元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）項目績效評價報告

日期：2025年01月23日作者：來源：元謀縣人社局點(diǎn)擊：[]

委托單位名稱：元謀縣財政局（章）

評價機(jī)構(gòu)名稱：云南昆審會計師事務(wù)所（普通合伙）（章）

報告編號：YMCP-KS-2024-004

項目評價起止時間：2024年7月26日至2024年8月26日

評價報告出具時間：2024年8月26日

評價分值：	93.52	評價等級：	優(yōu)
概要表
金額單位：萬元
項目名稱	元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）			開展評價年度	2023年
評價類型	項目支出績效評價			縣財政局資金管理科室	社保股
縣級預(yù)算部門（單位）	元謀縣人力資源和社會保障局			聯(lián)系人及聯(lián)系方式	盛光雷 15125766540
評價機(jī)構(gòu)	云南昆審會計師事務(wù)所（普通合伙）			項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式	楊華全
					13987680257
評價方式	第三方評價		評價分值	93.52	評價等級	優(yōu)
子項目數(shù)	1		抽查子項目數(shù)	1	占比（%）	100.00%
項目類數(shù)	1		抽查類數(shù)	1	占比（%）	100.00%
資金情況	合計	中央資金	省級資金	州（市）資金	縣級資金	其他資金
	5,205.00	3,572.86	1,249.64	165.65	216.85	-
	抽查資金	5,205.00		抽查資金占比（%）	100.00%
抽查區(qū)域	元謀縣1個項目
有效問卷數(shù)	在繳納人員有效問卷 122份待遇領(lǐng)取人員有效問卷121份		達(dá)到滿意以上份數(shù)	在繳納人員滿意115份待遇領(lǐng)取人員滿意108份	占比（%）	在繳納人員滿意占比94.26% 待遇領(lǐng)取人員滿意占比89.26%

摘要

一、基本情況

（一）項目概況

（二）項目資金到位及使用情況

（三）實施內(nèi)容

（四）績效目標(biāo)設(shè)立情況

（五）項目組織管理情況

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價結(jié)果及評價依據(jù)

（三）績效評價工作過程

三、績效評價結(jié)論

（一）綜合評價情況

（二）綜合評價結(jié)論

四、績效評價情況分析

（一）決策情況分析

（二）過程情況分析

（三）產(chǎn)出情況分析

（四）效益情況分析

五、主要經(jīng)驗與做法

（一）以服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑苿訑U(kuò)面增效

（二）以服務(wù)模式改變?yōu)樽ナ郑鋵崝U(kuò)面增效

（三）以壓實工作責(zé)任為抓手，保障擴(kuò)面增效

六、存在的主要問題

（一）政策宣傳不到位

（二）參保結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

（三）基層人員流動性大，穩(wěn)定性差

七、建議

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)參保意識

（二）優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，實施精準(zhǔn)擴(kuò)面

（三）強(qiáng)化政策培訓(xùn)，提升隊伍能力

摘要

一、基本情況

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次的社會保障體系重要講話精神，元謀縣人力資源和社會保障局圍繞“全覆蓋、調(diào)結(jié)構(gòu)、提層次、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險”，夯實社會保障發(fā)展基礎(chǔ)，以2023年社會保險重點(diǎn)工作為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展重要作用。

元謀縣2023年共收到各級財政撥付的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金共計5,205.00萬元（包含縣級財政為各類人員代繳資金47.80萬元，省級財政為特殊困難集體代繳資金32.66萬元），其中：中央財政補(bǔ)貼收入3,572.86萬元，省級財政補(bǔ)貼收入1,216.98萬元，州級財政補(bǔ)貼收入165.65萬元，縣級財政補(bǔ)貼收入169.05萬元。截至2023年年末共支出了5,593.30萬元，其中：中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出3,948.30萬元，省級財政補(bǔ)貼資金支出1,211.92萬元，州級財政補(bǔ)貼資金支出200.40萬元，縣級財政補(bǔ)貼資金支出232.68萬元。

二、績效評價結(jié)論

元謀縣人力資源和社會保障局2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）項目績效評價得分為93.52分，綜合評價等級為“優(yōu)”。經(jīng)評價分析，項目補(bǔ)貼資金足額撥付到位，嚴(yán)格按照政策進(jìn)行支出。在人員資格認(rèn)定、死亡認(rèn)定、養(yǎng)老金繳納、發(fā)放養(yǎng)老金等方面執(zhí)行了較為嚴(yán)格的流程，取得了較好的社會效益，群眾的幸福感及滿意度不斷提升。但同時也存在政策宣傳不到位、參保結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、基層社保經(jīng)辦人員不穩(wěn)定的問題。

三、主要經(jīng)驗及做法

（一）以服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑苿訑U(kuò)面增效

以實施社保服務(wù)“康乃馨”為著力點(diǎn)，牢固樹立“社保服務(wù)進(jìn)家門、落實保障到個人”的服務(wù)理念，著力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項行動，促進(jìn)參保對象應(yīng)保盡保。

（二）以服務(wù)模式改變?yōu)樽ナ郑鋵崝U(kuò)面增效

認(rèn)真貫徹落實省、州基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效工作部署要求，扎實推進(jìn)落實落細(xì)。按照《元謀縣人力資源和社會保障局〈關(guān)于貫徹落實云南省社會保險“康乃馨”行動常態(tài)化機(jī)制化實施方案〉的通知》，成立11支546人社保服務(wù)先鋒隊，以“八類群體”為重點(diǎn)采集“一戶一檔”，建立應(yīng)參未參市場主體實名庫，開展社保送政策送宣傳送服務(wù)活動，同時通過科學(xué)設(shè)置崗位、重塑服務(wù)流程、夯實經(jīng)辦基礎(chǔ)、強(qiáng)化技能練兵、延伸基層服務(wù)等舉措，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，實現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗通辦”社保服務(wù)新模式，切實解決群眾的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升，讓企業(yè)群眾享受便捷高效的社保服務(wù)。

（三）以壓實工作責(zé)任為抓手，保障擴(kuò)面增效

持續(xù)開展社保服務(wù)“康乃馨”行動和社會保險擴(kuò)面增效專項行動，壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實擴(kuò)面增效掛鉤聯(lián)系“包保”工作機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)、被征地農(nóng)民、種養(yǎng)殖大戶和致富能手為突破口，實施精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)擴(kuò)面，做實做精實名庫。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對和動態(tài)管理，持續(xù)做好入戶排查、數(shù)據(jù)更新工作，做實做細(xì)做精擴(kuò)面增效實名庫，同時強(qiáng)化基金監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)辦流程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)守風(fēng)險底線，筑牢安全防線，切實維護(hù)社保基金安全。

四、存在的主要問題

（一）政策宣傳不到位

社保政策宣傳普及率不高，部分從業(yè)人員對社保政策解讀不精準(zhǔn)，政策宣傳針對性不強(qiáng)、覆蓋層面不夠均衡，大部分群眾對實施社會保險的真正意義認(rèn)識不足，導(dǎo)致參保意識不強(qiáng)。在宣傳過程中，深入企業(yè)、重點(diǎn)對象宣傳服務(wù)不夠，耐心韌性不足，宣傳的重點(diǎn)和實效性不強(qiáng)，政策宣傳深度、廣度不夠，還存在盲區(qū)，政策知曉率還有待提升。

（二）參保結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

一是選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)占比較高，截至2023年底，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)13.15萬人，占養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)的84.4%；二是選擇低繳費(fèi)檔次的人數(shù)占比較高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險選擇最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)人數(shù)占當(dāng)年度總繳費(fèi)人數(shù)的90.84%。上述原因，直接導(dǎo)致達(dá)到法定退休年齡后，養(yǎng)老待遇領(lǐng)取少，養(yǎng)老保障水平低。

（三）基層人員流動性大，穩(wěn)定性差

隨著社會保險工作業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，加之社保綜合柜員制改革工作的推進(jìn)，現(xiàn)有的人員配備、經(jīng)辦能力、服務(wù)水平需加強(qiáng)。基層社保工作力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所經(jīng)辦人員大多是兼職，基層人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，部分工作人員政策不熟、業(yè)務(wù)不精、服務(wù)不優(yōu)，容易導(dǎo)致工作出現(xiàn)錯誤，群眾滿意度不高。

五、建議

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)參保意識

常態(tài)化開展社會保險政策宣傳活動，結(jié)合“四萬三進(jìn)”暨人社政策法規(guī)宣傳“五進(jìn)”活動和社保“三出三進(jìn)三深入”常態(tài)化上門服務(wù)，創(chuàng)新宣傳手段和方法，加大政策宣傳解讀力度，消除政策的“信號”盲區(qū)和接收“死角”，提高群眾知曉度，增強(qiáng)廣大群眾參保繳費(fèi)意識；與群眾算清“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”和“職工養(yǎng)老保險”的區(qū)別賬，鼓勵有條件的群眾靈活就業(yè)積極參加職工養(yǎng)老保險，提高群眾自愿提檔養(yǎng)老保險的意識，變“要我參保”為“我要參保”，促進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)增效。

