各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（2021版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2021年10月8日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

（2021版）

1.總則

1.1編制目的

為建立健全我縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急機制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高我縣應(yīng)對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的危害，最大限度地減小突發(fā)輻射環(huán)境污染事件造成的各種損失，確保人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定，保護生態(tài)環(huán)境，促進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。以《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務(wù)院《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、州政府相關(guān)政策為依據(jù)，按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《楚雄州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《楚雄州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我縣實際情況，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修正，2015年1月1日起施行）；

（2）《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年10月1日起施行）；

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）；

（4）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修正，2014年12月1日起施行）；

（5）《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務(wù)院，2019年修正）；

（6）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（環(huán)境保護部，2017年修正）；

（7）《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（環(huán)境保護部令第18號，2011年5月1日起施行）；

（8）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號印發(fā)，2013年10月25日起施行）；

（9）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月8日發(fā)布并實施）；

（10）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2014]119號印發(fā)，2014年12月29日發(fā)布并實施）；

（11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號，2015年 6月5日起施行）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號，2011年5月1日起施行）；

（13）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號，2015年3月1日起施行）；

（14）《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（2014年12月1日起施行）；

（15）《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（云政辦發(fā)[2016]103號印發(fā)，2016年9月24日起施行）；

（16）《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（17）《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（18）《楚雄州突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（楚政辦通[2016]104號印發(fā)，2016年12月25日起施行）；

（19）《楚雄州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（20）《楚雄州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（21）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于元謀縣行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件，包括發(fā)生在我縣行政區(qū)域外，但有可能對我縣造成影響的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的防范和處置。

本預(yù)案所稱突發(fā)輻射環(huán)境污染事件，是指核技術(shù)應(yīng)用（除核電外）、鈾礦開采冶煉、伴生放射性礦開發(fā)利用、核材料和放射性物質(zhì)的運輸、放射性廢物暫存和處置等生產(chǎn)和科研活動引起的放射性物質(zhì)泄漏、丟失、被盜、失控、異常釋放，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境放射性污染的事件。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級響應(yīng)；職責(zé)明確，響應(yīng)迅速；措施果斷，處置科學(xué)；專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

《元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》是元謀縣應(yīng)對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的專項應(yīng)急預(yù)案，是元謀縣應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，與元謀縣編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等其他應(yīng)急預(yù)案互為補充，相互配合。

本預(yù)案在預(yù)防、預(yù)警機制、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)和處置等環(huán)節(jié)與上級應(yīng)急預(yù)案以及元謀縣其他專項應(yīng)急預(yù)案有機銜接，確保應(yīng)急組織指揮方式相互協(xié)調(diào)。

當(dāng)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件超出縣政府應(yīng)對能力，由上級政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1.6事件分級

按照突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)輻射環(huán)境污染事件劃分為四個等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下（分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）：

1.6.1特別重大（Ⅰ級）突發(fā)輻射環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件：

Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；

放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（4）國外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事故。

1.6.2重大（Ⅱ級）突發(fā)輻射環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件：

Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；

放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

1.6.3較大（Ⅲ級）突發(fā)輻射環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件：

Ⅲ類放射源丟失、被盜的；

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；

放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

鈾（釷）礦尾礦庫垮壩事故。

1.6.4一般（Ⅳ級）突發(fā)輻射環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)輻射環(huán)境污染事件：

Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；

放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；

鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的。

其他突發(fā)輻射環(huán)境污染事件。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作原則，元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，及云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站、楚雄州生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下進行。

元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系由縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作小組及應(yīng)急專家組等組成。縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系框架圖詳見附件1。

2.2機構(gòu)組成及職責(zé)

2.2.1縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置行動。

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長和副組長。組長由縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長兼任；副組長由楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局局長、縣公安局副局長、縣應(yīng)急管理局局長兼任。

成員單位包括：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣民政局、縣財政局、縣司法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣醫(yī)療保障局、縣氣象局、縣地震局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、供電公司、通訊公司（移動公司、電信公司、聯(lián)通公司）等有關(guān)單位（部門）。各單位聯(lián)系電話詳見附件2。

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）貫徹國家關(guān)于突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作的方針、政策，認(rèn)真落實國家、省、州政府有關(guān)輻射應(yīng)急工作的指示和要求，建立和完善我縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)防與預(yù)警機制；

（2）決定我縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；

（3）負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本縣一般（Ⅳ級）突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作；負責(zé)對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置行動做出決策并進行監(jiān)督指導(dǎo)；

（4）在上級（省、州）應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，參與特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的先期處置及應(yīng)急救援工作；

（5）向縣政府報告突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作進展情況，組織發(fā)布突發(fā)輻射環(huán)境污染事件信息；

（6）完成縣政府下達的其他任務(wù)。

2.2.2縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局,辦公室主任由楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局局長兼任。

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（1）負責(zé)處理縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，傳達并貫徹落實縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定事項和工作部署；

（2）負責(zé)縣內(nèi)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作；

（3）組織制訂（修訂）、實施以及管理《元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》；

（4）組織做好突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的信息監(jiān)測、預(yù)防工作，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；

（5）組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及；

（6）組織輻射防護知識和突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作的公眾宣傳、教育；

（7）及時收集、分析突發(fā)輻射環(huán)境污染事件信息，向縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動本預(yù)案的建議，并提出應(yīng)急處置建議；

