為認真貫徹落實國家和省、州加快老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我縣老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，元謀縣人民政府研究出臺了《關于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實施方案》（元政發(fā)〔2020〕6號）（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》立足于積極有效應對我縣人口老齡化的戰(zhàn)略目標和新時代老齡工作發(fā)展實際，突出目標引領和問題導向，進一步健全完善老年社會保障體系、切實強化老年健康保障體系、全面提升養(yǎng)老服務保障水平、積極推進老年宜居環(huán)境建設、加快老齡產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、進一步豐富老年人精神文化生活、積極引導老年人社會參與、切實維護老年人合法權益八個部分組成。具體如下：

（一）圍繞老年人民生建設，突出基本生活保障。建立了養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、社會福利和困難救助等制度，鼓勵探索老年人養(yǎng)老服務補貼制度，發(fā)展公益慈善事業(yè)。明確到2020年城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

（二）圍繞老年健康需求，突出健康保障提升。為切實有效解決當前老年醫(yī)療健康保障中就醫(yī)難、負擔重、需求多等問題，要求健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，支持養(yǎng)老機構開設以老年病和慢性病防治為主的醫(yī)療機構或者簽約醫(yī)療服務，探索完善異地就醫(yī)直接結(jié)算機制。到2020年，護理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老機構床位總數(shù)不低于30%，老年人健康素養(yǎng)水平提升至10%，65周歲以上老年人健康管理率達到70%。二級以上綜合醫(yī)院設立老年病科比例不少于35%。

（三）圍繞養(yǎng)老服務需求，突出體系化創(chuàng)新發(fā)展。重點發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，支持推行政府購買服務、委托管理等方式，扶持專業(yè)化居家養(yǎng)老機構發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務，完善法人治理結(jié)構，鼓勵民間資本運營公有產(chǎn)權養(yǎng)老服務設施，完善養(yǎng)老機構綜合責任保險和雇主責任保險。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，積極整合農(nóng)村閑置的學校、辦公用房、醫(yī)療場所以及民房等資源，推進農(nóng)村小型互助式養(yǎng)老機構和老年活動場所建設。全面放開養(yǎng)老服務市場，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，加強養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設。

（四）圍繞老年宜居需求，突出適老環(huán)境建設。加快推進公共設施無障礙建設和老年人住宿區(qū)設施適老化改造，推進街道、社區(qū)“老年人生活圈”配套設施建設，營造老年人安全生活環(huán)境，打擊侵害老年人權益的違法違規(guī)行為，弘揚孝老敬老社會風尚，加大人口老齡化國情、老齡政策法規(guī)、老齡事業(yè)發(fā)展主題以及老齡工作典型人物、先進事跡、成功經(jīng)驗等宣傳報道力度，提升輿情研判引導能力。到2020年，60%以上城鎮(zhèn)社區(qū)達到老年宜居社區(qū)基本條件，40%以上農(nóng)村具備老年宜居社區(qū)基本條件，大部分老年人的基本公共服務需求能夠在社區(qū)得到滿足。

（五）圍繞經(jīng)濟新增點，突出老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合我縣的優(yōu)越區(qū)位、旅游資源、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，建設具有云南特色的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老服務基地，積極打造世界一流的健康生活目的地。鼓勵金融、保險和民間資本進入養(yǎng)老服務領域，健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，強化老年消費市場的監(jiān)管。

（六）圍繞精神文明建設，突出老年文化、體育、教育發(fā)展。加快發(fā)展老年教育，鼓勵社會力量參與老年教育，支持舉辦“老年開放大學”或遠程老年大學，逐步鞏固完善老年教育網(wǎng)絡學習平臺。豐富老年人文化生活會，加強老年體育健身和老年人精神關愛工作。到2020年，建有老年學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達到50%，經(jīng)常性參與教育活動的老年人口比例達到20%以上。90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年人基層體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建有老年人健身站點和體育團隊。

（七）圍繞老有所為目標，突出老年人社會參與。明確要注重老年人力資源開發(fā)，發(fā)揮老年社會組織作用，鼓勵老年人參與社會發(fā)展。到2020年，城鄉(xiāng)基層老年協(xié)會覆蓋率達到90%以上，實現(xiàn)老年人入會率達到50%以上。

（八）圍繞老年人權益保障，突出法治老齡建設。加快推進老齡工作法治化建設，健全老年人權益保障機制，做好老年人法律服務，加大普法宣傳教育力度，著力解決老年人普遍關心的醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、婚姻、繼承、遺產(chǎn)公證、房屋、監(jiān)護等法律問題，幫助老年人學法、懂法、用法，提高守法意識和依法維權意識。

《實施方案》明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣老齡委各成員單位要認真落實老齡事業(yè)發(fā)展的主體責任，切實將老齡事業(yè)發(fā)展主要任務指標納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實事項目，納入政府工作議事日程和目標責任考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，加大對老齡事業(yè)的投入力度。健全老齡事業(yè)統(tǒng)計公報定期發(fā)布制度，加強老齡問題課題研究，結(jié)合實際制定本級實施方案，縣老齡辦、縣民政局、縣發(fā)展和改革局要會同縣直有關部門適時指導、督促、檢查貫徹落實情況。