（二）優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，實施精準(zhǔn)擴(kuò)面

深入實施全民參保計劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，暢通與公安、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門的聯(lián)系溝通渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換，鎖定各險種擴(kuò)面對象，動態(tài)更新擴(kuò)面增效實名庫，實現(xiàn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。充分發(fā)揮社保服務(wù)先鋒隊作用和三級掛鉤包保工作機(jī)制，形成合力，挖掘擴(kuò)面資源，拓寬擴(kuò)面渠道，在促進(jìn)基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保、實現(xiàn)人人老有所養(yǎng)的同時，突出優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，將更多人員納入更高保障水平的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)老有頤養(yǎng)，通過擴(kuò)面提質(zhì)，加大再分配力度，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾更加公平享有改革發(fā)展成果和更可靠的社會保障。

（三）強(qiáng)化政策培訓(xùn)，提升隊伍能力

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化服務(wù)理念，強(qiáng)化政策理論、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、服務(wù)技能等培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，建立一支政策熟、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍，確保政策清楚，解答無疑，業(yè)務(wù)熟練，管理規(guī)范。多措并舉，加強(qiáng)普通人群“靜脈服務(wù)”，困難人群“暖心服務(wù)”等人性化服務(wù)，不斷優(yōu)化提升社保服務(wù)水平。同時結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，實行積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策。

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級財政補(bǔ)助）項目績效評價報告

根據(jù)云南省財政廳《項目支出績效評價管理辦法》（云財績〔2020〕11號）和《楚雄州人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（楚政發(fā)〔2020〕5號）的要求，結(jié)合《元謀縣財政局關(guān)于對2023年度部門整體和項目支出開展重點(diǎn)績效評價的》（元財績〔2024〕3號）文件，云南昆審會計師事務(wù)所受元謀縣財政局委托，于2024年7月26日至2024年8月26日對元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央、省級、州級、縣級財政補(bǔ)貼資金項目支出進(jìn)行績效評價。現(xiàn)將評價情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

（二）項目資金到位及使用情況

1.資金下達(dá)情況

表1資金下達(dá)情況

撥款文號	中央補(bǔ)助資金	省級補(bǔ)助資金	州級補(bǔ)助資金	縣級補(bǔ)助資金	合計
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央財政補(bǔ)助資金通知》（元財社〔2023〕176號）	248.44				248.44
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央財政補(bǔ)助資金通知》（元財社〔2023〕4號）	3,227.34				3,227.34
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年中央調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（元財社〔2023〕186號）	97.08				97.08
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省州財政補(bǔ)助資金通知》（元財社〔2023〕20號）（元財社〔2023〕184號）		835.93			835.93
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年第二批城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級財政補(bǔ)助資金通知》（元財社〔2023〕175號）		413.71			413.71
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省州財政補(bǔ)助資金通知》（元財社〔2023〕20號）			165.65		165.65
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險縣級財政補(bǔ)助資金通知》（元財社〔2023〕133號）				137.59	137.59
《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險縣級財政補(bǔ)助資金通知》（元財社〔2023〕133號）				31.46	31.46
《元謀縣財政局關(guān)于調(diào)整元財社〔2023〕20號文件城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險省級補(bǔ)助財政代繳部分和下達(dá)縣級城鄉(xiāng)養(yǎng)老財政代繳資金的通知》（元財社〔2023〕184號）				47.8	47.8
合計	3,572.86	1,249.64	165.65	216.85	5,205.00

2.資金到位情況

截至2023年12月31日，元謀縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助資金按下達(dá)的資金文件金額按時撥付到位，到位財政補(bǔ)助資金5,205.00萬元。

3.資金使用情況

（1）中央補(bǔ)貼資金：2023年元謀縣收到中央補(bǔ)貼資金共計3,572.86萬元，用于支付當(dāng)年符合領(lǐng)取條件98730人中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出共3,948.30萬元，當(dāng)年中央補(bǔ)貼結(jié)余為-375.44元，追繳多冒領(lǐng)中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.18萬元，2022年中央補(bǔ)貼結(jié)余為-86.89萬元，2023年中央補(bǔ)貼年末滾存結(jié)余為-461.15萬元。

（2）省級補(bǔ)貼：2023年共收到省級政府補(bǔ)貼資金共計1,249.64萬元,實際支出1,211.92萬元（其中：用于省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出855.30萬元，個人繳費(fèi)補(bǔ)貼支出289.08萬元；用于代繳1-2級重殘疾人1209人支出26.18萬元，代繳3級殘疾人757人支出5.30萬元，用于2989人55-59重殘疾人補(bǔ)助支出36.06萬元），當(dāng)年省級補(bǔ)貼結(jié)余資金為37.72萬元，追繳多冒領(lǐng)省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金0.2萬元，2022年省級補(bǔ)貼結(jié)余資金為0.82萬元，2023年省級補(bǔ)貼年末滾存結(jié)余為38.34萬元。

（3）州級政府補(bǔ)貼資金：2023年度州級補(bǔ)貼資金收入為165.65萬元，支出200.40萬元（用于城鄉(xiāng)州級繳費(fèi)補(bǔ)助支出24.15萬元，用于城鄉(xiāng)州級喪葬補(bǔ)助費(fèi)支出129.30萬元，用于支付加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金37.09萬元，用于1745人三、四級殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)貼支出8.73萬元，為3級殘疾人保費(fèi)支出1.13萬元），當(dāng)年州級補(bǔ)貼結(jié)余資金為-34.75元，追繳多冒領(lǐng)州級喪葬費(fèi)和養(yǎng)老金共0.15萬元，2022年度州級政府補(bǔ)貼結(jié)余資金為43.24萬元，2023年州級補(bǔ)貼資金年末滾存結(jié)余為8.34萬元。

（4）縣級政府補(bǔ)貼資金：2023年度縣級補(bǔ)貼資金收入為216.85萬元，支出232.68萬元（用于縣級繳費(fèi)補(bǔ)助支出18.37萬元，用于城鄉(xiāng)縣級喪葬補(bǔ)助費(fèi)支出129.30萬元，用于支付加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金37.09萬元，對4679名低保特困人員代繳保費(fèi)46.79萬元，為757名三級殘疾人代繳保費(fèi)1.13萬元），當(dāng)年縣級補(bǔ)貼結(jié)余資金為-15.83元，追繳多冒領(lǐng)的喪葬費(fèi)和養(yǎng)老金共0.15萬元，2022年度縣級政府補(bǔ)貼結(jié)余資金為9.53萬元，2023年縣級補(bǔ)貼資金年末滾存結(jié)余為-6.15萬元。

（三）實施內(nèi)容

本項目涉及元謀縣2023年共收到各級財政撥付的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金共計5,205.00萬元（包含縣級財政為各類人員代繳資金47.80萬元，省級財政為特殊困難集體代繳資金32.66萬元），其中：中央財政補(bǔ)貼收入3,572.86萬元，省級財政補(bǔ)貼收入1,216.98萬元，州級財政補(bǔ)貼收入165.65萬元，縣級財政補(bǔ)貼收入169.05萬元。

主要政策依據(jù)為：

1、繳費(fèi)補(bǔ)貼

依據(jù)《云南省人力資源和社會保障廳云南省財政廳國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》（云人社發(fā)〔2023〕27號）規(guī)定，根據(jù)我省城鄉(xiāng)居民可支配收入增長特別是農(nóng)村居民可支配收入增長情況，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障水平差距，制度銜接更加緊密，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。在200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元12個繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加1000元整數(shù)倍檔次標(biāo)準(zhǔn)，最高檔次原則上不超過云南省上一年度靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低年繳費(fèi)額。此后根據(jù)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的最低年繳費(fèi)額同步調(diào)整；為引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、持續(xù)繳費(fèi)，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，提高待遇水平，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府繳費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。對于選擇200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元檔次的，分別給予30元、35元、40元、60元、72元、84元、96元、108元、120元、180元的繳費(fèi)補(bǔ)貼;對于選擇2000元及以上檔次的，定額給予240元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，省財政給與每人每年30元繳費(fèi)補(bǔ)貼，超出部分由省財政承擔(dān)50%，州（市）、縣級財政承擔(dān)50%。

2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼

《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號），政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50.00%的補(bǔ)助。

根據(jù)《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于2023年提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2023〕42號）文件要求，從2023年7月1日起60周歲以上待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金從118元每人每月提高到123元每人每月，65周歲以上待遇領(lǐng)取人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金從123元每人每月提高到128元每人每月，涉及5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金增資補(bǔ)發(fā)由省級承擔(dān)50%，隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加，喪葬補(bǔ)助費(fèi)相應(yīng)增加，參保死亡人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)從1,356元提高到1,476元每人每月，所需資金由州、縣各承擔(dān)50%。