（8）負責(zé)向縣人民政府和州生態(tài)環(huán)境局、州公安局、州衛(wèi)生健康委員會報告突發(fā)輻射環(huán)境污染事件有關(guān)信息；與縣公安局、縣衛(wèi)生健康局及時相互通報事件應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療應(yīng)急情況；

（9）負責(zé)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急值守工作；

（10）負責(zé)建立縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急專家人才庫，并對專家?guī)爝M行聯(lián)絡(luò)和管理。

2.2.3縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

縣委、縣政府辦公室：綜合協(xié)調(diào)縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作，對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置等進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負責(zé)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察，對事件調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，依法對在突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中的違紀(jì)違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

縣委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布工作，做好輿論引導(dǎo)和媒體監(jiān)督；配合有關(guān)部門做好輻射相關(guān)專業(yè)知識和輻射防護措施的公眾宣傳、教育工作。

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局：負責(zé)對我縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件進行應(yīng)對、調(diào)查；負責(zé)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件定性定級工作，甄別突發(fā)輻射環(huán)境污染事件等級，提出預(yù)警信息建議；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源；負責(zé)在上級輻射監(jiān)測部門的技術(shù)支持下，組織協(xié)調(diào)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測、分析工作，并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，做好污染動態(tài)跟蹤；提出控制、消除輻射環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議；對事件產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢棄物等提出處置建議，并協(xié)助有關(guān)部門進行處置；協(xié)助、配合有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件進行應(yīng)對和調(diào)查；向縣人民政府和州生態(tài)環(huán)境局、州公安局、州衛(wèi)生健康委員會報告突發(fā)輻射環(huán)境污染事件有關(guān)信息；與縣公安局、縣衛(wèi)生健康局及時相互通報事件應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療應(yīng)急情況；牽頭《元謀縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》的制訂、修訂，協(xié)調(diào)、落實和檢查應(yīng)急組織和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，牽頭輻射專業(yè)知識的培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。

縣應(yīng)急管理局：參與生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；負責(zé)按照縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，做好應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)工作，督促相關(guān)成員單位履行應(yīng)急工作職責(zé)；指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制縣級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，推動應(yīng)急重點工程和應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)；牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)；制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在應(yīng)急救援時統(tǒng)一調(diào)度。

縣公安局：負責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與道路交通事故引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；負責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制、社會治安秩序維護；負責(zé)控制事件直接責(zé)任人和查處違法犯罪人員；負責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等立案偵查工作。

縣發(fā)展和改革局：負責(zé)組織全社會重要物資的緊急調(diào)度，參與應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)事件；根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)對工作的需要，組織協(xié)調(diào)電、油、氣等能源及儲備糧食、食用油等物資的供應(yīng)調(diào)度，做好能源、物資保障工作；參與事件善后恢復(fù)重建。

縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急物資、救援裝備生產(chǎn)供應(yīng)保障工作；參與涉及核技術(shù)應(yīng)用（除核電外）、放射性廢物暫存和處置的工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；協(xié)助督促工業(yè)企業(yè)在發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件或可能發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件時，采取必要的緊急措施，包括臨時停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等；負責(zé)組織突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測新技術(shù)和新裝備的研發(fā)、推廣工作，為有效應(yīng)對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件提供技術(shù)支撐。

縣民政局：協(xié)助縣人民政府做好突發(fā)輻射環(huán)境污染事件中需救助群眾的安置工作，協(xié)助處理遇難人員善后事宜；負責(zé)救助物資的調(diào)撥、發(fā)放工作，妥善安排需救助群眾基本生活。

縣財政局：負責(zé)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣財政安排的經(jīng)費的保障及管理工作。

縣司法局：負責(zé)協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)輻射環(huán)境污染事件處置過程中實施法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)爭議和問題，組織指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)做好應(yīng)急處置供水保障工作；負責(zé)指導(dǎo)臨時避難場所建設(shè)；負責(zé)因突發(fā)輻射環(huán)境污染事件導(dǎo)致城市供水、生活垃圾處理、生活污水處理和燃氣供應(yīng)設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞的事故的評估和恢復(fù)工作。

縣人力資源和社會保障局：為突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供相關(guān)的社會保險服務(wù)。

縣自然資源局：參與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；參與鈾（釷）礦及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的放射性污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；根據(jù)應(yīng)急工作需要提供地理信息，組織開展相關(guān)測繪工作，為應(yīng)急救援提供相應(yīng)的技術(shù)支撐；組織指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作。

縣林業(yè)和草原局：參與涉及森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源損害的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件及發(fā)生在主管的各類自然保護地內(nèi)的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；參與因突發(fā)輻射環(huán)境污染事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

縣交通運輸局：參與放射性物質(zhì)（除易裂變核材料外）公路、水路運輸引發(fā)的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的預(yù)防、應(yīng)對和調(diào)查；協(xié)調(diào)鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置期間的交通運輸保障工作，優(yōu)先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運輸。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與涉及農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源損害及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；參與因事件造成的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源損害及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的調(diào)查評估，指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；負責(zé)組織指導(dǎo)受輻射污染的動植物的監(jiān)測、調(diào)查、控制及撲滅等工作。

