2020年第26號(總第464號)
(2020年12月25日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,2020年7月,元謀縣審計局對元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目竣工決算進行審計。
一、基本情況及評價
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目,屬于縣內(nèi)鄉(xiāng)外整村易地扶貧搬遷安置項目。為加快推進我縣易地扶貧搬遷,著力改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,確保如期實現(xiàn)脫貧目標,經(jīng)批準實施該項目。項目實施在甘塘片區(qū);工程分別由國家林草局昆明勘察設計院、云南地質(zhì)工程第二勘察院、云南工程勘察設計院有限公司等設計單位設計;工程分別于2016年10月至2020年5月期間實施。
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目采用公開招標、競爭性談判等方式進行了招標,中標總價款為111874676.20元,雙方簽訂了施工合同。工程分別由昆明天筑工程監(jiān)理有限公司、昆明東城建設工程咨詢監(jiān)理有限公司、云南監(jiān)協(xié)工程咨詢有限公司等監(jiān)理公司負責監(jiān)理。
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目,經(jīng)元謀縣發(fā)展和改革局元發(fā)改字〔2016〕215號批復建設,建設內(nèi)容及規(guī)模:㈠安居房建設:建設安居房900套,總建筑面積108921.99m2。㈡基礎設施工程:1、安置點場地道路及場平;2、安置點對外路;3、安置點對外路(遠期);4、土地開發(fā)整理;5、點內(nèi)、外給排水;6、點內(nèi)污水;7、點內(nèi)雨水;8、外部電力通訊設備;9、點內(nèi)強電/照明;10、點內(nèi)弱點;11、大壩;12、集中養(yǎng)殖區(qū)。㈢公共服務設施建設:傈僳族文化展覽中心、傳習所、社區(qū)管理服務中心、小學、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、村小組、公共活動室;餐飲、民俗商貿(mào)服務及民宿。資金來源:各級政府補貼、銀行貸款、債券資金、整合部門資金及群眾自籌。批復投資71 185.82萬元。
需要說明1:本次只審計批復建設內(nèi)容第(二)項基礎設施當中的部分項目。
2:由于批復建設內(nèi)容還涉及安居和其他部門實施的項目,而且后期還有項目要實施,加之本次只審計批復建設內(nèi)容第(二)項基礎設施當中的部分項目,所以審計無法概定項目總投資,只概定審計的部分項目建安工程投資。
審計結果表明,元謀縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室及元謀縣國有資產(chǎn)投資管理有限公司提供的會計資料和工程資料基本真實地反映了工程財務狀況及工程建設情況,但存在多計工程結算款的問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目,結算價款為110123507.35元。經(jīng)審計,建安工程投資108230765.97元,核減工程造價1892741.38元。具體如下:
序號 |
工程名稱 |
送審建安 工程投資(元) |
審定建安 工程投資(元) |
核減工程 造價(元) |
1 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置地(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目臨時灌溉及施工用水管道工程 |
1,981,239.21 |
1,948,872.66 |
32,366.55 |
2 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置地(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目C組團安置點場平康家村果蔬基地生產(chǎn)用電、灌溉水管道及生活用水管道改遷工程 |
272,962.73 |
272,924.07 |
38.66 |
3 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目A、B、C、E、F組團管委會及聯(lián)建小組生活區(qū)臨時用水、用電工程 |
324,561.47 |
324,063.38 |
498.09 |
4 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目臨時施工用電0.4KV低壓線路架設工程 |
313,146.23 |
305,002.03 |
8,144.20 |
5 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目臨時施工用電工程 |
458,972.44 |
458,854.18 |
118.26 |
6 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目(一期)臨時施工用電新裝變壓器及輸電線路工程 |
696,565.74 |
696,200.17 |
365.57 |
7 |
老城鄉(xiāng)老城村委會甘塘片區(qū)400KVA+250KVA變壓器安裝工程 |
254,604.90 |
254,604.90 |
- |
8 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目(二期)安置用地場地平整工程(A區(qū)) |
1,248,496.24 |
1,246,337.70 |
2,158.54 |
9 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目(二期)安置用地場地平整工程(B區(qū)) |
968,454.18 |
968,454.18 |
- |
10 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目(二期)安置用地場地平整工程(C區(qū)) |
2,070,905.29 |
2,067,156.10 |
3,749.19 |
11 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目特殊用地柵欄圍擋工程 |
161,626.30 |
161,060.10 |
566.20 |
12 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目D組團臨時施工道路工程 |
131,817.14 |
131,038.73 |
778.41 |
13 |
謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目指揮部臨時辦公用房工程 |
720,707.80 |
660,999.00 |
59,708.80 |
14 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目B組團安置用地防護工程 |
822,503.27 |
822,300.86 |
202.41 |
15 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目A組團安置地擋墻工程 |
2,065,503.70 |
2,055,750.91 |
9,752.79 |
16 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目B組團安置地擋墻工程 |
930,181.71 |
925,871.75 |
4,309.96 |
17 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目B組團點內(nèi)基礎設施建設工程 |
4,824,478.54 |
4,723,995.45 |
100,483.09 |
18 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目E組團點內(nèi)基礎設施建設工程 |
2,975,068.78 |
2,959,295.74 |
15,773.04 |
19 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目各組團安置點臨時廁所工程 |
254,482.30 |
244,511.84 |
9,970.46 |
20 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目B組團進場臨時道路工程 |
341,017.50 |
341,017.50 |
- |
21 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目施工便道(臨時)工程 |
801,985.18 |
801,985.18 |
- |
22 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目ABCEF組團管委會及聯(lián)建小組生活區(qū)地平及道路臨時工程 |
981,082.41 |
981,082.41 |
- |
23 |