3、困難群體補(bǔ)助

對重度殘疾的參保人，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，從實施細(xì)則實施之年起，省級財政按照200元的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險費(fèi)。除省級財政代繳養(yǎng)老保險費(fèi)外，對年滿55周歲未滿60周歲，符合享受養(yǎng)老補(bǔ)助條件的重度殘疾人，省級財政同時按月支付養(yǎng)老補(bǔ)助，支付標(biāo)準(zhǔn)與月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一致。對持有三、四級殘疾證的參保人，州級財政每人每年給予50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，對持有三級殘疾證的參保人，縣級財政每人每年另給予100元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，并同時享受其他政府補(bǔ)貼。

4、喪葬補(bǔ)貼

參保人在繳費(fèi)或領(lǐng)取待遇期間死亡的，按照最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放12個月的一次性喪葬補(bǔ)助金，個人賬戶余額（包括個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和利息）可以依法繼承。

（四）績效目標(biāo)設(shè)立情況

項目績效目標(biāo)表所設(shè)績效指標(biāo)如下：

一級指標(biāo)從產(chǎn)出、效益、滿意度三個方面進(jìn)行評價；二級指標(biāo)的產(chǎn)出指標(biāo)對產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出質(zhì)量三個方面進(jìn)行評價；效益指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響方面進(jìn)行評價；滿意度指標(biāo)對服務(wù)對象滿意度方面進(jìn)行評價。三級指標(biāo)的產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)從領(lǐng)取待遇人員人數(shù)和代繳人員人數(shù)進(jìn)行評價；產(chǎn)出時效從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按時發(fā)放率和符合條件代繳時限進(jìn)行評價；產(chǎn)出質(zhì)量從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險是否足額發(fā)放進(jìn)行評價；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)從有領(lǐng)取資格城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)發(fā)盡發(fā)率、特殊困難人員政策享受率和降低特殊困難群體負(fù)擔(dān)三個方面分別進(jìn)行評價；可持續(xù)影響指標(biāo)從基本養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)性方面進(jìn)行評價；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)對城鄉(xiāng)老年居民滿意度、城鄉(xiāng)特殊困難群體滿意度進(jìn)行評價。

（五）項目組織管理情況

元謀縣人力資源和社會保障局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委辦公室（人事股）、離退休人員管理辦公室。8個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別為辦公室、規(guī)劃財務(wù)和基金監(jiān)督股、就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險股、事業(yè)單位人事管理股、工資福利股（評比達(dá)標(biāo)表彰辦公室）、養(yǎng)老保險股、勞動保障監(jiān)察大隊、元謀縣勞動人事爭議仲裁院（信訪調(diào)解與勞動關(guān)系股）。所屬事業(yè)單位2個，分別是元謀縣社會保險中心、元謀縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心。

元謀縣社會保險中心對于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險主要負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保登記，保險費(fèi)收繳銜接，個人賬戶建立與管理，待遇核定與支付，保險關(guān)系注銷、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)，內(nèi)控管理，檔案管理，個人權(quán)益記錄管理，數(shù)據(jù)應(yīng)用分析以及咨詢，查詢和舉報受理，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核，組織開展人員培訓(xùn)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理社會保險相關(guān)業(yè)務(wù)，一般人員配備1-2人，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。全縣建立了村（居）委會協(xié)辦員制度，每個村社至少設(shè)立一名村級協(xié)辦員，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳、資料收集、經(jīng)辦服務(wù)等工作。

二、績效評價工作開展情況

（一）績效評價目的、對象和范圍

1.評價目的

（1）通過對元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（中央、省級、州級、縣級財政補(bǔ)助資金）項目開展績效評價，掌握項目開展進(jìn)度以及資金執(zhí)行的具體情況。

（2）通過項目績效評價了解元謀縣人力資源和社會保障局在項目管理方面是否規(guī)范，是否專款專用。

（3）關(guān)注資金使用是否有效、資金使用成效是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，檢驗資金支出效率，分析存在問題及原因，督促項目實施單位認(rèn)真整改，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)和落實績效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益。

2.評價對象

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中央、省級、州級、縣級財政補(bǔ)助資金。

3.評價資金范圍

本次績效評價的資金范圍為元謀縣2023年收到各級財政撥付的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼走資金共計5,205.00萬元（包含縣級財政為各類人員代繳資金47.80萬元，州級財政為特殊困難集體代繳資金32.66萬元），其中：中央財政補(bǔ)貼收入3,572.86萬元，省級財政補(bǔ)貼收入1,216.98萬元，州級財政補(bǔ)貼收入165.65萬元，縣級財政補(bǔ)貼收入169.05萬元。

（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價結(jié)果及評價依據(jù)

1.評價原則

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔2019〕11號）和《元謀縣財政局關(guān)于2023年度對部門整體和項目開展重點(diǎn)績效評價的通知》（元財績〔2024〕3號）文件，遵循科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明的原則，開展項目績效評價工作。

（1）科學(xué)公正。運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對項目績效進(jìn)行客觀、公正的反映。

（2）統(tǒng)籌兼顧。單位自評、部門評價和財政評價應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。此次績效評價是在單位自評的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)評。

（3）激勵約束。績效評價結(jié)果應(yīng)與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實質(zhì)性掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和激勵相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要壓減、無效要問責(zé)。

（4）公開透明。績效評價結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開，并自覺接受社會監(jiān)督。

2.評價指標(biāo)體系

根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔2019〕11號）《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（云財績〔2020〕11號）和《元謀縣財政局關(guān)于2023年度對部門整體和項目開展重點(diǎn)績效評價的通知》（元財績〔2024〕3號）文件以及被評價項目基本情況，綜合社會效益、滿意度等情況，進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計。

項目績效指標(biāo)體系包括投入情況、過程情況、產(chǎn)出情況、效益情況四個方面，項目支出績效評價關(guān)注的重點(diǎn)是被評價項目立項、資金投入、資金管理及組織實施情況，產(chǎn)出情況及資金支出效益。因此，在具體設(shè)置績效評價指標(biāo)權(quán)重時，提高了產(chǎn)出和效益指標(biāo)的權(quán)重，產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)在整體權(quán)重中占據(jù)重要地位。

本次績效評價設(shè)置投入、過程、產(chǎn)出、效益4個一級指標(biāo)，權(quán)重分別是：15%、25%、32%、28%。設(shè)置項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、社會效益、可持續(xù)影響、滿意度共11個二級指標(biāo)；設(shè)置立項依據(jù)充分性、立項程序規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、預(yù)算編制科學(xué)性、資金分配合理性、資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性等27個三級指標(biāo)，共49個評分標(biāo)準(zhǔn)。詳見附件1：績效評價指標(biāo)體系及評分表。

決策指標(biāo)包括項目立項、績效目標(biāo)、資金投入3個二級指標(biāo)，下設(shè)立項依據(jù)充分性、立項程序規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性等5個三級指標(biāo)9個評分標(biāo)準(zhǔn)。主要考核項目立項手續(xù)是否符合政策及法規(guī)、項目立項符合長期規(guī)劃和部門職責(zé)、設(shè)定的績效指標(biāo)是否細(xì)化量化、項目預(yù)算編制是否科學(xué)有依據(jù)、資金分配是否有據(jù)可依等情況。

過程指標(biāo)包括資金管理、組織實施2個二級指標(biāo)，下設(shè)資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、資金使用合規(guī)性等5個三級指標(biāo)19個評分標(biāo)準(zhǔn)。主要考核項目資金的到位及執(zhí)行情況、項目資金是否按照相關(guān)規(guī)定支出核算、項目管理制度的建立及執(zhí)行等情況。

產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)置產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效3個二級指標(biāo)，下設(shè)實際完成率、追繳完成率、實際發(fā)放財政補(bǔ)貼增長情況、斷保情況、未參保情況等11個三級指標(biāo)13個評分標(biāo)準(zhǔn)。主要考核項目的實際完成情況及項目質(zhì)量等情況。

效益指標(biāo)包括社會效益、可持續(xù)影響、滿意度3個二級指標(biāo)，下設(shè)6個三級指標(biāo)8個評分標(biāo)準(zhǔn)。主要反映項目實施生產(chǎn)的社會效益、社會公眾或服務(wù)對象的滿意情況。

3.評價方法

本次績效評價主要采用因素分析法、比較法和公眾評判法等評價方法對元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（中央、省級、州級、縣級財政補(bǔ)助資金）項目進(jìn)行績效評價，系統(tǒng)、科學(xué)地反映評價項目綜合績效情況。

（1）因素分析法。通過對影響項目支出實施效益的因素進(jìn)行分析，了解影響項目實施效益的因素和項目實施效益未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的原因，進(jìn)一步提煉出政策實施的經(jīng)驗和做法以及下一步政策需要改進(jìn)的方向。