縣水務(wù)局：參與因洪澇災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議；指導(dǎo)飲用水水源保護有關(guān)工作，做好應(yīng)急處置期間飲用水供水安全保障；參與影響城市供水安全的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作；負責(zé)提供水利、水文等有關(guān)信息資料；參與因突發(fā)輻射環(huán)境污染事件造成的水污染事件的處置、調(diào)查、監(jiān)測和評價工作，指導(dǎo)河庫水生態(tài)保護與修復(fù)；

縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急醫(yī)療救援，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算，并做好防疫工作；負責(zé)應(yīng)急救援人員的輻射防護指導(dǎo)、輻射劑量監(jiān)測與控制和疾病診療；負責(zé)事件可能危及區(qū)域內(nèi)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)飲用水應(yīng)急監(jiān)測；參與醫(yī)用放射源丟失、被盜、失控事件或醫(yī)用放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射事件的應(yīng)對和調(diào)查；根據(jù)工作需要組織評估突發(fā)輻射環(huán)境污染事件所導(dǎo)致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍；開展受影響人員的心理援助。

縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持；負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援過程中的食品、藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督和供應(yīng)保障工作；禁止或限制可能受輻射污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用。

縣文化和旅游局：參與涉旅游區(qū)的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

縣教育體育局:參與涉學(xué)校的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作；負責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急知識的教育和培訓(xùn)。根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，組織學(xué)校學(xué)生疏散，必要時啟動停課機制。

縣醫(yī)療保障局：為突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供相關(guān)的醫(yī)療保障。

縣氣象局：根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的需要，負責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)。必要時，在事件區(qū)域進行氣象應(yīng)急加密觀測，提供現(xiàn)場預(yù)測預(yù)報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

縣地震局：參與因地震引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；組織開展和指導(dǎo)全縣地震災(zāi)害的預(yù)測和預(yù)防，參與地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣消防救援大隊：參與因火災(zāi)、爆炸事故等引發(fā)的次生、衍生輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)對和調(diào)查；組織對火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場以及放射性物質(zhì)泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、放射性物質(zhì)泄漏和污染蔓延；負責(zé)應(yīng)急終止后的洗消工作。

縣武警中隊：根據(jù)上級指令和突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的需要，參與應(yīng)急救援工作。

供電公司：負責(zé)做好應(yīng)急處置供電保障工作。

通訊公司（移動公司、電信公司、聯(lián)通公司）：負責(zé)做好應(yīng)急處置期間的通信保障工作。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門和單位必須服從縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，開展相應(yīng)工作。

2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)

當(dāng)通過信息研判和會商判斷已發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件時，縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組選擇與突發(fā)輻射環(huán)境污染事件有直接關(guān)系的部門、單位成立。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

全面負責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組建現(xiàn)場應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場開展具體工作；

根據(jù)需要協(xié)調(diào)上級輻射監(jiān)測部門給予技術(shù)支持，組織應(yīng)急輻射監(jiān)測、分析，確定污染程度。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，確定事故處置的技術(shù)措施。指揮各部門指定人員進行現(xiàn)場調(diào)查、取證和評估工作。協(xié)調(diào)各級應(yīng)急力量劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

指揮現(xiàn)場應(yīng)急工作小組開展具體行動。負責(zé)醫(yī)療救護指揮工作，負責(zé)受輻射傷害人員和其他受傷人員的分類搶救和護送轉(zhuǎn)院組織工作。負責(zé)指揮事故的報警、情況通報、事故處理工作。負責(zé)指揮搶修、恢復(fù)救援物資的供應(yīng)調(diào)配工作。負責(zé)指揮協(xié)調(diào)人員安全疏散工作。負責(zé)備用水源的啟用工作。負責(zé)被污染環(huán)境的恢復(fù)工作；

代表縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作；

負責(zé)向云南省生態(tài)環(huán)境廳（云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站）協(xié)調(diào)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件現(xiàn)場放射源、放射性廢物以及被放射性污染的物品的收貯和運輸，協(xié)調(diào)送省放射性廢物庫暫存。

負責(zé)受影響區(qū)域群眾安撫工作。

2.2.5應(yīng)急工作小組職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組、調(diào)查評估組7個應(yīng)急工作組，組織實施應(yīng)急處置工作。

（1）污染處置組

牽頭單位：楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局

協(xié)助單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣消防救援大隊等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指示在第一時間攜帶搶險救援裝備、污染清理設(shè)備、調(diào)查取證設(shè)備、個人防護器材等應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場救援指導(dǎo)工作。到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位、部門救援隊伍合理控制輻射污染源，切斷污染擴散通道，清除污染物，防止和減輕污染事態(tài)惡化；判定事件的危害范圍，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出“現(xiàn)場放射源、放射性廢物以及被放射性污染的物品的處置，防止污染擴散，現(xiàn)場人員救援與安全防護，信息發(fā)布”等方面的建議；開展事故現(xiàn)場勘查，依法進行取證，初步確定污染情況及事故責(zé)任人；對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告污染擴散情況和事故處理情況，并根據(jù)事故現(xiàn)場發(fā)展情況和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指示及時調(diào)整對策，直至污染事故警報解除；組織落實相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施等。

涉及放射源丟失和被盜的事件，各部門協(xié)助、配合公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。

