—2025年1月14日在元謀縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

元謀縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將元謀縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請會議審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，全縣上下在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精準施策穩(wěn)增長、增動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)生產(chǎn)總值149.8億元（注：根據(jù)國民經(jīng)濟核算制度和第五次全國經(jīng)濟普查結果，2023年元謀縣地區(qū)生產(chǎn)總值修訂為143.06億元）；完成固定資產(chǎn)投資111.48億元，下降6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.8%；完成社會消費品零售總額53億元，下降13.3%；引進省外到位資金49.43億元，增長16.6%；完成一般公共預算收入6.46億元，同比增長12.3%；一般公共預算支出21.69億元，同比增長2.1%；外貿(mào)進出口貿(mào)易總額完成483萬元人民幣。

（一）堅持抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構，高質(zhì)量發(fā)展基礎更牢。一是科技賦能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。元謀縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等農(nóng)業(yè)、種業(yè)“國字號”品牌持續(xù)打響，累計建成高標準農(nóng)田23.71萬畝、設施農(nóng)業(yè)覆蓋率達45.8%，良種推廣率99.8%，農(nóng)業(yè)機械化率56.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.85:1，高于全省全州水平。新增農(nóng)作物制繁種專利9項，新品種登記52個，中國元謀現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟新進會員12家，全年制繁種面積達4.17萬畝，種業(yè)綜合產(chǎn)值達12.3億元。元謀國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建中期評審結果為“好”等次、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過績效評估。二是綠色驅(qū)動工業(yè)擴容崛起。完成全容量并網(wǎng)新能源發(fā)電項目9個，新獲批集中式光伏項目5個、68萬千瓦，猛令溝等4個光伏項目39萬千瓦納入省級項目開發(fā)清單，全年實現(xiàn)新能源發(fā)電產(chǎn)值5億元；智慧冷鏈物流項目（一期）開工建設，新紀元公司生豬定點屠宰廠項目、源倍春公司農(nóng)牧資源綜合處理項目預計2025年3月底投產(chǎn)運行，成功引進全釩液流電池儲能等新能源上下游企業(yè)6家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，累計達44戶，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值109.4億元。三是旅居牽引消費釋放活力。“元謀人”遺址保護利用項目取得突破性進展，浪巴鋪土林申創(chuàng)4A級旅游景區(qū)通過省級實地驗收，榮獲“2024年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”稱號。成功承辦各類州級以上賽事活動30場，在北京、成都、昆明開展“21℃的冬天—云南元謀”專場新聞發(fā)布會，吸引8.6萬人康養(yǎng)旅居。全年接待游客598.83萬人次、旅游花費60.4億元，分別增長13.5%、21.16%，入選2024文旅高質(zhì)量融合發(fā)展縣。積極開展汽車、家電家居以舊換新、彩云消費券等系列促消費活動，完成汽車類及家電家居以舊換新銷售額1924.77萬元，位列全州第二。

（二）堅持抓項目、穩(wěn)投資，高質(zhì)量發(fā)展動能更足。一是項目包裝謀劃全面加強。謀劃年度支撐重大項目384個，總投資421.89億元，投入項目前期經(jīng)費1500萬元。謀劃年度重點招商項目100個，總投資322.36億元。新增入庫投資項目188個，總投資66.1億元。二是項目資金爭取成效明顯。積極爭取上級各類資金9.41億元，其中：預算內(nèi)、超長期特別國債等項目資金31項3.93億元，銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金0.99億元，爭取超長期特別國債資金額度排名全州第二。引進招商引資入庫項目150個，省外到位資金47.4億元，增長11.8%。三是項目投資建設全面推進。全年建設投資項目251個，竣工項目184個，占比達73.3%，年度完成投資大于5000萬元的項目26個，完成投資45.4億元，平新光伏、華能元謀多竹箐光伏、龍海古風電場等9個項目完成投資18.27億元，遠達溫泉康養(yǎng)城一期、二期完成投資11.76億元。牟元高速路基、橋梁、隧道建設有序推進，元大高速啟動實施主線控制性工程及華竹隧道、車良地隧道、麥良地特大橋建設。元謀縣工業(yè)園區(qū)金雷片區(qū)（一期）標準廠房、西片區(qū)集中供水城鄉(xiāng)供水一體化等項目建成投入使用，元謀縣姜驛鄉(xiāng)提水工程、滇中引水及配套工程元謀干線、國家級制種大縣等在建項目穩(wěn)步推進。元謀縣燃氣管道等老化更新改造、元謀縣老城區(qū)防洪排澇等重大項目開工建設。

