清退。

6.根據(jù)國家稅務(wù)總局元謀縣稅務(wù)局提供的相關(guān)資料反映，至2019年8月26日，元謀縣共有應(yīng)繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)登記戶數(shù)95戶，其中達(dá)起征點(diǎn)15戶（按月申報1戶，按季申報14戶），自2019年7月1日至8月26日按50%減征歸屬中央收入及歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)共1戶0.88萬元。

（二）減輕單位養(yǎng)老保險、工傷保險及失業(yè)保險等繳費(fèi)負(fù)擔(dān)770.73萬元

1.元謀縣2019年5月1日起，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由19%降至16%，涉及參保企業(yè)243戶，參保人員2895人，2019年5至8月降低費(fèi)率后，累計少征單位應(yīng)繳保費(fèi)202.71萬元。

2.元謀縣2019年5月1日起，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由20%降至16%，涉及參保單位119個，參保人員5100人，2019年5至8月降低費(fèi)率后，累計少征單位應(yīng)繳保費(fèi)568.02萬元。

（三）元謀縣根據(jù)減免稅政策的相關(guān)規(guī)定，享受2019年小微企業(yè)普惠政策減稅14750戶，減免金額52.2萬元。

三、審計評價

減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，進(jìn)一步減輕元謀縣市場主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場競爭力助推元謀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的推動作用。

四、審計處理情況和建議

元謀縣相關(guān)單位對2019年度減稅降費(fèi)審計揭示的問題，各責(zé)任主體高度重視，積極整改，截至2019年12月20日，審計發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢。具體如下：

（一）多收取育林基金1.84萬元，已收繳省財政。

（二）多收森林植被恢復(fù)費(fèi)保證金90.68萬元，已退還相關(guān)繳款人。

（三）多收應(yīng)減免的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)461.42萬元，已退還相關(guān)繳款人。

（四）多收應(yīng)減免的城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)1.62萬元，已退還相關(guān)繳款人。