必要時請求上級生態(tài)環(huán)境主管部門及駐滇防化部隊協(xié)助。

（2）應(yīng)急監(jiān)測組

牽頭單位：楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局

協(xié)助單位：縣衛(wèi)生健康局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣氣象局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：目前我縣不具備輻射監(jiān)測能力，應(yīng)急輻射監(jiān)測依托上級輻射監(jiān)測部門。應(yīng)急監(jiān)測組及時請求上級輻射監(jiān)測部門給予技術(shù)支持，根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的發(fā)展態(tài)勢、現(xiàn)場應(yīng)急救援需要和事件發(fā)生地氣象條件動態(tài)變化情況，迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測的科學(xué)方案并組織實施，快速提供應(yīng)急監(jiān)測分析結(jié)果，為突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)；配合有關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場放射源、放射性廢物以及被放射性污染的物品的收貯和運輸。對事件可能危及區(qū)域內(nèi)的飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)飲用水應(yīng)急監(jiān)測。

（3）醫(yī)療救援組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

協(xié)助單位：縣民政局、縣醫(yī)療保障局、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展在突發(fā)輻射環(huán)境污染事件中受傷、中毒、受污染、受照射人員現(xiàn)場救治、放射性去污、排查、轉(zhuǎn)診救治、洗消、衛(wèi)生防疫、心理援助等應(yīng)急醫(yī)療救援工作；負責(zé)應(yīng)急救援人員的輻射防護指導(dǎo)、輻射劑量監(jiān)測與控制和疾病診療；負責(zé)協(xié)調(diào)、組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品；禁止或限制可能受輻射污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用，防范次生衍生公共衛(wèi)生事件等；配合有關(guān)部門確定突發(fā)輻射環(huán)境污染事件導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及范圍。

（4）應(yīng)急保障組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

協(xié)助單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣民政局、縣財政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、供電公司、通訊公司（移動公司、電信公司、聯(lián)通公司）等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，實施交通調(diào)度，提供電力、通信、燃氣、飲用水保障，提供應(yīng)急救援資金保障；及時組織調(diào)運重要生活必需品，組織協(xié)調(diào)受突發(fā)輻射環(huán)境污染事件影響人員的轉(zhuǎn)移、安置，及臨時基本生活救助，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員食宿等基本生活保障；統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點和應(yīng)急避災(zāi)場所。

（5）新聞宣傳組

牽頭單位：縣委宣傳部

協(xié)助單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：根據(jù)縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析社會輿情和公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)管理；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好有關(guān)知識宣傳普及；回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清不實信息，正確引導(dǎo)輿論。

（6）社會穩(wěn)定組

牽頭單位：縣公安局

協(xié)助單位：縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣司法局、縣武警中隊、縣消防救援大隊等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：負責(zé)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施的落實；負責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，組織指導(dǎo)事件發(fā)生區(qū)域的人員疏散、撤離；保障救援道路暢通，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；負責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負責(zé)環(huán)境污染刑事案件的立案偵查。

（7）調(diào)查評估組

牽頭單位：楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局

協(xié)助單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣自然資源局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科學(xué)技術(shù)局、縣氣象局、縣司法局等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：組織開展突發(fā)輻射環(huán)境污染事件環(huán)境污染損害調(diào)查，委托開展事件造成的損失情況的評估、核實；組織對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，提出事件防范意見；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進行分析，及時形成總結(jié)上報縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并存檔；依法對在事件應(yīng)急處置工作中的違紀(jì)違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

2.2.6應(yīng)急專家組組成及職責(zé)

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)建立縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急專家人才庫，并對專家?guī)爝M行聯(lián)絡(luò)和管理。

專家組成：由縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位推薦本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)專家組成，主要包括核與輻射、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)、環(huán)境評估、防化、農(nóng)林水利、氣象、衛(wèi)生、治安、消防等方面的專家。具體專家名單由縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室動態(tài)更新。

主要職責(zé)：負責(zé)重要信息研判，參與突發(fā)輻射環(huán)境污染事件等級評定、預(yù)測事件可能帶來的環(huán)境影響；參與污染源、污染物性質(zhì)、危害范圍、危害程度的快速確定工作；分析事件的發(fā)展趨勢，提出正確、科學(xué)、安全、快速處置事件的技術(shù)方案及建議，供縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考；負責(zé)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急救援行動的技術(shù)指導(dǎo)，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；為縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急響應(yīng)行動、防護措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作等方面的專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和決策建議；對事件的中長期環(huán)境影響進行評估。

3.信息監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警與信息報告

3.1信息監(jiān)測和監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局對我縣內(nèi)輻射活動進行動態(tài)信息監(jiān)控。重點是收集、報告和處理Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源的運輸信息，輻射工作單位的安全運行狀況信息，自然災(zāi)害（如地震等）對輻射工作單位安全運行可能產(chǎn)生的影響，以及發(fā)生在縣外，但有可能對我縣造成輻射影響的事件信息。

3.2預(yù)防

3.2.1輻射工作單位

根據(jù)排查，目前我縣轄區(qū)內(nèi)尚無生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類放射源的單位分布，僅有13家涉及使用Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位，全部為醫(yī)療機構(gòu)（名單詳見附件5），均已取得《輻射安全許可證》，目前均配備了必要的防護用品和監(jiān)測儀器，有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施。

根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)做好如下安全和防護工作：

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作負責(zé)，并依法對其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任；