元謀縣地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目CDEF組團進場道路(臨時)工程 |
1,242,289.65 |
1,242,289.65 |
- |
24 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目二期G-C136棟公寓建設工程 |
1,990,303.10 |
1,972,836.17 |
17,466.93 |
25 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目B組團公寓建設工程 |
1,068,828.14 |
980,567.18 |
88,260.96 |
26 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目E組團公寓建設工程 |
2,061,616.88 |
2,012,032.83 |
49,584.05 |
27 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目F組團公寓建設工程 |
1,404,836.63 |
1,330,286.84 |
74,549.79 |
28 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目A組團臨時施工道路工程 |
361,186.95 |
361,186.95 |
- |
29 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目F組團點內(nèi)基礎設施建設工程 |
3,815,107.93 |
3,543,834.29 |
271,273.64 |
30 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目C組團點內(nèi)基礎設施建設工程 |
4,851,271.05 |
4,627,223.86 |
224,047.19 |
31 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目C組團點內(nèi)基礎設施道路路面硬化工程 |
1,426,446.60 |
1,401,287.20 |
25,159.40 |
32 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目土地整治(一期安置用地場地平整)工程 |
26,817,404.26 |
26,817,404.26 |
- |
33 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目(二期)邊坡支護工程 |
6,551,415.86 |
6,328,908.28 |
222,507.58 |
34 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目A組團公寓建設工程 |
1,720,758.14 |
1,557,912.09 |
162,846.05 |
35 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目F組團安置地擋墻工程 |
792,113.67 |
706,815.33 |
85,298.34 |
36 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目二期G-C137棟公寓建設工程 |
1,728,292.27 |
1,656,296.51 |
71,995.76 |
37 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目A組團點內(nèi)基礎設施建設工程 |
4,944,858.12 |
4,896,890.11 |
47,968.01 |
38 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目二期點內(nèi)基礎設施建設-A區(qū)工程 |
1,482,034.12 |
1,476,886.59 |
5,147.53 |
39 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目二期點內(nèi)基礎設施-BC區(qū)工程 |
4,810,540.11 |
4,759,850.98 |
50,689.13 |
40 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目A組團點內(nèi)基礎設施道路路面硬化工程 |
1,511,269.87 |
1,469,311.46 |
41,958.41 |
41 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目B組團點內(nèi)基礎設施道路路面硬化工程 |
1,797,089.04 |
1,751,243.18 |
45,845.86 |
42 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目E組團點內(nèi)基礎設施道路路面硬化工程 |
1,180,305.29 |
1,149,650.31 |
30,654.98 |
43 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目F組團點內(nèi)基礎設施道路路面硬化工程 |
1,332,715.20 |
1,287,465.04 |
45,250.16 |
44 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目二期點內(nèi)基礎設施道路路面硬化工程-A區(qū)工程 |
361,688.31 |
357,809.40 |
3,878.91 |
45 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目二期點內(nèi)基礎設施道路路面硬化-BC區(qū)工程 |
1,330,078.71 |
1,273,690.44 |
56,388.27 |
46 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-A組團檔護工程 |
1,607,388.67 |
1,607,388.67 |
- |
47 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-B組團檔護工程 |
2,654,486.28 |
2,627,700.17 |
26,786.11 |
48 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-C組團檔護工程 |
1,855,751.16 |
1,855,751.16 |
- |
49 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-E組團檔護工程 |
1,612,487.87 |
1,662,742.31 |
-50,254.44 |
50 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-F組團檔護工程 |
1,538,209.03 |
1,524,686.23 |
13,522.80 |
51 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-A、B、C組團路燈工程 |
1,402,491.90 |
1,402,491.90 |
- |
52 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-B組團雨污排水附屬工程 |
682,869.91 |
682,589.76 |
280.15 |
53 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-E組團安置地E-3#擋墻工程 |
329,587.01 |
306,275.18 |
23,311.83 |
54 |
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目-E組團安置地擋墻工程 |
257,422.56 |
248,082.80 |
9,339.76 |
|
合 計 |
110,123,507.35 |
108,230,765.97 |
1,892,741.38 |
核減工程造價的主要原因是:工程量多計,部分項目未按投標清單內(nèi)容實施等。
以上核實的元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目建安工程投資108230765.97元以及核減工程造價1892741.38元,已經(jīng)建設單位、施工單位簽字認可。
三、審計處理情況及建議
針對上述問題,審計局已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定,及時出具了審計報告,下達了審計決定書。多計工程結算款1892741.38元的問題要求建設單位按照審計結果與施工單位決算。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況
元謀縣易地扶貧搬遷安置(甘塘片區(qū))綜合開發(fā)項目審計決定下發(fā)后,元謀縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室已在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行了審計決定。