（基本要素）

一、行政許可事項名稱：

江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批

二、主管部門：

楚雄州生態(tài)環(huán)境局

三、實施機關(guān)：

楚雄州生態(tài)環(huán)境元謀分局

四、設(shè)定和實施依據(jù)：

1.《中華人民共和國水法》第三十四條：在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

2.《中華人民共和國水污染防治法》第十九條：建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。第二十二條在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

3.《中華人民共和國長江保護法》第四十七條：在長江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)同意。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。

4.《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（二十五）組建生態(tài)環(huán)境部。將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護職責整合，組建生態(tài)環(huán)境部。

5.《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案>的通知》（云辦發(fā)〔2019〕9號）三、調(diào)整各級生態(tài)環(huán)境管理體制。

五、子項：

無

江河、湖泊新建排污口審批（縣級權(quán)限）

【00011610600301】

一、基本要素

1.行政許可事項名稱及編碼

江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批【00011610600Y】

2.行政許可事項子項名稱及編碼

江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批（設(shè)區(qū)的市級權(quán)限）【000116106004】

3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼

江河、湖泊新建排污口審批（縣級權(quán)限）(00011610600401)

4.設(shè)定依據(jù)

（1）《中華人民共和國水法》第三十四條

（2）《中華人民共和國水污染防治法》第十九條

（3）《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條

（4）《中華人民共和國長江保護法》第四十七條

（5）《中央編辦關(guān)于生態(tài)環(huán)境部流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》（中央編辦發(fā)〔2019〕26號）第二條

（6）《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案>的通知》（云辦發(fā)〔2019〕9號）三、調(diào)整各級生態(tài)環(huán)境管理體制。

5.實施依據(jù)

（1）《中華人民共和國河道管理條例》第三十四條

（2）《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（廳字〔2018〕70號）第四條

（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）第十二條

（4）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第四條

（5）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第五條

（6）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第六條

（7）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第二十三條

（8）《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦水體〔2019〕36號）第二條

6.監(jiān)管依據(jù)

（1）《中華人民共和國水法》第五十九條

（2）《中華人民共和國水法》第六十條

（3）《中華人民共和國水法》第六十七條

（4）《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條

（5）《中華人民共和國長江保護法》第七十九條

（6）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十二）

（7）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十三）

（8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十四）

（9）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十五）

（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十九）

（11）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第四條

（12）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第二十條

（13）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第二十五條

（14）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第二十八條

（15）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第三十三條

（16）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第三十四條

（17）《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦水體〔2019〕36號）第二條

7.實施機關(guān)：楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局

8.審批層級：縣級

9.行使層級：縣級

10.是否由審批機關(guān)受理：是

11.受理層級：縣級

12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否

13.初審層級：無

14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核

15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一

二、行政許可事項類型

條件型

三、行政許可條件

1.準予行政許可的條件

有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（1）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（2）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（3）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；

（4）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（5）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（6）在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)設(shè)置新的入河排污口的；

2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

（1）《中華人民共和國水法》第三十四條禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口

（2）《中華人民共和國水污染防治法》第六十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

（3）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十四條下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；（二）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；（六）不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；（七）其他不符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。

（4）《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。

四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措

1.服務(wù)對象類型：自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,非法人企業(yè),行政機關(guān),其他組織

2.是否為涉企許可事項：否

3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：無

4.許可證件名稱：無

5.改革方式：無

6.具體改革舉措：無

7.加強事中事后監(jiān)管措施

1.強化監(jiān)督管理。有監(jiān)督管理權(quán)限的部門依法加強日常監(jiān)督管理。地方生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門，通過核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當加大監(jiān)測頻次。流域海域局加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通報有關(guān)單位。

2.嚴格環(huán)境執(zhí)法。地方生態(tài)環(huán)境部門加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；對私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的，溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處。

3.嚴格考核問責。將排污口整治和監(jiān)督管理情況作為中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。省級人民政府建立激勵問責機制，將排污口整治和監(jiān)督管理情況納入相關(guān)工作考核，對在排污口監(jiān)督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)地方、部門和人員責任。