（三）堅持抓改革、促創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展活力更強。一是改革攻堅持續(xù)推進。共謀劃9大領域38項改革要點，明確6個方面139項改革任務。2024年新增國家級改革試點授權1個、省級改革試點授權3個、州級改革試點授權1個，承接國家級改革試點授權2個。水利改革經(jīng)驗入選全國“樂水杯”2023基層治水十大經(jīng)驗、全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革典型案例，“光伏+生態(tài)修復”造林模式經(jīng)驗入選國家林草局典型案例。二是科技創(chuàng)新持續(xù)增強。全縣研發(fā)經(jīng)費支出0.95億元，增長17%；建成省州院士專家工作站4個，培育入庫高新技術企業(yè)4戶，新增科技型中小企業(yè)9戶，認定省級科技特派員11名。先后榮獲全省農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興科技示范縣。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“高效辦成一件事”，率先出臺10件惠企實事，157個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，362個事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，項目審批環(huán)節(jié)從7個減為3個，審批層次由5個減為2個。城鎮(zhèn)建設用地報件質(zhì)量評分和報批速度實現(xiàn)“兩個全省第一”，營商環(huán)境“元謀模式”全省交流。新增市場主體4026戶，總量達30344戶，每千人擁有市場主體150.6戶。

（四）堅持抓城鄉(xiāng)、促統(tǒng)籌，高質(zhì)量發(fā)展成色更好。一是城市品質(zhì)更新提升。元謀縣縣城排水防澇、老城區(qū)防洪通道、燃氣老化更新改造項目穩(wěn)步推進，改造提升排水管網(wǎng)7.96公里，雨污分流改造2.1公里。縣城街道清掃保潔覆蓋率、垃圾轉運收集率、垃圾密閉清運率、生活垃圾無害化處理率均達100%，城市生活污水處理率達100%。縣城建成區(qū)綠地率達41.06%，人均公園綠地面積達13.67平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率達96.84%。縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院均達到二級甲等醫(yī)院國家標準；積極爭取資金實施源達小學、源達幼兒園等重點項目建設，并于秋季學期如期投入使用，新增小學學位680個、幼兒園學位810個。二是鄉(xiāng)村振興扎實推進。“千萬工程”深入實施，改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁5930座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達87.08%；啟憲農(nóng)村生活垃圾處理站完工投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村生活垃圾收集設施覆蓋率達100%；農(nóng)村生活污水治理率達90.9%。嚴格落實“四個不摘”要求及動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，前三季度，脫貧戶和監(jiān)測對象人均純收入達15141元，增長15%，增速居全州第二。“3513”創(chuàng)建工程全面推進，累計創(chuàng)建民族團結進步示范單位省級30個、州級154個、省級鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地1個、州級各民族交往交流交融教育實踐基地9個。三是縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。制定印發(fā)了《元謀縣2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》等穩(wěn)增長政策措施，在2024年全省縣市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價中成功進入前十名，“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，工業(yè)增加值增速及規(guī)上工業(yè)增加值增速均位于全州前列。商品房銷售面積為22.35萬平方米，占全州銷售面積的16.9%，外來人口購房比例達82.7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入絕對數(shù)有望連續(xù)22年保持全州第一，城鄉(xiāng)居民可支配收入比縮小為2.47:1（低于全州2.7:1）。

