第一章總則

第一條為進一步規(guī)范全縣學校食堂管理，提升學生食堂財務(wù)管理水平，維護學生合法權(quán)益，促進中小學生健康成長，防范廉政風險，確保教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《中華人民共和國會計法》《政府會計制度》、《中小學財務(wù)制度》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的學生食堂，是指縣域內(nèi)各公辦學校按要求準予開辦的具備衛(wèi)生安全條件、具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

第三條學校承辦食堂是一項公益性民生事業(yè)，以服務(wù)廣大學生為目的，是學校后勤保障的重要組成部分。必須堅持“公益性”原則，按照“不盈利性”要求，進行食堂成本獨立核算。

第四條本辦法適用于全縣公辦中小學校（含普通高中、職業(yè)高級中學、初級中學、完全小學、教學點）及公辦幼兒園自主經(jīng)營的學生食堂，民辦學校可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 組織管理

第五條學校食堂實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理制度，學校法人為第一責任人，對食堂管理工作負總責；確定一名校級領(lǐng)導分管，全面負責食堂管理。各學校要按規(guī)定，結(jié)合學校實際制定完善內(nèi)部控制制度，確保資金使用規(guī)范、有效。

第六條學校要設(shè)食堂出納、會計人員各1名，村完小設(shè)報賬員1名，負責學校食堂資金管理和財務(wù)核算；設(shè)食堂管理人員1名，具體負責管理學生食堂；設(shè)保管員1名，負責原材料的驗收、出入庫及物資保管，規(guī)模小的學校可由食堂管理員兼任。

第七條各中小學成立由工會干部、學生代表、學生家長代表、教師代表組成的膳食委員會，參與監(jiān)督供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評議等工作。

第八條學校須建立陪餐制度。學校班子成員要輪流陪餐。陪餐人員負責對飯菜進行客觀評價，做好陪餐記錄，及時解決陪餐中發(fā)現(xiàn)和學生反映的食品質(zhì)量、分量、溫度、安全、衛(wèi)生和營養(yǎng)等問題。有條件的學校應建立家長陪餐制度，學校對陪餐家長在食品質(zhì)量、安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見和建議及時進行研究反饋。陪餐人員費用自理且與學生同菜同價。

第九條堅持“公益性、非營利性”原則。義務(wù)教育階段學校食堂由學校自辦自管，不得對外承包或委托經(jīng)營。

第十條嚴格公開公示。各學校合理確定供餐價格，食堂飯菜一律明碼標價，并將每天的主、副食菜譜及采購價格和每月財務(wù)收支情況在信息公開欄公開。（菜飯價格、葷菜個數(shù)、素菜個數(shù)）

第十一條學生食堂要為學生提供安全、營養(yǎng)膳食，嚴禁學校以任何名義和方式從學生食堂牟利，嚴禁擠占、挪用、截留克扣學生伙食費，所有學生伙食資金，不得用于人員工資及福利費、招待費、水電費等與學生伙食無關(guān)支出；不得用于食堂大型用具及設(shè)施設(shè)備購置，不得以任何名義侵占學生利益。食堂后勤人員工資列入縣級財政預算，義務(wù)教育學校食堂水電費、運輸費、燃料費由學校公用經(jīng)費予以保障。

第十二條建立滿意度測評制度。要充分發(fā)揮膳食委員會監(jiān)督作用，定期組織學生和家長開展?jié)M意度測評，對提出的意見建議要及時回應，并在公示欄內(nèi)公示。

第三章內(nèi)部管理制度

第十三條建立食堂財會崗位職責制度。學校食堂要明確會計、出納崗位的設(shè)置及其職責和權(quán)限，建立財會崗位考核制度。

第十四條建立食堂內(nèi)部控制制度和財務(wù)處理程序制度。食堂財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部要按規(guī)定分工，做到賬款分管，責任清楚，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)、債務(wù)的賬目的登記工作。銀行印鑒由出納、會計（或食堂負責人）分別保管。食堂責任人或財會主管人員要定期或不定期抽查出納的庫存現(xiàn)金和銀行存款。

第十五條建立食堂財務(wù)審批和賬目稽核制度，明確食堂財務(wù)人員審批的權(quán)限、程序、責任；建立內(nèi)部稽核小組，明確稽核人員職責、權(quán)限、組織形式。學校或膳食委員會應組織人員定期（至少一學期一次）檢查食堂財務(wù)核算和收支結(jié)余情況，必要時可以委托上級內(nèi)審機構(gòu)或中介進行審計。