4.加強信息公開。生態(tài)環(huán)境等部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，依法公開并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息。各地建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為。

五、申請材料

1.申請材料名稱

（1）入河排污口設(shè)置申請書；

（2）建設(shè)項目依據(jù)文件；

（3）入河排污口設(shè)置論證報告或簡要分析材料；

（4）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件（如：有利害關(guān)系的第三者的承諾材料）。

2.規(guī)定申請材料的依據(jù)

（1）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第二條新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用;改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變;擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

（2）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當提交以下材料：（一）入河排污口設(shè)置申請書；（二）建設(shè)項目依據(jù)文件；（三）入河排污口設(shè)置論證報告；（四）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

六、中介服務(wù)

1.有無法定中介服務(wù)事項：無

2.中介服務(wù)事項名稱：無

3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無

4.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：無

5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無

七、審批程序

1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

（1）申請人申請；

（2）審批機構(gòu)受理/不予受理；

（3）專家評審（部分情況下開展）；

（4）組織聽證（部分情況下開展）；

（5）審批機構(gòu)審查（部分情況下委托技術(shù)性服務(wù)）；

（6）審批機構(gòu)決定；

（7）驗收。

2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

《生態(tài)環(huán)境部行政許可標準化指南（2019版）》三（一）依照行政許可法，行政許可實施的流程包括申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應(yīng)當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應(yīng)當在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布） 第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）建設(shè)項目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報告；

（四）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十條排污單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)要求，自行或者委托有關(guān)單位編制入河排污口設(shè)置論證報告。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十一條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當予以受理。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，還應(yīng)當將有關(guān)決定抄送負責該報告書（表）審批的環(huán)境保護行政主管部門。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當聽證的，依法舉行聽證。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；

（二）特別情況下對排污的限制；

（三）水資源保護措施要求；

（四）對建設(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求；

（五）其他需要注意的事項。

《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水資源〔2017〕101號）第二十三條入河排污口需經(jīng)設(shè)置同意部門驗收，并取得排污許可證后方可使用。

《中華人民共和國行政許可法》第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

《中華人民共和國行政許可法》第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）第四十三條行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。

《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）5.1入河排污口設(shè)置申請及審批工作程序應(yīng)包括申請、審核、審查、決定和驗收。

《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）5.3.3入河排污口設(shè)置論證工作程序應(yīng)包括資料收集、現(xiàn)場查勘、補充監(jiān)測、影響分析和提出結(jié)論建議等。

3.是否需要現(xiàn)場勘驗：否

4.是否需要組織聽證：部分情況下開展

5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否

6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否

7.是否需要鑒定：否

8.是否需要專家評審：部分情況下開展

9.是否需要向社會公示：否

10.是否實行告知承諾辦理：否

11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：部分情況下開展

八、受理和審批時限

1.承諾受理時限：5個工作日

2.法定審批時限：20個工作日

3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)

（1）《中華人民共和國行政許可法》第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（2）《中華人民共和國行政許可法》第四十五條行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。

（3）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。本條第二款規(guī)定的專家評審和第四款規(guī)定的聽證所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當將所需時間告知排污單位。

4.承諾審批時限：5個工作日

依法進行聽證和專家評審的另需時間不計算在該時限

九、收費

1.辦理行政許可是否收費：否

2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)：無

十、行政許可證件

1.審批結(jié)果類型：批文

2.審批結(jié)果名稱：入河排污口設(shè)置審核的意見

3.審批結(jié)果的有效期限：長期（三年內(nèi)未實施的，需重新審批）

4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)

（1）《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）5.4.9經(jīng)審查批準設(shè)置的入河排污口，當發(fā)生以下情況時，需要重新進行入河排污口設(shè)置申請：a)入河排污口位置、排放方式和建設(shè)方案發(fā)生變化的；b)入河廢污水所含主要污染物種類及其排放濃度、排放總量發(fā)生變化的；c)自批準之日起三年內(nèi)未實施的；d)已有入河排污口停用兩年之后重新啟用的。