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓(xùn)，并進行考核；考核不合格的，不得上崗。輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任。輻射安全關(guān)鍵崗位名錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家關(guān)于個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定，對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進行整改。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對本單位的放射性同位素和放射性廢物進行清理登記，作出妥善處理，不得留有安全隱患。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位發(fā)生變更的，由變更后的單位承擔(dān)處理責(zé)任。變更前當(dāng)事人對此另有約定的，從其約定；但是，約定中不得免除當(dāng)事人的處理義務(wù)。

終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實施退役。

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全和防護標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全和防護設(shè)施以及必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明。運輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志或者顯示危險信號。

使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定與本單位從事的診療項目相適應(yīng)的質(zhì)量保證方案，遵守質(zhì)量保證監(jiān)測規(guī)范，按照醫(yī)療照射正當(dāng)化和輻射防護最優(yōu)化的原則，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對健康的潛在影響。

另外，《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》還規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.2.2生態(tài)環(huán)境主管部門

（1）建立健全輻射預(yù)警系統(tǒng)

建立全縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采集全縣與突發(fā)輻射環(huán)境污染事件相關(guān)的信息資料，建立輻射事件數(shù)據(jù)庫，并與省、州相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。

建立信息共享的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立周邊縣（市）監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，組織監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)報和報告的準(zhǔn)確性、時效性。

（2）完善輻射安全防護體系

加強輻射安全硬件設(shè)備建設(shè)，督促輻射工作單位根據(jù)相關(guān)要求配備輻射安全防護設(shè)備，嚴(yán)格落實防范措施，確保輻射環(huán)境安全。

（3）加強輻射監(jiān)管

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局負責(zé)開展縣內(nèi)輻射污染源申報登記和調(diào)查，嚴(yán)格按輻射項目的環(huán)境影響評價和“三同時”驗收規(guī)定實施監(jiān)管，收集和分析輻射工作單位的常規(guī)環(huán)境監(jiān)測資料，查找安全隱患。對輻射工作單位進行不定期的安全檢查，防止意外事故的發(fā)生。建立工作臺賬，加強檔案管理。

（4）積極開展環(huán)境風(fēng)險隱患大排查

為積極防范突發(fā)輻射環(huán)境污染事件發(fā)生，楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局要進一步加強對縣內(nèi)輻射工作單位安全隱患排查和專項整治，每年定期開展輻射專項檢查和監(jiān)測，建立檔案庫；徹底清除安全隱患；依法處理輻射工作單位的違法、違規(guī)等情況，堅決杜絕輻射事故的發(fā)生。

（5）強化輻射應(yīng)急能力建設(shè)

加強應(yīng)急響應(yīng)的軟硬件建設(shè)，在云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站和楚雄州生態(tài)環(huán)境局的支持下，逐步完善我縣輻射監(jiān)測能力；結(jié)合可能出現(xiàn)的輻射事件類型與特點，有針對性地添置儀器、設(shè)備與器材；積極參加應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，加強應(yīng)急監(jiān)測隊伍教育訓(xùn)練。

3.2.3其他部門

縣公安、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》的規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級

按照突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，依次對應(yīng)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件分級，將突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)警級別從高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色予以標(biāo)示。

紅色預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的。

橙色預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的。

黃色預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的。

藍色預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警信息發(fā)布流程

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局研判可能發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件時，應(yīng)及時向縣人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級有關(guān)單位和部門。

一般突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)警（藍色預(yù)警）信息由縣人民政府負責(zé)發(fā)布；黃色預(yù)警由州人民政府負責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由省人民政府負責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責(zé)發(fā)布。

（2）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布渠道

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括可能發(fā)生的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施、發(fā)布機關(guān)和咨詢電話等。

可及時通過傳真、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.3預(yù)警行動

（1）藍色、黃色預(yù)警信息發(fā)布后，視情況采取以下措施：

①分析研判。組織有關(guān)單位（部門）和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

②防范處置。責(zé)令停止可能導(dǎo)致輻射環(huán)境污染事件的作業(yè)；迅速采取有效防范措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施等。

③應(yīng)急準(zhǔn)備。提前轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作 準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)輻射環(huán)境污染事件發(fā)生的輻射工作單位加強監(jiān)管。

④輿論引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

（2）橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，在采取藍色、黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，增加采取以下措施：

①封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所，中止或者限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

②各應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急輻射監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

3.3.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)警信息的各級人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止有關(guān)措施。

3.4信息報告

3.4.1報告主體

報告主體包括：發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的企事業(yè)單位；對發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的企事業(yè)單位負有管理責(zé)任的部門和單位；負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門；各級政府。

3.4.2報告時限和程序

根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。

生態(tài)環(huán)境主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到突發(fā)輻射環(huán)境污染事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，對事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定時限、程序和要求將事件信息報告本級人民政府和上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門接到突發(fā)輻射環(huán)境污染事件報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故分級報告的規(guī)定及時將事件信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大和重大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件后，事件發(fā)生地省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)報告國務(wù)院；特殊情況下，事件發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報告，并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。

禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報突發(fā)輻射環(huán)境污染事件。

3.4.3報告方式和內(nèi)容

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件信息報告分為初報、續(xù)報和終報三類。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/span>

初報從發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)輻射環(huán)境污染事件后首次上報。初報可采用電話形式報告，并將《突發(fā)輻射環(huán)境污染事件初報表》（格式見附件4）傳真至所報告的單位。初報主要內(nèi)容包括：事發(fā)單位有關(guān)信息、時間、地點、事件類型、受污染人數(shù)、受照人數(shù)、事故源數(shù)量、污染面積、放射源/射線裝置相關(guān)信息、事件經(jīng)過情況等初步情況。