第四章健康教育管理

第十六條各中小學嚴格落實國家教學計劃規(guī)定的健康教育時間，結(jié)合不同年齡段學生特點，開展形式多樣的營養(yǎng)健康教育活動，普及營養(yǎng)科學知識，引導學生養(yǎng)成健康飲食習慣。

第十七條各學校加強“厲行節(jié)約、反對浪費”教育，持續(xù)開展“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。

第十八條各學校要進一步加強食堂精細化管理，根據(jù)不同年齡學生特點，參考衛(wèi)生行業(yè)標準《學生餐營養(yǎng)指南》及《電子營養(yǎng)師》合理搭配營養(yǎng)膳食，提高供餐質(zhì)量。

第五章物資采購與保管

第十九條食堂物資采購嚴格執(zhí)行政府采購制度。縣教育體育局根據(jù)需要逐步完善大米、食用油等大宗物資集中公開招標采購制度。學校食堂物資采購嚴格遵守“三重一大”議事決策機制，按政府采購相關(guān)政策確定具有合法資質(zhì)的大宗食材供應商，簽訂供貨協(xié)議，明確各自的食品安全責任和義務(wù)，保證原料可靠、過程可控、問題可查、源頭可溯、責任可究。各學校須建立健全學校食堂食材采購價格同市場價格合理調(diào)整機制，學校食堂采購的食材價格應不高于當?shù)厥袌銎骄鶅r格。

第二十條合理確定食堂物資采購數(shù)量，確保質(zhì)量。零星采購必須實行內(nèi)部牽制制度，一般必須實行雙人或雙人以上采購，且采購人員必須做到定期輪換。在保質(zhì)期內(nèi)大米、食用油等利于儲存的物資單次采購備量不得超過2個月學校實際用量，米線、面條單次采購備量不得超過1個月學校實際用量，肉類蔬菜采購備量須確保新鮮，原則上實行就近采購，不從外地運入。

第二十一條嚴格食堂物資驗收程序。采購物資驗收入庫，在索票索證的基礎(chǔ)上，應由倉庫保管員和食堂管理員根據(jù)供貨方提供發(fā)票、銷售清單等，核對物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容，對數(shù)量、質(zhì)量進行驗收。核對驗收無誤后簽名、蓋章方可驗收入庫，同時規(guī)范登記臺賬。

第二十二條嚴格食堂物資保管。各學校須建立食堂物資出入庫臺賬，入庫時填制入庫記錄，采購人、驗收人員簽名。出庫時領(lǐng)用人、核準人簽名，按日結(jié)出結(jié)存數(shù)。月末盤點，大米、油等大宗物資月末結(jié)存金額須與會計賬庫存物品對應科目核對相符。物資領(lǐng)用遵循先進先出法，對盤點出現(xiàn)的盤盈或盤虧情況，需認真查明原因及時通報并整改。學校要建立責任追究制度，盤虧物資應由責任人承擔損失的須及時追賠，涉嫌違紀違法的，移交紀檢部門處理。

第六章資金管理

第二十三條各學校（含完小、教學點、幼兒園）按要求單獨設(shè)置學生食堂專賬，學校食堂的收入、支出均通過學生食堂專賬單獨核算，所有支出票據(jù)由學校法人簽批。

第二十四條規(guī)范學生食堂資金管理。在銀行開設(shè)學生食堂專用賬戶，按要求設(shè)銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬，按經(jīng)濟業(yè)務(wù)做好明細登記，做到日清月結(jié)。學生飯卡充值收入須及時存入銀行賬戶，不得坐收坐支、不得公款私存。支出原則上采用銀行支付結(jié)算，原則上不得將資金直接支付給個人。資金支付收款單位須與采購合同中確定的單位一致。存款利息及時全額上繳財政。

第二十五條各學校要按要求及時、準確進行會計核算，并及時反饋會計信息。各完小、教學點、附設(shè)幼兒園食堂會計核算由中心校統(tǒng)一代理。

第二十六條學生食堂財務(wù)必須單獨核算，不得與教師食堂混用，教師食堂不得占用學生食堂資源。在學生食堂就餐的教職工，應與學生同菜同價。

第二十七條學校卡機系統(tǒng)管理員設(shè)“學生充卡”輔助賬。學生充卡收入作為收入入賬，消費、學生退卡作為支出入賬，期末余額為學生充卡余額，應與會計賬“其他應付款——學生充卡”貸方余額、學生卡機余額相等。義務(wù)教育學校不得向?qū)W生收取就餐卡費（如學生免費飯卡自己保管不善丟失，須自費另外購買）。