（2）比較法。通過對比分析項目申報情況與項目完成情況，評價項目是否按照計劃完成，項目實施進(jìn)度是否滯后；通過詳細(xì)列舉分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)外因素，將項目績效目標(biāo)與實施結(jié)果對比分析，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度；將項目預(yù)期效益與實施效果對比分析，結(jié)合開展問卷調(diào)查和實地問題調(diào)研，評價項目預(yù)期效益實現(xiàn)程度。

（3）公眾評判法。通過對元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（中央、省級、州級、縣級財政補(bǔ)助資金）項目相關(guān)人員進(jìn)行訪談，對待遇領(lǐng)取人員、在繳納人員開展問卷調(diào)查等方式，了解項目支出的實施情況及開展內(nèi)容，調(diào)查待遇領(lǐng)取人員、在繳納人員對項目實施后的滿意度。

4.評價標(biāo)準(zhǔn)

本次績效評價主要采用計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)。具體情況如下：

（1）計劃標(biāo)準(zhǔn)。項目申報時設(shè)定了預(yù)期完成情況和效益，對于本次績效評價中支出的完成情況和預(yù)期效益，均采用計劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。績效評價相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參照國家相關(guān)政策。

（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。績效評價考核項目支出的實施效益，對比的標(biāo)準(zhǔn)為項目實施前時期的歷史標(biāo)準(zhǔn)。

5.評價結(jié)果

（1）對能夠獲取標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，根據(jù)不同指標(biāo)的特征和屬性，分別從計劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)等中獲取。

（2）采用定性評價與定量評價相結(jié)合的方法，對定性評價指標(biāo)采用分析打分，對定量評價指標(biāo)采用量化打分，總分按百分制。

（3）評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個檔次，根據(jù)評價分值，確定評價對象對應(yīng)的檔次。具體分值與檔次見下表：

表2評價分值與評價等級表

等級	優(yōu)	良	中	差
分值	≥90	≥80，＜90	≥60，＜80	＜60

6.評價依據(jù)

（1）《中華人民共和國預(yù)算法》

（2）《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）

（3）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》

（4）《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）

（5）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》（國發(fā)〔2015〕48號）

（6）《財政部關(guān)于印發(fā)〈社會保險基金會計制度〉的通知》（財會〔2017〕28號）

（7）《人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕84號）

（8）《財政部人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2011〕16號）

（9）《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈領(lǐng)取社會保險待遇資格確認(rèn)經(jīng)辦規(guī)程（暫行）〉的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕107號）

（10）《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕111號）

（11）《云南省人力資源和社會保障廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)實施方案〉的通知》（云人社發(fā)〔2020〕54號）

（12）《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)〈楚雄州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則〉的通知》（楚政通〔2014〕39號）

（13）《楚雄州人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省人力資源和社會保障廳云南省財政廳建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制實施意見〉的通知》（楚人社發(fā)〔2019〕14號）

（14）《楚雄州人力資源和社會保障局辦公室關(guān)于印發(fā)〈楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實施細(xì)則及相關(guān)制度規(guī)程〉的通知》（楚人社辦通〔2022〕2號）

（15）《元謀縣縣級部門預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》（元財績〔2021〕1號）

（16）《元謀縣財政局關(guān)于2023年度對部門整體和項目開展重點(diǎn)績效評價的通知》（元財績〔2024〕3號）

（三）績效評價工作過程

1.實施方案階段

評價組根據(jù)元謀縣人力資源和社會保障局提供的相關(guān)資料和實地調(diào)研情況，設(shè)計績效評價指標(biāo)體系，編制績效評價實施方案；將制定的績效指標(biāo)體系與元謀縣人社局進(jìn)行交流，并且將評價實施方案提交縣財政局項目對應(yīng)資金股室進(jìn)行方案審核，綜合考慮縣財政局對應(yīng)資金股室及元謀縣人社局的反饋意見，進(jìn)一步修改完善績效評價指標(biāo)體系。

2.實地評價階段

根據(jù)編制的績效評價實施方案，對元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（中央、省級、州級、縣級財政補(bǔ)助資金）開展實地評價，包括實地訪談，資料核查，問卷調(diào)查等工作。

（1）實地訪談。進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對項目相關(guān)負(fù)責(zé)人開展訪談。

（2）資料核查。對取得的評價依據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核以及研究，并對項目支出會計核算憑證進(jìn)行現(xiàn)場抽查，對提供的評價依據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

（3）問卷調(diào)查。針對元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（中央、省級、州級、縣級財政補(bǔ)助資金）項目支出績效評價設(shè)計調(diào)查問卷，通過問卷星方式對待遇領(lǐng)取人員、在繳納人員發(fā)放問卷共計243份，其中：待遇領(lǐng)取人員121份，在繳納人員122份。

3.報告階段

根據(jù)前期調(diào)研、實地評價及問卷調(diào)查取得的資料，綜合各類資料分析、調(diào)研情況等，按照確定的績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行評分，撰寫績效評價報告初稿。被評價單位對績效評價報告初稿進(jìn)行反饋意見和建議，評價組對反饋信息進(jìn)行分析判斷，并對評價結(jié)果的合理性進(jìn)行驗證。評價組將報告提交元謀縣財政局，由財政局組成驗收工作組，視情況吸收專家社會力量等參與驗收工作。并召開報告驗收會議，主要就績效評價報告內(nèi)容、質(zhì)量及有疑義的部分進(jìn)行溝通交流，并發(fā)表驗收意見，再進(jìn)行修改完善，形成績效評價報告終稿。

三、績效評價結(jié)論

（一）綜合評價情況

元謀縣人力資源和社會保障局2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省級、州級、縣級補(bǔ)助）項目績效評價得分為93.52分，綜合評價等級為“優(yōu)”。經(jīng)評價分析，項目補(bǔ)貼資金足額撥付到位，嚴(yán)格按照政策進(jìn)行支出；建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在人員資格認(rèn)定、死亡認(rèn)定、養(yǎng)老金繳納、發(fā)放養(yǎng)老金等方面執(zhí)行了較為嚴(yán)格的流程標(biāo)準(zhǔn)，取得了較好的社會效益，群眾的幸福感及滿意度不斷提升。但同時也存在政策宣傳不到位、參保結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、基層社保經(jīng)辦人員不穩(wěn)定的問題。

（二）綜合評價結(jié)論

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省級、州級、縣級補(bǔ)助）項目績效評價得分為93.52分，綜合評價等級為“優(yōu)”。一級指標(biāo)得分情況詳見下表：

表3項目支出指標(biāo)得分表

一級指標(biāo)	指標(biāo)分值	評價得分	得分率
決策	15.00	15.00	100.00%
過程	25.00	24.88	99.52%
產(chǎn)出	32.00	27.82	86.94%
效益	28.00	25.82	92.21%
合計	100.00	93.52	93.52%

四、績效評價情況分析

（一）決策情況分析

1.評價得分情況

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省級、州級、縣級補(bǔ)助）項目投入部分共設(shè)置3個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)、9個評分標(biāo)準(zhǔn)，分值為15.00分，得分為15.00分，評價得分情況如下表：

表4項目支出指標(biāo)得分表（投入部分）

二級指標(biāo)	三級指標(biāo)	指標(biāo)分值	得分	扣分說明
項目立項	立項依據(jù)充分性、規(guī)范性	2	2
績效目標(biāo)	績效目標(biāo)合理性	3	3

	績效指標(biāo)明確性	4	4
資金投入	預(yù)算編制科學(xué)性	3	3

	資金分配合理性	3	3
合計		15	15

2.評價分析過程

（1）項目立項

項目立項依據(jù)充分合規(guī)。根據(jù)《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)〈楚雄州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則〉的通知》（楚政通〔2014〕39號）《云南省人力資源和社會保障廳云南省財政廳國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步完善云南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》（云人社發(fā)〔2023〕27號）等相關(guān)文件，元謀縣人社局制訂元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險年度計劃及預(yù)算，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)。預(yù)算資金分配依據(jù)充分、額度合理，項目立項符合法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃及部門職責(zé)。

（2）績效目標(biāo)

設(shè)置的績效目標(biāo)合理、明確。元謀縣人社局提供了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金財政承擔(dān)部分各級補(bǔ)助資金項目績效目標(biāo)表、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府代繳保費(fèi)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)表、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)及一次性喪葬費(fèi)縣級補(bǔ)助資金績效目標(biāo)表、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)表，設(shè)置的績效目標(biāo)合理，項目內(nèi)容相對應(yīng)，各項績效指標(biāo)設(shè)置全面。

（3）資金投入

一是項目預(yù)算編制科學(xué)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算是社會保險事業(yè)發(fā)展的必然要求，為有效做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金宏觀調(diào)控管理，強(qiáng)化基金監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度順利運(yùn)行，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)2022年社會保險基金運(yùn)行情況，分析編制2023年度元謀縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算。