5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否

6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無

7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否

8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無

9.審批結(jié)果的有效地域范圍：入河排污口設(shè)置位置

10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)

（1）《云南省加強入河排污口監(jiān)督管理工作方案》（云環(huán)發(fā)〔2022〕27號）第十二條除國家負責排污口設(shè)置審核的以外，環(huán)境影響評價文件由省級審批建設(shè)項目的排污口以及位于州（市）界緩沖區(qū)和存在州（市）間爭議的排污口的設(shè)置審核,由省生態(tài)環(huán)境廳負責實施；其余排污口設(shè)置審核，由屬地州（市）生態(tài)環(huán)境部門負責確定審核權(quán)限。

十一、行政許可數(shù)量限制

1.有無行政許可數(shù)量限制：無

2.公布數(shù)量限制的方式：無

3.公布數(shù)量限制的周期：無

4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無

5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無

十二、行政許可后年檢

1.有無年檢要求：無

2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

3.年檢周期：無

4.年檢是否要求報送材料：無

5.年檢報送材料名稱：無

6.年檢是否收費：無

7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)：無

8.通過年檢的證明或者標志：無

十三、行政許可后年報

1.有無年報要求：有

2.年報報送材料名稱：入河排污口使用情況和水質(zhì)監(jiān)測報表

3.設(shè)定年報要求的依據(jù)

（1）《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）8.2.4入河排污口設(shè)置單位應(yīng)在每年2月1日前，向入河排污口管理單位報送上年度入河排污口使用情況和水質(zhì)監(jiān)測報表，報表中的水質(zhì)數(shù)據(jù)應(yīng)由排污單位委托有資質(zhì)認定資格的水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測。

4.年報周期：1年

十四、監(jiān)管主體

生態(tài)環(huán)境部；省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級生態(tài)環(huán)境部門

江河、湖泊改建或者擴大排污口審批（設(shè)區(qū)的市級權(quán)限）

【00011610600403】

一、基本要素

1.行政許可事項名稱及編碼

江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批【00011610600Y】

2.行政許可事項子項名稱及編碼

江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審批（縣級權(quán)限）【000116106004】

3.行政許可事項業(yè)務(wù)辦理項名稱及編碼

江河、湖泊改建排污口審批（縣級權(quán)限）(00011610600403)

4.設(shè)定依據(jù)

（1）《中華人民共和國水法》第三十四條

（2）《中華人民共和國水污染防治法》第十九條

（3）《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條

（4）《中華人民共和國長江保護法》第四十七條

（5）《中央編辦關(guān)于生態(tài)環(huán)境部流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項的通知》（中央編辦發(fā)〔2019〕26號）第二條

（6）《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案>的通知》（云辦發(fā)〔2019〕9號）三、調(diào)整各級生態(tài)環(huán)境管理體制。

5.實施依據(jù)

（1）《中華人民共和國河道管理條例》第三十四條

（2）《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（廳字〔2018〕70號）第四條

（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）第十二條

（4）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第四條

（5）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第五條

（6）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第六條

（7）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第二十三條

（8）《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》（環(huán)6.監(jiān)管依據(jù)

（1）《中華人民共和國水法》第五十九條

（2）《中華人民共和國水法》第六十條

（3）《中華人民共和國水法》第六十七條

（4）《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條

（5）《中華人民共和國長江保護法》第七十九條

（6）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十二）

（7）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十三）

（8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十四）

（9）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十五）

（10）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）（十九）

（11）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第四條

（12）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第二十條

（13）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第二十五條

（14）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第二十八條

（15）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第三十三條

（16）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水利部水資源〔2017〕101號）第三十四條

（17）《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦水體〔2019〕36號）第二條

7.實施機關(guān)：縣級生態(tài)環(huán)境部門

8.審批層級：縣級

9.行使層級：縣級

10.是否由審批機關(guān)受理：是

11.受理層級：縣級

12.是否存在初審環(huán)節(jié)：否

13.初審層級：無

14.對應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項國家級基本目錄名稱：江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核