續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)上報或采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上，報告事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件原因、過程、進展及采取的應(yīng)急措施等情況。

終報在事件處理完畢后及時上報。終報采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)輻射環(huán)境污染事件處理措施、過程和結(jié)果，污染源的安全狀態(tài)，人員受照情況和醫(yī)學(xué)處理情況，事件潛在或間接的危害、社會影響、場地恢復(fù)情況，構(gòu)筑物是否達到清潔解控水平，嚴(yán)重污染地區(qū)的隔離建議，居民回遷、損失賠償情況，受照劑量估算和健康評價，處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。

3.4.4事件通報

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)及時相互通報輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級、立案偵查和醫(yī)療應(yīng)急情況。

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，并向元謀縣人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急預(yù)案啟動條件

發(fā)生以下情況時，啟動本預(yù)案：

（1）元謀縣轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生一般及以上級別突發(fā)輻射環(huán)境污染事件時，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（2）臨近縣（市）發(fā)生突發(fā)輻射環(huán)境污染事件，可能對元謀縣造成輻射影響時，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。

（3）上級應(yīng)急預(yù)案啟動（較大及以上級別突發(fā)輻射環(huán)境污染事件發(fā)生在元謀縣轄區(qū)范圍內(nèi)，或發(fā)生在轄區(qū)外但可能對元謀縣造成輻射影響）時，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。

4.2先期處置

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件時，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，及時采取應(yīng)急措施，主動進行應(yīng)急處置，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴大，盡量降低對周邊環(huán)境的影響；立即將可能受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進行檢查和治療，或者請求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場，采取救治措施；做好事故現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護；全面、準(zhǔn)確提供本單位與應(yīng)急處置有關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應(yīng)急現(xiàn)場秩序，保護有關(guān)證據(jù)。

縣生態(tài)環(huán)境主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到突發(fā)輻射環(huán)境污染事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查。責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；組織控制事故現(xiàn)場，果斷控制輻射污染源，切斷污染擴散通道，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作等。

4.3分級響應(yīng)原則和程序

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)堅持“屬地為主、分級響應(yīng)”的原則。

根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。突發(fā)輻射環(huán)境污染事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，啟動相應(yīng)級別響應(yīng)措施進行處置。

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢適當(dāng)調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)輻射環(huán)境污染事件，由元謀縣人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，成立縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動本應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)具體應(yīng)對工作。州生態(tài)環(huán)境局派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。

4.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件，由楚雄州人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，成立州應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)對工作。省生態(tài)環(huán)境廳派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。縣人民政府做好前期處置和配合工作。

4.3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生重大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件，云南省人民政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，成立省應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)對工作。州、縣兩級人民政府做好前期處置和配合工作。

4.3.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大突發(fā)輻射環(huán)境污染事件，云南省人民政府啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立省應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)對工作。同時，根據(jù)國家應(yīng)急指揮機構(gòu)或國務(wù)院工作組的要求，配合做好有關(guān)工作。州、縣兩級人民政府做好前期處置和配合工作。

4.4響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)、范圍和程度等情況，通知有關(guān)部門、專家趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的指揮。

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮各應(yīng)急救援隊伍和各類保障力量，調(diào)集所需應(yīng)急救援物資器材，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，及時反饋事件和應(yīng)急響應(yīng)情況，必要時提出請求人員、物資、設(shè)備支援的建議。

各應(yīng)急救援隊伍接到縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后，立即派出有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴事件發(fā)生地，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自行動方案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施輻射應(yīng)急和緊急處置行動。現(xiàn)場指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

4.4.1現(xiàn)場污染處置

事發(fā)單位根據(jù)本單位的應(yīng)急方案，做好先期處置，盡可能采取有效措施控制和切斷污染源，防止輻射污染蔓延。

污染處置組到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)配合有關(guān)單位、部門救援隊伍合理控制輻射污染源，切斷污染擴散通道，清除污染物，防止和減輕污染事態(tài)惡化；向云南省生態(tài)環(huán)境廳（云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場放射源、放射性廢物（放射性廢水、廢氣、固體廢物）以及被放射性污染的物品的收貯和運輸，協(xié)調(diào)送省放射性廢物庫暫存；對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告污染擴散情況和事故處理情況，并根據(jù)事故現(xiàn)場發(fā)展情況和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指示及時調(diào)整對策，直至污染事故警報解除。

涉及放射源丟失和被盜的事件，各部門協(xié)助、配合公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。找到或繳獲丟失、被盜的放射源后，立即派遣相關(guān)人員佩戴個人防護設(shè)備，將放射源移送至貯源庫內(nèi)。

必要時請求上級生態(tài)環(huán)境主管部門及駐滇防化部隊協(xié)助。

4.4.2轉(zhuǎn)移安置人員

社會穩(wěn)定組根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件影響范圍及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民。應(yīng)急保障組妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

4.4.3醫(yī)學(xué)救援

醫(yī)療救援組迅速組織醫(yī)療資源和力量，對事件中受傷、中毒、受污染、受照射人員進行診斷治療，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量的估算等。對于受到或懷疑受到急性輻射損傷的人員，應(yīng)及時、安全地轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)療機構(gòu)進行診斷治療。提出公眾健康的防護措施建議。做好受影響人員的心理援助。