二是項目資金分配合理。截至2022年12月31日領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)31700人，考慮60周歲以上待遇領(lǐng)取人員增加和死亡、加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等綜合因素，分配2023年領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為33500人，推算出2023年基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼收入。2023年死亡人數(shù)是結(jié)合近三年死亡人數(shù)平均數(shù)推算得出，按照州政府出臺的政策，預(yù)計2023年死亡人數(shù)為1450人，喪葬補(bǔ)助費(fèi)每月按708元/人計算，推算出2023年喪葬補(bǔ)助費(fèi)支出102.66萬元。2023個人繳費(fèi)人數(shù)按2022年應(yīng)續(xù)保人數(shù)加上預(yù)計2023年新參保人數(shù)推算得出，個人繳費(fèi)補(bǔ)貼由各繳費(fèi)檔次人數(shù)乘以各級政府應(yīng)配套的繳費(fèi)補(bǔ)貼得出繳費(fèi)補(bǔ)貼收入。

（二）過程情況分析

1.評價得分情況

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）項目過程部分共設(shè)置2個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)、19個評分標(biāo)準(zhǔn)，分值為25.00分，得分為24.88分，評價得分情況如下表：

表5項目支出指標(biāo)得分表（過程部分）

二級指標(biāo)	三級指標(biāo)	指標(biāo)分值	得分	扣分說明
資金管理	資金到位率	3	2.88	根據(jù)決算表，實際到位資金5205.00萬元，預(yù)算資金為5421.90萬元，資金到位率96%。
	預(yù)算執(zhí)行率	3	3
	資金使用合規(guī)性	3	3
	資金使用合規(guī)性	3	3
組織實施	管理制度健全性	8	8
組織實施	制度執(zhí)行有效性	8	8
合計		25	24.88

2.評價分析過程

（1）資金管理

一是項目預(yù)算資金到位率較高。通過查閱元謀縣人社局2023年社會保險基金預(yù)算決算表，元謀縣人社局2023年城鄉(xiāng)居民社會保險財政收入補(bǔ)貼預(yù)算資金合計5,421.90萬元，實際下達(dá)資金合計5,205.00萬元，預(yù)算與實際資金差額216.90萬元，資金到位率為96.00%。

二是項目資金執(zhí)行情況較好。通過查閱元謀縣人社局2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支決算表、社會保險基金年報和資金下達(dá)文件，元謀縣人社局2023年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼收入到位資金5,205.00萬元，實際支出5,774.11萬元，預(yù)算執(zhí)行率大于1。

三是項目資金使用符合財務(wù)管理規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)場查看城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2023年會計憑證、明細(xì)賬等，元謀縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險社保基金設(shè)立了付款賬戶、專項賬戶，稅務(wù)部門對征收養(yǎng)老保險金設(shè)置了收款賬戶，真正做到了“收支兩條線”，各險種分別建賬核算，專款專用，資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)社保資金管理辦法；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出的情況；各項費(fèi)用的發(fā)放以及基金的撥款均嚴(yán)格按照《楚雄州社會保險基金待遇支付內(nèi)控監(jiān)督表》（元謀縣）和《社會保險基金支付財務(wù)審核審批單》辦理，并簽字確認(rèn)，審批流程完整。

（2）組織實施

一是已完善社保業(yè)務(wù)管理體系。根據(jù)《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)控制制度（試行）》、《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記申請辦事指南》及流程圖、《元謀縣縣級部門預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》等制度，制度中包含了財務(wù)會計控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、信息系統(tǒng)控制，以及對各項事務(wù)制定了較為完善的辦理流程等。

二是項目管理制度執(zhí)行較好。根據(jù)《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實施細(xì)則（試行）》、《元謀縣人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整充實預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《元謀縣人力資源和社會保障局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及設(shè)崗定責(zé)方案》、《財政部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)〈社會保險基金財務(wù)制度〉的通知》（財社〔2017〕144號），各行政業(yè)務(wù)股室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切配合，互相支持，形成合力，充分發(fā)揮各職能部門作用，促進(jìn)加強(qiáng)基金管理，共同維護(hù)基金安全。行政業(yè)務(wù)部門提供了相應(yīng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及基金管理等政策制度支持，對社會保險政策、基金管理制度的調(diào)整變化進(jìn)行解讀指導(dǎo)；稽核部門重點(diǎn)履行內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督職能，稽核工作人員保持工作的獨(dú)立性和客觀性，直接對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

（三）產(chǎn)出情況分析

1.評價得分情況

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）項目產(chǎn)出部分共設(shè)置3個二級指標(biāo)、11個三級指標(biāo)、11個評分標(biāo)準(zhǔn)，分值為32.00分，得分為27.82分，評價得分情況如下表：

表6項目支出指標(biāo)得分表（產(chǎn)出部分）

二級指標(biāo)	三級指標(biāo)	指標(biāo)分值	得分	扣分說明
產(chǎn)出數(shù)量	實際完成率	6	5.9	全縣參保覆蓋率為95%，未到達(dá)全覆蓋。
產(chǎn)出數(shù)量	追繳完成率	3	3
產(chǎn)出質(zhì)量	實際發(fā)放財政補(bǔ)貼增長情況	3	3
	斷保情況	2	1.92	根據(jù)訪談和調(diào)查問卷，得知有4.1%的人存在斷保情況。
	未參保情況	3	3
	社保扶貧情況	3	3
	基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率	2	2
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦人員流動率	4	0	根據(jù)元謀縣社會保險中心2023年度工作總結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦人員的流動性較大，處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
產(chǎn)出時效	繳費(fèi)補(bǔ)貼繳納及時性	2	2
	待遇發(fā)放及時性	2	2
	追繳及時率	2	2
合計		32	27.82

2.評價分析過程

（1）產(chǎn)出數(shù)量

一是根據(jù)訪談了解到2023年元謀縣參續(xù)保任務(wù)9.05萬人，實際完成9.05萬人，完成率100%，按時按量完成年度參續(xù)保任務(wù)目標(biāo)。

二是元謀縣轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，共64個村民委員會，13個社區(qū)居民委員會，605個村（居）民小組。根據(jù)訪談和參保人員信息了解，2023年全縣參保人員覆蓋率95.00%，未達(dá)到全覆蓋。

三是對于參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的參保人員符合代繳條件的低保對象、特困人員、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，及時按照政策規(guī)定進(jìn)行代繳，根據(jù)2023年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳人員名單，2023年對符合代繳條件的低保特困對象代繳4679人共46.79萬元，重度殘疾人代繳1309人保費(fèi)共26.18萬元。

（2）產(chǎn)出質(zhì)量

一是斷保情況較少。參保過程中存在極少斷保情況，通過對122名在繳納人員進(jìn)行問卷調(diào)查了解到有5人在參保過程中存在斷保情況占比4.1%，斷繳主要原因是社保政策宣傳普及率不高，部分從業(yè)人員對社保政策解讀不精準(zhǔn)，宣傳針對性不強(qiáng)，覆蓋層面不均衡，其中還包括漏繳保費(fèi)的情況。

二是參保完成情況較好。根據(jù)訪談了解，元謀縣符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的居民基本做到應(yīng)保盡保。截至2023年12月底，參保總?cè)藬?shù)13萬人，實際完成數(shù)13.15萬人，參保率為101.15%。

三是政策對特殊人群保障到位。2023年省級財政補(bǔ)助用于2989名城鄉(xiāng)55-59周歲重度殘疾人養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)支出36.06萬元，用于1309名重殘人員代繳保費(fèi)26.18萬元，為757名三級殘疾人代繳保費(fèi)5.30萬元；州級財政補(bǔ)助用于1745名三四級殘疾人繳費(fèi)補(bǔ)貼支出8.73萬元，用于757名三級殘疾人代繳保費(fèi)1.13萬元；縣級財政補(bǔ)助用于4679名低保特困人員代繳保費(fèi)46.79萬元，為757名三級殘疾人代繳保費(fèi)1.13萬元。

四是基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率高。2023年基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放4，913.85萬元，其中：中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出3,948.30萬元，省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出855.30萬元，省級對55—59周歲重殘人員養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)支出36.06萬元，州級加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金37.09萬元，縣級加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金37.09萬元，已全部發(fā)放。但截至2023年，中央補(bǔ)助缺口資金達(dá)-461.15萬元，影響60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦人員流動性大，不穩(wěn)定。通過對元謀縣社會保險中心2023年度工作總結(jié)了解到基層社保工作力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所經(jīng)辦人員大多是兼職，基層人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，部分工作人員政策不熟、業(yè)務(wù)不精、服務(wù)不優(yōu)，經(jīng)辦能力有待加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量需要提升。