15.要素統(tǒng)一情況：全省要素統(tǒng)一

二、行政許可事項類型

條件型

三、行政許可條件

1.準予行政許可的條件

有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（1）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（2）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（3）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；

（4）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（5）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（6）在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)設(shè)置新的入河排污口的；

2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)

（1）《中華人民共和國水法》第三十四條禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口

（2）《中華人民共和國水污染防治法》第六十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

（3）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十四條下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；（二）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；（六）不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；（七）其他不符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。

（4）《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口......

四、行政許可服務(wù)對象類型與改革舉措

1.服務(wù)對象類型：自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,非法人企業(yè),行政機關(guān),其他組織

2.是否為涉企許可事項：否

3.涉企經(jīng)營許可事項名稱：無

4.許可證件名稱：無

5.改革方式：無

6.具體改革舉措：無

7.加強事中事后監(jiān)管措施

1.強化監(jiān)督管理。有監(jiān)督管理權(quán)限的部門依法加強日常監(jiān)督管理。地方生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門，通過核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求。按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口開展監(jiān)測，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當加大監(jiān)測頻次。流域海域局加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通報有關(guān)單位。

2.嚴格環(huán)境執(zhí)法。地方生態(tài)環(huán)境部門加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；對私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的，溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處。

3.嚴格考核問責。將排污口整治和監(jiān)督管理情況作為中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。省級人民政府建立激勵問責機制，將排污口整治和監(jiān)督管理情況納入相關(guān)工作考核，對在排污口監(jiān)督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)地方、部門和人員責任。

4.加強信息公開。生態(tài)環(huán)境等部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，依法公開并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息。各地建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為。

五、申請材料

1.申請材料名稱

（1）入河排污口設(shè)置申請書；

（2）建設(shè)項目依據(jù)文件；

（3）入河排污口設(shè)置論證報告或簡要分析材料；

（4）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件（如：有利害關(guān)系的第三者的承諾材料）。

2.規(guī)定申請材料的依據(jù)

（1）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第二條新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用;改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變;擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

（2）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當提交以下材料：（一）入河排污口設(shè)置申請書；（二）建設(shè)項目依據(jù)文件；（三）入河排污口設(shè)置論證報告；（四）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

六、中介服務(wù)

1.有無法定中介服務(wù)事項：無

2.中介服務(wù)事項名稱：無

3.設(shè)定中介服務(wù)事項的依據(jù)：無

4.提供中介服務(wù)的機構(gòu)：無

5.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：無

七、審批程序

1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)

（1）申請人申請；

（2）審批機構(gòu)受理/不予受理；

（3）專家評審（部分情況下開展）；

（4）組織聽證（部分情況下開展）；

（5）審批機構(gòu)審查（部分情況下委托技術(shù)性服務(wù)）；

（6）審批機構(gòu)決定；

（7）驗收。

2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù)

《生態(tài)環(huán)境部行政許可標準化指南（2019版）》三（一）依照行政許可法，行政許可實施的流程包括申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應(yīng)當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應(yīng)當在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布） 第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）建設(shè)項目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報告；

（四）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十條排污單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)要求，自行或者委托有關(guān)單位編制入河排污口設(shè)置論證報告。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十一條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當予以受理。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，還應(yīng)當將有關(guān)決定抄送負責該報告書（表）審批的環(huán)境保護行政主管部門。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當聽證的，依法舉行聽證。

《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；

（二）特別情況下對排污的限制；

（三）水資源保護措施要求；

（四）對建設(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求；

（五）其他需要注意的事項。

《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（水資源〔2017〕101號）第二十三條入河排污口需經(jīng)設(shè)置同意部門驗收，并取得排污許可證后方可使用。

《中華人民共和國行政許可法》第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

《中華人民共和國行政許可法》第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）第四十三條行政機關(guān)在行政審批過程中需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機構(gòu)，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體承擔。