4.4.4應(yīng)急監(jiān)測

目前我縣不具備輻射監(jiān)測能力，應(yīng)急輻射監(jiān)測依托上級輻射監(jiān)測部門。應(yīng)急監(jiān)測組及時請求上級輻射監(jiān)測部門給予技術(shù)支持，根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的發(fā)展態(tài)勢、現(xiàn)場應(yīng)急救援需要和事件發(fā)生地氣象條件動態(tài)變化情況，迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測的科學(xué)方案并組織實施，快速提供應(yīng)急監(jiān)測分析結(jié)果，為突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)；配合有關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場放射源、放射性廢物以及被放射性污染的物品的收貯和運輸。對事件可能危及區(qū)域內(nèi)的飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)飲用水應(yīng)急監(jiān)測。

4.4.5市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制可能受輻射污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食（飲）用，防范次生衍生公共衛(wèi)生事件等。

4.4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件信息的統(tǒng)一對外發(fā)布工作。

新聞宣傳組根據(jù)縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)輻射環(huán)境污染事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理情況等。

4.4.7維護社會穩(wěn)定

社會穩(wěn)定組加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言，制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.4.8安全防護

（1）應(yīng)急人員的安全防護

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急救援人員必須配備相應(yīng)的輻射防護裝備，采取安全防護措施；嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序；嚴(yán)格關(guān)注和控制應(yīng)急救援人員的個人受照劑量。

（2）受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)受災(zāi)群眾安全防護工作：

①根據(jù)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施，條件允許和必要時，盡可能提供防護物品。

②根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離。

③必要時，在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場所。

④對于受到或懷疑受到急性輻射損傷的人員，應(yīng)及時、安全地轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)療機構(gòu)進行診斷治療。

4.4.9擴大應(yīng)急

（1）因突發(fā)輻射環(huán)境污染事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時向縣政府報告，請求縣政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動，縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可提請縣政府請求各方力量（如附近駐地軍隊、武警部隊等）的支援。

（3）已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，并有可能危及周邊地區(qū)環(huán)境，縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提請縣政府請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)及鄰近地區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)增援。

4.5應(yīng)急終止

4.5.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.5.2應(yīng)急終止的程序

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)終止時機，或事件責(zé)任單位提出并經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4.5.3應(yīng)急終止后的行動

（1）縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)有關(guān)部門及事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似事故發(fā)生。

（2）楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局協(xié)調(diào)監(jiān)測隊伍繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測。

（3）根據(jù)實踐經(jīng)驗、教訓(xùn)，縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案進行評估，并修訂應(yīng)急預(yù)案。

（4）參加應(yīng)急行動的各部門負責(zé)組織輻射應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。

4.5.4次生災(zāi)害防范

次生災(zāi)害，也稱二次災(zāi)害，是原生災(zāi)害所誘導(dǎo)出來的一系列新的災(zāi)害，具有后發(fā)性的特點，其造成的損失往往超過原生災(zāi)害。縣人民政府責(zé)成楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門及應(yīng)急專家組進行研究，制定次生災(zāi)害防范措施、現(xiàn)場監(jiān)測方案，防止人員受傷及連鎖效應(yīng)引發(fā)次生環(huán)境事件。

5.后期工作

5.1損害評估

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急終止后，由楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，及時組織開展污染損害評估工作，并將評估結(jié)果向社會公布。可以委托有關(guān)司法鑒定機構(gòu)或者環(huán)境污染損害鑒定評估機構(gòu)開展污染損害評估工作，編制評估報告，并組織專家對評估報告進行技術(shù)審核。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。損害評估辦法按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，可會同縣紀(jì)委監(jiān)委及有關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

善后處置工作由元謀縣人民政府負責(zé)。縣人民政府及時組織對輻射污染現(xiàn)場進行清理，消除輻射影響；對事件的影響進行跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患；做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)情況、受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議；對參與事件應(yīng)急處置人員及事件受害人員所受劑量進行監(jiān)測和評估；對事件造成的傷亡人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置；對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償；提供心理及司法援助；引導(dǎo)社會公益組織廣泛動員和開展捐贈活動，督促相關(guān)保險公司根據(jù)投保合同及損失情況及時理賠。

5.4總結(jié)評估

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件處置結(jié)束后，縣人民政府要進行工作總結(jié)，汲取事件教訓(xùn)，深刻分析原因，評估應(yīng)對工作，提出改進措施。總結(jié)評估報告在應(yīng)急終止5個工作日內(nèi)報上一級政府。

5.5恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作，由縣人民政府負責(zé)，必要時向州人民政府提出援助請求。有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和恢復(fù)重建計劃，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報批實施。縣人民政府和縣級有關(guān)部門要及時向州人民政府及有關(guān)部門匯報事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計劃、措施，積極爭取州、省、國家對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。

6.應(yīng)急保障

6.1預(yù)案保障

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急方案，做到責(zé)任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

6.2值守保障

完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報、響應(yīng)機制并嚴(yán)格組織實施；做好值守人員、設(shè)備、車輛、通信及資料等準(zhǔn)備工作，確保人員到位、技術(shù)到位、信息通暢。 提升應(yīng)急科技應(yīng)用水平，確保突發(fā)輻射環(huán)境污染事件現(xiàn)場指揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