第二十八條嚴禁學生食堂發(fā)生下列行為：收入不入賬、私設(shè)小金庫；弄虛作假、虛列支出；克扣、擠占、挪用或變相挪用學生伙食費；其他違紀違規(guī)行為。

第二十九條嚴格食堂資金結(jié)余管理。所有學生食堂實行零利潤經(jīng)營，不允許產(chǎn)生結(jié)余，若當月有結(jié)余資金的要滾存到下月使用，全額用于學生改善伙食。

第七章原始單據(jù)審核要求

第三十條原始單據(jù)的審核內(nèi)容包括：真實性、合法性、合理性、完整性、準確性、及時性等，原始單據(jù)金額填寫有錯誤的，須要求出具單位重開，不得在原始單據(jù)上更正、涂改。

第三十一條外來原始單據(jù)的審核要求。物資采購須為正式發(fā)票，必須要有經(jīng)辦人、驗收人、審核人簽字。若為一批物資，必須附供應商提供的清單，清單上有供應商蓋章，有學校驗收人、復核人、審核人簽字。

第三十二條自制原始單據(jù)的填制要求。一般為學生卡機報表、匯總表等，需有制單人簽字、審核人簽字、學校簽章，要求記錄真實、內(nèi)容完整、手續(xù)完備。

第三十三條單據(jù)傳遞。單據(jù)由出納審核歸檔整理無誤后，填制收入支出憑證交會計進行會計核算，移交時須填制出納單據(jù)移交清單。清單須注明類別、金額和單據(jù)數(shù)量。

第八章會計核算

第三十四條會計科目設(shè)置

資產(chǎn)類科目設(shè)置：庫存現(xiàn)金、銀行存款、其他應收款—（明細科目根據(jù)學校實際自行設(shè)置）、庫存物品--大米類、庫存物品--食用油、庫存物品--雞蛋類、庫存物品--米線類、庫存物品--調(diào)料類、庫存物品--干菜類、庫存物品--燃料類

負債類科目設(shè)置：應繳財政款--利息收入、其他應付款--學生充卡（必須設(shè)置該明細科目）、其他應付款--（其他明細科目依據(jù)學校實際自行設(shè)置）

凈資產(chǎn)科目設(shè)置：累計盈余

收入類科目設(shè)置：事業(yè)收入--食堂刷卡消費收入、事業(yè)收入－存貨盤盈

費用類科目設(shè)置：業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--大米類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--食用油、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--蔬菜類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--肉類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--調(diào)料類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--干菜類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--燃料類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--雞蛋類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--米線類、業(yè)務(wù)活動費用--伙食支出--存貨盤虧。

第三十五條會計人員根據(jù)審核無誤的原始單據(jù)，按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容進行歸類后，真實、準確、及時填制會計憑證。會計核算示例附后。

第三十六條根據(jù)會計憑證登記會計賬簿，根據(jù)科目余額進行對賬（與出納核對銀行存款及現(xiàn)金余額，與保管員核對大米、油等出入庫臺賬中的庫存數(shù)量及金額，與卡機系統(tǒng)管理員核對學生充卡輔助賬余額、學生卡機系統(tǒng)中充卡余額）。對賬準確后，按要求編制會計報表，報學校領(lǐng)導、財務(wù)負責人審核簽字蓋章裝入會計憑證，同時在財務(wù)公示欄內(nèi)予以公開。

第三十七條會計人員要根據(jù)會計報表，分析存在問題，并提出資金使用、成本控制等方面的意見建議向?qū)W校財務(wù)負責人、學校領(lǐng)導報告，切實發(fā)揮會計信息的反饋、指導、決策作用。

第九章檔案管理及其他

第三十八條會計人員必須按月進行會計核算，并及時裝訂會計憑證，憑證封面有關(guān)人員簽章要齊全，憑證張數(shù)、附件數(shù)、起止號碼需真實填列。

第三十九條會計憑證按年歸檔，會計檔案為本單位使用，原則不得借出，有特殊需要需經(jīng)單位領(lǐng)導同意。

第四十條會計檔案資料為永久保管。各學校要保持財務(wù)人員穩(wěn)定，財務(wù)人員離任須有離任移交手續(xù)，嚴禁將保管的檔案私自損毀。

第四十一條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣教育體育局負責解釋。

第十章附則

（一）本辦法由元謀縣教育體育局負責解釋。

（二）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。