《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）5.1入河排污口設(shè)置申請及審批工作程序應(yīng)包括申請、審核、審查、決定和驗收。

《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）5.3.3入河排污口設(shè)置論證工作程序應(yīng)包括資料收集、現(xiàn)場查勘、補充監(jiān)測、影響分析和提出結(jié)論建議等。

3.是否需要現(xiàn)場勘驗：否

4.是否需要組織聽證：部分情況下開展

5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易：否

6.是否需要檢驗、檢測、檢疫：否

7.是否需要鑒定：否

8.是否需要專家評審：部分情況下開展

9.是否需要向社會公示：否

10.是否實行告知承諾辦理：否

11.審批機關(guān)是否委托服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：部分情況下開展

八、受理和審批時限

1.承諾受理時限：5個工作日

2.法定審批時限：20個工作日

3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)

（1）《中華人民共和國行政許可法》第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（2）《中華人民共和國行政許可法》第四十五條行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。

（3）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號公布，水利部令第47號修改公布）第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。本條第二款規(guī)定的專家評審和第四款規(guī)定的聽證所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當將所需時間告知排污單位。

4.承諾審批時限：5個工作日

依法進行聽證和專家評審的另需時間不計算在該時限

九、收費

1.辦理行政許可是否收費：否

2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設(shè)定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)

無

十、行政許可證件

1.審批結(jié)果類型：批文

2.審批結(jié)果名稱：入河排污口設(shè)置審核的意見

3.審批結(jié)果的有效期限：長期（三年內(nèi)未實施的，需重新審批）

4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)

（1）《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）5.4.9經(jīng)審查批準設(shè)置的入河排污口，當發(fā)生以下情況時，需要重新進行入河排污口設(shè)置申請：a)入河排污口位置、排放方式和建設(shè)方案發(fā)生變化的；b)入河廢污水所含主要污染物種類及其排放濃度、排放總量發(fā)生變化的；c)自批準之日起三年內(nèi)未實施的；d)已有入河排污口停用兩年之后重新啟用的。

5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù)：否

6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無

7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否

8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無

9.審批結(jié)果的有效地域范圍：入河排污口設(shè)置位置

10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)

（1）《云南省加強入河排污口監(jiān)督管理工作方案》（云環(huán)發(fā)〔2022〕27號）第十二條除國家負責排污口設(shè)置審核的以外，環(huán)境影響評價文件由省級審批建設(shè)項目的排污口以及位于州（市）界緩沖區(qū)和存在州（市）間爭議的排污口的設(shè)置審核,由省生態(tài)環(huán)境廳負責實施；其余排污口設(shè)置審核，由屬地州（市）生態(tài)環(huán)境部門負責確定審核權(quán)限。

十一、行政許可數(shù)量限制

1.有無行政許可數(shù)量限制：無

2.公布數(shù)量限制的方式：無

3.公布數(shù)量限制的周期：無

4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式：無

5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù)：無

十二、行政許可后年檢

1.有無年檢要求：無

2.設(shè)定年檢要求的依據(jù)：無

3.年檢周期：無

4.年檢是否要求報送材料：無

5.年檢報送材料名稱：無

6.年檢是否收費：無

7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設(shè)定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù)：無

8.通過年檢的證明或者標志：無

十三、行政許可后年報

1.有無年報要求：有

2.年報報送材料名稱：入河排污口使用情況和水質(zhì)監(jiān)測報表

3.設(shè)定年報要求的依據(jù)

（1）《入河排污口管理技術(shù)導則》（SL532-2011）8.2.4入河排污口設(shè)置單位應(yīng)在每年2月1日前，向入河排污口管理單位報送上年度入河排污口使用情況和水質(zhì)監(jiān)測報表，報表中的水質(zhì)數(shù)據(jù)應(yīng)由排污單位委托有資質(zhì)認定資格的水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測。

4.年報周期：1年

十四、監(jiān)管主體

生態(tài)環(huán)境部；省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級生態(tài)環(huán)境部門