（3）產(chǎn)出時效

一是繳費(fèi)繳納補(bǔ)貼和待遇發(fā)放及時。根據(jù)2023年參保人員信息臺賬及繳費(fèi)臺賬，已及時為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保費(fèi)的人員按規(guī)定繳納繳費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)抽查元謀縣人社局發(fā)放待遇憑證，養(yǎng)老金正常發(fā)放、審批流程完整、金額核對無誤、會計核算準(zhǔn)確、待遇支付嚴(yán)格。同時，通過對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行問卷調(diào)查可知，100%的待遇領(lǐng)取人員反饋養(yǎng)老金每月及時到賬且金額足額。

二是對涉及違規(guī)領(lǐng)取待遇人員追繳及時。通過訪談2023年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險共涉及違規(guī)領(lǐng)取待遇25人，已追回25人，追回多領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇2.03萬元。

四）效益情況分析

1.評價得分情況

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）項目效益部分共設(shè)置2個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)、8個評分標(biāo)準(zhǔn)，分值為28.00分，得分25.82為分，評價得分情況如下表：

表7項目支出指標(biāo)得分表（效益部分）

二級指標(biāo)	三級指標(biāo)	指標(biāo)分值	得分	扣分說明
社會效益	公眾對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的認(rèn)知	2	1.67	根據(jù)實際收到有效問卷122份在繳納人員，其中83.61%的人認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險意義大，能保證未來退休后有穩(wěn)定收入。
	公眾對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的認(rèn)知	2	1.67
	待遇領(lǐng)取人員生活質(zhì)量	6	5.66	根據(jù)實際收到有效問卷121份待遇領(lǐng)取人員，其中83.47%的人認(rèn)為通過繳納養(yǎng)老保險，保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使居民的生活水平得到改善，提高了居民的幸福感；16.53%的人認(rèn)為有一定改善；0%人認(rèn)為沒有從根本上改善。
	政策知曉率	6	5.41	根據(jù)實際收到的有效問卷122人在繳納人員中有1人不知曉，在121人待遇領(lǐng)取人員中有11人不知曉；調(diào)查問卷顯示經(jīng)辦人員堅持長期發(fā)放宣傳資料，上門服務(wù)的方式對養(yǎng)老保險政策進(jìn)行宣傳，但仍然出現(xiàn)宣傳不到位的情況，占比為1.65%；根據(jù)實際收到的有效問卷121份在繳納人員，其中23.14%的人不了解未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金是如何計算的。
	政策知曉率	6	5.41
	“四個好”實施政策落實	4	4
可持續(xù)影響	養(yǎng)老保險保障率	4	3.34	根據(jù)實際收到有效問卷121份待遇領(lǐng)取人員，其中83.47%的人認(rèn)為項目的持續(xù)實施，能為老年人提供持續(xù)的生活保障，能對縮小貧富差距、維持社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。
滿意度	參保人員滿意度	6	5.74	根據(jù)實際收到的243份調(diào)查問卷，其中91.77%的滿意，8.23%的一般。
合計		28	25.82

2.評價分析過程

（1）社會效益

一是公眾對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的認(rèn)知程度待提高。根據(jù)實際收到有效問卷122份在繳納人員，其中83.61%的人認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險意義大，能保證未來退休后有穩(wěn)定收入；從統(tǒng)計調(diào)查情況看，還需加大政策宣傳力度，進(jìn)一步加深公眾對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的了解。

二是待遇領(lǐng)取人員生活質(zhì)量提高。根據(jù)實際收到有效問卷121份待遇領(lǐng)取人員，其中83.47%的人認(rèn)為通過繳納養(yǎng)老保險，保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使居民的生活水平得到改善，提高了居民的幸福感；16.53%的人認(rèn)為有一定改善；從統(tǒng)計調(diào)查情況看，繳納養(yǎng)老保險能夠?qū)用耩B(yǎng)老的難題起到一定的幫助作用，保證居民收入穩(wěn)定，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。

三是政策知曉率高。根據(jù)實際收到的有效問卷122人在繳納人員中，有1人不知曉；121人待遇領(lǐng)取人員中，有11人不知曉；從統(tǒng)計調(diào)查情況看，通過經(jīng)辦人員堅持長期發(fā)放宣傳資料，上門服務(wù)的方式對養(yǎng)老保險政策進(jìn)行宣傳，起到很大的宣傳作用，群眾對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的知曉率高，但仍然出現(xiàn)宣傳不到位的情況，根據(jù)有效問卷統(tǒng)計有2人未接受過宣傳。

四是“四個好”實施政策落實到位。通過訪談了解到，元謀縣認(rèn)真落實“四個好”大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，做到了年初部署政策宣傳，積極印刷政策宣傳材料，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、社區(qū)開展政策宣傳，及時比對、反饋城鄉(xiāng)居民未參保的數(shù)據(jù)，其中包括低保、特困、重殘等特殊人員信息，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對特殊人員100%的參保，以及涉及戶籍地發(fā)生變化的，及時辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移，楚雄州內(nèi)的只是轉(zhuǎn)移參保關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金，楚雄州外的既轉(zhuǎn)移參保關(guān)系，還要轉(zhuǎn)移資金，對于社會保險待遇按時足額發(fā)放，每月25日以前足額發(fā)放。

五是能為城鄉(xiāng)居民解決養(yǎng)老問題。根據(jù)實際收到有效問卷121份待遇領(lǐng)取人員，其中83.47%的人認(rèn)為項目的持續(xù)實施，能為老年人提供持續(xù)的生活保障，能對縮小貧富差距、維持社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。

（2）滿意度

項目分二類人群進(jìn)行調(diào)查問卷的發(fā)放及分析，共計發(fā)放調(diào)查問卷243份，其中：待遇領(lǐng)取人員121份，在繳納人員122份。有89.26%的待遇領(lǐng)取人員以及94.26%的在繳納人員對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策保持滿意的態(tài)度，有10.74%的待遇領(lǐng)取人員以及5.74%的在繳納人員對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策認(rèn)為一般，從統(tǒng)計調(diào)查情況看，多數(shù)群眾對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策滿意。

五、主要經(jīng)驗與做法

（一）以服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑苿訑U(kuò)面增效

（二）以服務(wù)模式改變?yōu)樽ナ郑鋵崝U(kuò)面增效

（三）以壓實工作責(zé)任為抓手，保障擴(kuò)面增效

六、存在的主要問題

（一）政策宣傳不到位

（二）參保結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

一是選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)占比較高，截至2023年，全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)13.15萬人，占養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)的84.4%；二是選擇低繳費(fèi)檔次的人數(shù)占比較高,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險選擇最低繳費(fèi)檔次繳費(fèi)人數(shù)占當(dāng)年度總繳費(fèi)人數(shù)的90.84%。以上原因，直接導(dǎo)致達(dá)到法定退休年齡后，養(yǎng)老待遇領(lǐng)取少，養(yǎng)老保障水平低。

（三）基層人員流動性大，穩(wěn)定性差

隨著社會保險工作業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，加之社保綜合柜員制改革工作的推進(jìn)，現(xiàn)有的人員配備、經(jīng)辦能力、服務(wù)水平待加強(qiáng)。基層社保工作力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所經(jīng)辦人員大多是兼職，基層人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，部分工作人員政策不熟、業(yè)務(wù)不精、服務(wù)不優(yōu)，容易導(dǎo)致工作出現(xiàn)錯誤，群眾滿意度不高。