（五）堅持辦實事、惠民生，高質(zhì)量發(fā)展成效更顯。一是公共服務能力全面提升。公辦幼兒園占比由2023年的42.66%提升至52.02%，普惠幼兒園覆蓋率達98.1%；農(nóng)村義務教育學校標準化建設深入實施，九年義務教育鞏固率97.79%；與海亮教育管理集團合作持續(xù)深化，高考600分以上4人，打破了元謀縣近十年無人進入全省前500名的局面；職業(yè)教育“一院兩基地”建設有序推進。獲評全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣，縣第一人民醫(yī)院績效考核進入全國縣級二級綜合公立醫(yī)院前10%，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.28人（全州2.28人），10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到省級甲等衛(wèi)生院標準，2家衛(wèi)生院達到國家推薦標準，縣域內(nèi)就診率達92.32%。舉辦各類群眾文化活動1275場次，服務群眾68.78萬人次。云南·元謀遠達女籃訓練基地建成投入使用，舉辦全民健身賽事30余場次、全民健身活動54場次，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達90.5%。二是社會保障全面加強。完成民生支出達17.37億元，占一般公共預算支出80.1%。全縣參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)15.86萬人、基本醫(yī)療保險20.28萬人、工傷保險7萬人、失業(yè)保險3萬人，兌現(xiàn)社會保險待遇3.8億元。發(fā)放各類社會救助資金26.45萬人次、6833.71萬元。實施老年幸福食堂建設項目2個，全縣有各級各類養(yǎng)老機構42個，開展留守兒童關愛活動1876人次。接收退役士兵69名，優(yōu)撫補助等各項優(yōu)待撫恤政策精準落實。三是就業(yè)優(yōu)先政策落實落細。創(chuàng)業(yè)孵化示范園、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)村落等8個創(chuàng)業(yè)載體建設穩(wěn)步推進，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款201人、4310萬元，開發(fā)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公益性崗位1025人；開展農(nóng)村勞動力轉移培訓及創(chuàng)業(yè)培訓7334人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.45萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)0.11萬人，完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.53萬人。

（六）堅持抓安全、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。一是糧食安全責任全面扛牢。建立耕地保護“1231”工作機制，完成耕地流出整改恢復1945.97畝、耕地占補平衡項目入庫11個，是全州唯一耕地面積連續(xù)4年持續(xù)增加的縣市。新增高標準農(nóng)田建設2.17萬畝，全年種植糧食作物26.58萬畝，產(chǎn)量9.62萬噸，超額完成州下達的9.5萬噸任務。二是重點領域風險可控。完成州下達政府債務化解目標任務的93.7%，政府債務風險總體可控。“保基本民生、保工資、保運轉”支出10.68億元，“三保”支出保障責任有效落實。商品房銷售逆勢上揚，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。銀行不良貸款率保持低位運行，P2P網(wǎng)貸風險化解處置持續(xù)推進，非法集資案件、債務金融風險事件零發(fā)生。三是“平安元謀”穩(wěn)步推進。開展各類普法活動3.48萬人次，全縣中小學校聘請法治副校長、規(guī)上企業(yè)落實警官派駐工作機制、部門聘請法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。電信網(wǎng)絡詐騙案件立案數(shù)、損失數(shù)分別下降28.2%、16.63%，各類刑事案件立案數(shù)下降33%、破案率上升19%。排查化解矛盾糾紛4025件，化解率90.5%，信訪總量下降5.86%。

雖然過去的一年，我縣經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量、效益有所提高，但在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：投資拉動力持續(xù)減弱，固定資產(chǎn)投資支撐乏力，新能源在建項目進度不及預期，社會投資增速放緩；一產(chǎn)穩(wěn)而不精、二產(chǎn)優(yōu)而不強、三產(chǎn)興而不融的現(xiàn)狀依然沒有得到根本性轉變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于中低端，產(chǎn)業(yè)鏈條短，上中下游不配套；全縣生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護、耕地保護任務繁重，光伏項目選址難度持續(xù)加大，冬春季節(jié)大氣主要監(jiān)控指標細顆粒物濃度出現(xiàn)上升趨勢；存量債務規(guī)模大，道路交通、施工領域風險防控壓力較大。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標建議