6.3預(yù)警保障

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局會同縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門建立健全元謀縣輻射預(yù)警系統(tǒng)。

建立全縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，采集全縣與突發(fā)輻射環(huán)境污染事件相關(guān)的信息資料，建立輻射事件數(shù)據(jù)庫，并與省、州相關(guān)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。

建立信息共享的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立周邊縣（市）監(jiān)測預(yù)警信息共享機制，組織監(jiān)測信息的綜合分析和評估，提高突發(fā)輻射環(huán)境污染事件預(yù)報和報告的準(zhǔn)確性、時效性。

6.4機制保障

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局應(yīng)加強與相近、相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的互動，建立健全事件預(yù)防和應(yīng)急聯(lián)動機制，共同做好可能發(fā)生的區(qū)域性、流域性突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；加強與其他部門的聯(lián)動機制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)輻射環(huán)境污染事件。

6.5隊伍保障

縣人民政府整合應(yīng)急資源，依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍、公安、消防及輻射工作單位應(yīng)急隊伍、社會專業(yè)力量組建一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急、輻射應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)輻射環(huán)境污染事件處置措施的專兼結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，保證突發(fā)輻射環(huán)境污染事件時，能夠迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。應(yīng)加強對應(yīng)急救援隊伍的管理，規(guī)范調(diào)動程序和常規(guī)管理內(nèi)容，加強培訓(xùn)、演練，提高保障能力。

6.6物資裝備保障

主要依托云南省生態(tài)環(huán)境廳駐楚雄州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有應(yīng)急輻射監(jiān)測設(shè)備及輻射防護裝備（詳見附件6）。

各有關(guān)部門在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測、防護、處置力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，逐步完善輻射環(huán)境監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力。同時督促輻射工作單位根據(jù)相關(guān)要求配備輻射安全防護設(shè)備并加強管理，保障應(yīng)急處置使用。

鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。

6.7技術(shù)保障

在云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站和楚雄州生態(tài)環(huán)境局的支持下，逐步完善我縣的輻射監(jiān)測能力。

縣輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)建立縣突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急專家人才庫，制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；探索建立實用的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件分析、評估模型，為預(yù)測突發(fā)輻射環(huán)境污染事件提供技術(shù)支持。

元謀縣人民政府及有關(guān)部門負責(zé)支持突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置和監(jiān)測的先進技術(shù)、裝備的研發(fā)、推廣，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。

6.8資金保障

突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。應(yīng)急處置經(jīng)費超出事件責(zé)任單位承擔(dān)能力的部分，按照分級負擔(dān)的原則，由屬地政府提供資金保障。

縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案演練等工作所需經(jīng)費，在年度部門預(yù)算中優(yōu)先統(tǒng)籌安排。

6.9交通運輸保障

縣交通運輸局要健全公路、鐵路、水運等緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。縣公安局要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.10通信保障

縣人民政府及通訊公司要建立健全突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

7.宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7.1宣傳教育

楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局要會同縣委宣傳部加強社會面上的宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)輻射環(huán)境污染事件。

7.2培訓(xùn)

縣人民政府及有關(guān)部門要將突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，重點加強對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射應(yīng)急指揮、處置、監(jiān)測等專門人才。

7.3演練

由楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，每年應(yīng)組織不少于一次的突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預(yù)案，演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達到普及輻射應(yīng)急知識和提高輻射應(yīng)急技能的目的，切實提高我縣防范和處置突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的實戰(zhàn)能力。

8.獎勵與責(zé)任追究

8.1獎勵

在突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，有下列情形之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）在突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急處置中，使國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)免受或減少損失的。

（3）對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

8.2責(zé)任追究

在突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)，而引發(fā)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件的。

（2）不按照規(guī)定制定突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急方案），拒絕承擔(dān)突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)輻射環(huán)境污染事件真實情況的。

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急方案），不服從命令和指揮，或在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)輻射環(huán)境污染事件工作資金、裝備和物質(zhì)的。

（6）阻礙突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

（7）散布謠言、擾亂社會秩序的。

（8）其他對突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急工作造成危害的。

9.附則

9.1名詞術(shù)語定義

放射性物質(zhì)：某些物質(zhì)的原子核能發(fā)生衰變，放出我們?nèi)庋劭床灰娨哺杏X不到，只能用專門的儀器才能探測到的射線，物質(zhì)的這種性質(zhì)叫作放射性。 放射性物質(zhì)是那些能自然的向外輻射能量，發(fā)出射線的物質(zhì)。一般都是原子質(zhì)量很高的金屬，像钚，鈾，等。放射性物質(zhì)放出的射線主要有α射線、β射線、γ射線、正電子、質(zhì)子、中子、中微子等其他粒子。

放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

非密封放射性物質(zhì)：是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間采取的緊急措施。與此對應(yīng)的為后期處置，指突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)采取的一系列措施。

應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

應(yīng)急輻射監(jiān)測：在核及輻射緊急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明放射性污染情況和輻射水平而進行的輻射監(jiān)測。

應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案為元謀縣應(yīng)急預(yù)案體系中的專項應(yīng)急預(yù)案。楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局負責(zé)對本預(yù)案進行管理。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，或者本預(yù)案執(zhí)行三年后，由楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局牽頭，會同有關(guān)部門及時修訂和完善本預(yù)案。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局負責(zé)解釋。

9.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。