七、建議

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)參保意識

（二）優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，實施精準(zhǔn)擴(kuò)面

（三）強(qiáng)化政策培訓(xùn)，提升隊伍能力

附件：1.績效評價指標(biāo)體系及評分表

2.績效評價調(diào)查問卷統(tǒng)計表

附件1

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險績效評價指標(biāo)體系及評分表

一級指標(biāo)	二級指標(biāo)	三級指標(biāo)	指標(biāo)分值	指標(biāo)解釋	評分標(biāo)準(zhǔn)	評價依據(jù)	得分
決策（15分）	項目立項	立項依據(jù)充分性、規(guī)范性	2	項目立項是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項目立項依據(jù)情況。項目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項的規(guī)范情況。	①制訂本縣城居保年度計劃及預(yù)算，預(yù)算上報上級部門經(jīng)過批準(zhǔn)，且后期預(yù)算調(diào)整經(jīng)過上級部門審批得2分	該項目立項符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)	2
	績效目標(biāo)	績效目標(biāo)合理性	3	項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標(biāo)與項目實施的相符情況。	①項目是否設(shè)定了績效目標(biāo)，設(shè)定得1.5分，否則不得分	績效目標(biāo)表	1.5
		績效目標(biāo)合理性	3		②設(shè)定的績效目標(biāo)符合地區(qū)實際情況的得1.5分，否則不得分	項目申報書、績效目標(biāo)	1.5
		績效指標(biāo)明確性	4	依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。	①設(shè)定的績效指標(biāo)足夠細(xì)化的得2分，否則不得分	績效目標(biāo)表	2
					②設(shè)定的績效指標(biāo)考核對象明確的得1分，否則不得分	績效目標(biāo)表	1
					使用定量指標(biāo)率=（績效目標(biāo)定量指標(biāo)/總指標(biāo)）×100% 該項得分=定量指標(biāo)使用率×1分	績效目標(biāo)表	1
	資金投入	預(yù)算編制科學(xué)性	3	項目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。	①預(yù)算制訂及調(diào)整具備充分的政策依據(jù)及實際數(shù)據(jù)支撐得1.5分，否則不得分	預(yù)算資料	1.5
		預(yù)算編制科學(xué)性	3		②預(yù)算確定的預(yù)算支出投資額或資金量與單位工作任務(wù)相匹配得1.5分，否則不得分	預(yù)算資料	1.5
		資金分配合理性	3	項目預(yù)算資金分配是否有測算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。	①預(yù)算資金分配依據(jù)充分；資金分配額度合理，與預(yù)算單位或地方實際相適應(yīng)得3分	《元謀縣財政局關(guān)于2023年社會保險基金收支預(yù)算批復(fù)》（元財社〔2023〕50號）、預(yù)算資料	3
過程（25分）	資金管理	資金到位率	3	實際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。	①資金到位率=（實際到位資金/預(yù)算資金）×100%。該項得分=資金到位率×3分	2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險收支預(yù)算表、資金下達(dá)文件	2.88
		預(yù)算執(zhí)行率	3	項目預(yù)算資金是否按照計劃執(zhí)行，用以反映或考核項目預(yù)算執(zhí)行情況。	①預(yù)算執(zhí)行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%。該項得分=預(yù)算執(zhí)行率×3分	元謀縣社保中心2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險年報編制說明、資金下達(dá)文件	3
		資金使用合規(guī)性	3	項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。	①資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定得1分	2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險明細(xì)賬、會計憑證及附件	1
					②資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)得1分	2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險明細(xì)賬、會計憑證及附件	1
					③不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況得1分	2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險明細(xì)賬、會計憑證及附件	1
	組織實施	管理制度健全性	8	項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施的保障情況。	①制訂了相應(yīng)的社保查詢、舉報受理相關(guān)流程制度得1分	《楚雄州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》（試行）有關(guān)參保登記申請辦事指南及流程圖	1
					②制訂了養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證流程及相關(guān)制度得1分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦手冊》有關(guān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇申領(lǐng)辦事指南以及流程圖	1
					③已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，得1分，否則不得分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)控制制度（試行）》、《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實施細(xì)則（試行）》、訪談	1
					④對社保經(jīng)辦人員是否進(jìn)行政策制度培訓(xùn)，是得1分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度（試行）》、訪談	1
					⑤采取了相應(yīng)的財務(wù)檢查等必要的監(jiān)控措施或手段得1分，否則不得分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)控制制度（試行）》	1
					⑥建立了績效管理制度及考核體制，預(yù)算績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控體系的得3分	《元謀縣縣級部門預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》	3
		制度執(zhí)行有效性	8	項目實施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。	①養(yǎng)老保險基金管理遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定得1分，否則不得分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實施細(xì)則（試行）》	1
					②待遇審核并支付嚴(yán)格按照規(guī)程等相關(guān)制度執(zhí)行得1分，否則不得分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)控制制度（試行）》	1
					③社保基金財務(wù)核算符合國家相關(guān)會計核算制度得1分，否則不得分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)控制制度（試行）》	1
					④社保機(jī)構(gòu)健全、分工明確得0.5分，否則不得分；社保經(jīng)辦的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實到位得0.5分，否則不得分	《元謀縣人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整充實預(yù)算績效領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《元謀縣人力資源和社會保障局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及設(shè)崗定責(zé)方案》	1
					⑤重復(fù)、死亡人員領(lǐng)取待遇監(jiān)督核查到位得1分，否則不得分	訪談	1
					⑥嚴(yán)格按照制度進(jìn)行審核與其他部門數(shù)據(jù)共享核實后嚴(yán)格執(zhí)行對重殘人員、貧困監(jiān)測人員和低保特困人員代繳政策得1分，否則不得分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)控制制度（試行）》、《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實施細(xì)則（試行）》、訪談	1
					⑦信息系統(tǒng)維護(hù)專業(yè)、及時，能查詢養(yǎng)老保險人員情況、基金繳交和養(yǎng)老金領(lǐng)取等相關(guān)情況的得1分，否則按實際比例扣分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)控制制度（試行）》、《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實施細(xì)則（試行）》	1
					⑧經(jīng)辦人員嚴(yán)格按照檔案管理制度，及時為參保人員進(jìn)行檔案管理得1分，否則不得分	《楚雄州社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理制度（試行）》	1
產(chǎn)出（32分）	產(chǎn)出數(shù)量	實際完成率	6	項目實施的實際完成人數(shù)與計劃完成人數(shù)的比率，用以反映和考核項目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。	①超額完成年度參續(xù)保任務(wù)目標(biāo)得2分，未完成按實際占比得分	年度工作總結(jié)	2
					②全縣參保人員覆蓋率，該項得分=覆蓋率×2分	訪談全縣參保覆蓋率95%	1.9
					③對特殊重點(diǎn)對象實現(xiàn)100%代繳的得2分，否則不得分	代繳人員明細(xì)	2
		追繳完成率	3	考察項目養(yǎng)老保險待遇追繳完成情況	養(yǎng)老保險待遇追繳完成率達(dá)到100%得3分，否則按實際比例扣減相應(yīng)得分	訪談	3
	產(chǎn)出質(zhì)量	實際發(fā)放財政補(bǔ)貼增長情況	3	項目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。	①2023年實際發(fā)放財政補(bǔ)貼比2022年增長的，得3分；下降不得分。	訪談2023年比2022年增加了15.76%	3
		斷保情況	2		①根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果，了解斷保人數(shù)占調(diào)查人數(shù)的比例，該項得分=（1-比例）×2分	調(diào)查問卷4.1%的人存在斷保的情況	1.92
		未參保情況	3		①未參保人員較2022年下降的得3分，否則不得分	訪談	3
		社保扶貧情況	3		①殘疾人員、貧困監(jiān)測人員和低保特困人員代繳人數(shù)及金額較2022年上升的得3分，否則不得分	訪談	3
		基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率	2		①資金全部用于城居保養(yǎng)老保險支出，及時、足額發(fā)放。發(fā)放率=累計實發(fā)人數(shù)/累計應(yīng)發(fā)人數(shù)×100%，該項得分=發(fā)放率×2分	2023年1-12月城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金發(fā)放明細(xì)、決算資料	2
		鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦人員流動率	4		①鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經(jīng)辦人員流動小或基于穩(wěn)定得4分，反之，不得分	元謀縣社會保險中心2023年度工作總結(jié)	0
	產(chǎn)出時效	繳費(fèi)補(bǔ)貼繳納及時性	2		①為繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保費(fèi)的人員按規(guī)定及時繳納繳費(fèi)補(bǔ)貼得2分，否則不得分	2023年1-12月城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金發(fā)放明細(xì)	2
		養(yǎng)老保險待遇按月發(fā)放率	2		①待遇資金按月發(fā)放，無無故拖延、挪用情況得2分，否則不得分	調(diào)查問卷100%	2
		追繳及時率	2	考察項目養(yǎng)老保險待遇的追繳及時情況。	老保險待遇的追繳及時率達(dá)到100%，得滿分；否則，按實際比例扣減相應(yīng)得分。	訪談	2
效益（28分）	社會效益	公眾對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保險的認(rèn)知	2	主要考核參保人員人數(shù)的增長覆蓋面以及對政策的宣傳力度等。	①通過問卷調(diào)查了解，已繳納養(yǎng)老保險的群眾是否認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險意義大，能保證未來退休后有穩(wěn)定收入。該項得分=認(rèn)為意義大的人數(shù)/被調(diào)查總?cè)藬?shù)×100%×2分	調(diào)查問卷83.61%	1.67
		待遇領(lǐng)取人員生活質(zhì)量	6		①通過繳納養(yǎng)老保險，保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使居民的生活水平得到改善，提高了居民的幸福感得6分；繳納養(yǎng)老保險能夠?qū)用竦纳钯\|(zhì)量起到一定的改善作用，但并未能作為居民養(yǎng)老唯一途徑得4分；繳納養(yǎng)老保險并未從根本上解決居民養(yǎng)老保險的基本生活問題未起到作用不得分。該項得分為各選項對應(yīng)的分值×占比之和。	調(diào)查問卷	5.66
		政策知曉率	6		①通過問卷調(diào)查的形式，調(diào)查結(jié)果反饋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策知曉率，知曉率=（被調(diào)查總?cè)藬?shù)-不知曉人數(shù)）/被調(diào)查總?cè)藬?shù)）×100%。該項得分=知曉率×2分	調(diào)查問卷95.06%	1.9
					②相關(guān)工作人員進(jìn)行有效的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳，堅持長期發(fā)放宣傳資料，上門服務(wù)等方式取得一定宣傳成效得2分，不宣傳或宣傳流于形式按相應(yīng)占比扣分	調(diào)查問卷未宣傳占1.65%	1.97
					③通過問卷了解，已繳納養(yǎng)老保險的群眾是否了解未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金是如何計算的。該項得分=（被調(diào)查總?cè)藬?shù)-不了解人數(shù)）/被調(diào)查總?cè)藬?shù)×100%×2分	調(diào)查問卷不了解占比23.14%	1.54
		“四個好”措施政策落實	4		①“四個好”措施政策全部落實到位得4分（“四個好”是指養(yǎng)老政策宣傳好、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)篩查好、轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)好、養(yǎng)老待遇發(fā)放好），否則不得分。	訪談	4
	可持續(xù)影響	養(yǎng)老保險保障率	4	項目的持續(xù)實施，為老年人提供持續(xù)的生活保障	①通過問卷調(diào)查了解，項目的持續(xù)實施，能否為老年人提供持續(xù)的生活保障，對縮小貧富差距、維持社會穩(wěn)定產(chǎn)生積極影響。該項得分=認(rèn)為能的人數(shù)/被調(diào)查總?cè)藬?shù)×100%×4分	調(diào)查問卷83.47%	3.34
	滿意度	參保人員滿意度	6	考察元謀縣參保人員對該項目實施的滿意程度	①評分標(biāo)準(zhǔn)（滿意度檔位共計3檔其中第一檔位：“滿意”基礎(chǔ)分值為6分、第二檔位“一般”，基礎(chǔ)分值為3分、第三檔位：“不滿意”基礎(chǔ)分值為0分；根據(jù)各檔位所占百分比×各檔位基礎(chǔ)分值之和確定最終得分）	調(diào)查問卷	5.74
合計							93.52

附件2

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）調(diào)查問卷（在繳納人員）

1、您是否知曉當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.知曉	121	99.18%
B.不知曉	1	0.82%
本題有效填寫人次	122

2、您每年繳納的社保費(fèi)用屬于下列哪個層次?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.200元	46	37.7%
B.300元	2	1.64%
C.400元	1	0.82%
D.500元	32	26.23%
E.600元	1	0.82%
F.700元	2	1.64%
G.800元	2	1.64%
H.900元-3000元	23	18.85%
I.一千的整數(shù)倍	13	10.66%
本題有效填寫人次	122

3、您是否愿意在現(xiàn)繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上選擇更高的繳費(fèi)檔次?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.是	102	83.61%
B.否	20	16.39%
本題有效填寫人次	122

4、您選擇較高檔次（500元/年以上）繳費(fèi)的原因（） [單選題]

選項	小計	比例
A、經(jīng)濟(jì)能力可以承受	54	52.94%
B、多繳待遇高些	37	36.27%
C、多繳政府補(bǔ)貼多	9	8.82%
D、其他原因	2	1.96%
本題有效填寫人次	102

5、您選擇較低檔次繳費(fèi)的原因是（） [單選題]

選項	小計	比例
A、沒有經(jīng)濟(jì)能力繳高檔次	13	65%
B、繳高低檔次待遇差別不大	5	25%
C、不知道有高的檔次	0	0%
D、對政府政策不信任	0	0%
E、其他原因	2	10%
本題有效填寫人次	20

6、您在參保過程中是否存在斷保的情況?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.不存在	117	95.9%
B.存在（原因:）	5	4.1%
本題有效填寫人次	122

7、您認(rèn)為繳納養(yǎng)老保險的意義大嗎?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.意義大，保證未來退休后有穩(wěn)定收入	102	83.61%
B.有意義，但并未能作為未來養(yǎng)老的唯一途徑	20	16.39%
C.沒意義	0	0%
本題有效填寫人次	122

8、您知道您未來領(lǐng)取的養(yǎng)老金是如何計算的嗎（） [單選題]

選項	小計	比例
A.了解	94	77.05%
B.不了解	28	22.95%
本題有效填寫人次	122

9、您認(rèn)為現(xiàn)在的“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策”還存在哪些問題?（） [多選題]

選項	小計	比例
A.養(yǎng)老保險待遇水平偏低	100	81.97%
B.養(yǎng)老保險費(fèi)偏高	24	19.67%
C.養(yǎng)老保險制度不完善，銜接不到位	47	38.52%
D.養(yǎng)老保險服務(wù)不到位	14	11.48%
E.其他	26	21.31%
本題有效填寫人次	122

10、您認(rèn)為本地的養(yǎng)老保險服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度及辦事效率如何?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.好	111	90.98%
B.較好	7	5.74%
C.一般	3	2.46%
D.較差	0	0%
E.差	1	0.82%
本題有效填寫人次	122

11、您的養(yǎng)老保險卡賬戶信息方便查詢嗎?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.能	106	86.89%
B.能查詢但不方便	9	7.38%
C.不知道如何查詢	7	5.74%
D.不能	0	0%
本題有效填寫人次	122

12、若您有查詢咨詢服務(wù)的需求，您更偏向于哪一種查詢咨詢服務(wù)方式（） [單選題]

選項	小計	比例
A.通過登錄云南省人力資源和社會保障廳政務(wù)門戶網(wǎng)站或云南省12333公共服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)辦查詢咨詢服務(wù)	65	53.28%
B.通過云南12333微信公眾號進(jìn)行經(jīng)辦查詢咨詢服務(wù)	17	13.93%
C.通過云南人社手機(jī)APP進(jìn)行經(jīng)辦查詢咨詢服務(wù)	17	13.93%
D．經(jīng)辦服務(wù)窗口現(xiàn)場	23	18.85%
本題有效填寫人次	122

13、您所在地對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策是如何進(jìn)行宣傳的?（） [多選題]

選項	小計	比例
A.統(tǒng)一在窗口發(fā)放資料	101	82.79%
B.經(jīng)辦員上門宣傳	103	84.43%
C.當(dāng)?shù)剡M(jìn)行廣播影視宣傳	88	72.13%
D.微信公眾號	85	69.67%
E.抖音短視頻	48	39.34%
F.未進(jìn)行宣傳	2	1.64%
本題有效填寫人次	122

14、您對目前的“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策”滿意嗎?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.滿意	115	94.26%
B.一般	7	5.74%
C.不滿意	0	0%
本題有效填寫人次	122

15、您對養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的服務(wù)有什么意見或建議嗎? [填空題]

元謀縣2023年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金（中央、省、州、縣級補(bǔ)助）績效評價調(diào)查問卷（領(lǐng)取待遇人員）

1、您每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金是否及時到賬，金額是否足額?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.及時到賬且足額	121	100%
B.未及時到賬且足額	0	0%
C.金額有誤差	0	0%
本題有效填寫人次	121

2、您身邊是否存在有已經(jīng)離世尚在領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.存在	9	7.44%
B.不存在	107	88.43%
C.不知道	5	4.13%
本題有效填寫人次	121

3、您對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的政策了解嗎?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.非常了解	78	64.46%
B.比較了解	32	26.45%
C.了解較少	11	9.09%
D.不了解	0	0%
本題有效填寫人次	121

4、您所在地對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策是如何進(jìn)行宣傳的?（） [多選題]

選項	小計	比例
A.統(tǒng)一在窗口發(fā)放資料	101	83.47%
B.經(jīng)辦員上門宣傳	108	89.26%
C.當(dāng)?shù)剡M(jìn)行廣播影視宣傳	88	72.73%
D.微信公眾號	85	70.25%
E.抖音短視頻	48	39.67%
E.未進(jìn)行宣傳	2	1.65%
本題有效填寫人次	121

5、養(yǎng)老金對您的生活改善情況如何?是否提升了自我幸福感?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.繳納養(yǎng)老保險對居民養(yǎng)老的難題起到一定的幫助作用，使我的生活水平得到較大改善。	101	83.47%
B.繳納養(yǎng)老保險能夠?qū)用竦纳钯\|(zhì)量起到一定的改善作用，但并未能作為居民養(yǎng)老唯一途徑。	20	16.53%
C.繳納養(yǎng)老保險并未從根本上解決居民養(yǎng)老保險的基本生活問題未起到作用。	0	0%
本題有效填寫人次	121

6、您認(rèn)為您所在地的養(yǎng)老保險服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度及辦事效率如何?（） [單選題]

選項	小計	比例
A.好	110	90.91%
B.較好	10	8.26%
C.一般	1	0.83%
D.較差	0	0%
E.差	0	0%
本題有效填寫人次	121

7、您認(rèn)為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策還存在哪些問題?（） [多選題]

選項	小計	比例
A.養(yǎng)老保險待遇水平偏低	91	75.21%
B.養(yǎng)老保險費(fèi)偏高	21	17.36%
C.養(yǎng)老保險制度不完善，銜接不到位	32	26.45%
D.養(yǎng)老保險服務(wù)不到位	6	4.96%
E.無	27	22.31%
本題有效填寫人次	121