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議和州委十屆八次全會、州委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標、州委走在滇中地區(qū)發(fā)展前列目標和“兩個高于”要求，全力打造“五個強縣”，持續(xù)擦亮“四張名片”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，產(chǎn)業(yè)投資保持正增長，社會消費品零售總額增長6%以上，地方一般公共預算收入增長2%，地方一般公共預算支出增長3%，引進州外到位資金增長5%以上，外貿(mào)進出口總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，實現(xiàn)年人均純收入1萬元以下有勞動力的脫貧戶和監(jiān)測對象動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.34萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5萬噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省、州下達目標。

三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

圍繞以上目標，建議重點抓好以下八個方面的工作：

（一）著力固根基揚優(yōu)勢，推進“三大經(jīng)濟”融合發(fā)展。聚焦“四張名片”的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力上持續(xù)用力，堅定不移推進“五個強縣”建設。一是大力發(fā)展資源經(jīng)濟。壯大優(yōu)勢做精高原特色農(nóng)業(yè)。以“三個國字號”重大農(nóng)業(yè)項目為抓手，加快推進姜驛、羊街、平田、物茂等17.35萬畝高效節(jié)水灌區(qū)建設，建設高標準農(nóng)田4萬畝以上，新增設施農(nóng)業(yè)1萬畝以上，農(nóng)業(yè)機械化率達57.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提升至3:1；加快藏區(qū)青稞育種加代與擴繁（元謀）基地改造提升和青海省農(nóng)作物南繁基地建設，實施好元謀縣省級蔬菜種業(yè)基地建設，積極引入種業(yè)龍頭企業(yè)，新建標準化種業(yè)基地1萬畝以上，力爭全縣制繁種面積達5萬畝以上，種業(yè)綜合產(chǎn)值達15億元以上。積極申報“元謀黃瓜”等地理標志商標，力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10戶、綠色及有機產(chǎn)品認證10個、農(nóng)作物制繁種專利10項以上。綠色能源驅(qū)動做強工業(yè)。全面貫徹落實省委、州委“主攻工業(yè)”的決策部署，全產(chǎn)業(yè)鏈壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，全力推進華能阿灑姑等9個124.5萬千瓦項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推動雷應山、黑馬井風電場及小西村8.7萬千瓦裝機風電光伏擴容改造，力爭新能源并網(wǎng)規(guī)模達300萬千瓦以上，發(fā)電量30億千瓦時以上。加快推進60萬千瓦元謀縣壓縮空氣儲能項目前期，力爭10萬千瓦元謀縣集中式共享儲能項目年內(nèi)開工建設，積極延伸光伏組件、儲能電池、充電設施等上下游產(chǎn)業(yè)，力爭新能源裝機規(guī)模、發(fā)電量、產(chǎn)值均占全州四分之一以上，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達42億元（含烏東德分劈產(chǎn)值10億元），以打造綠色能源和綠色裝備制造業(yè)驅(qū)動工業(yè)爭先進位。融合發(fā)展做活文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進元謀猿人遺址考古發(fā)掘，精心籌備“元謀人發(fā)現(xiàn)六十周年紀念會”。加快推進集老年醫(yī)學、護理、安寧療護等為一體的“醫(yī)康養(yǎng)”中心及遠達溫泉康養(yǎng)城二期、金色陽光小區(qū)等高品質(zhì)康養(yǎng)小區(qū)建設。力爭將浪巴鋪土林景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，元謀人世界公園創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)省級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)1個。積極發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，做好“文旅+”“+文旅”文章，搭建“吃住行游購娛”完整鏈條。全力打造“賽事之城”，辦好半程馬拉松等賽事活動，將元謀土林汽車拉力賽打造為省級體育旅游精品賽事，全方位豐富旅游產(chǎn)品供給，持續(xù)推動暖心服務措施迭代升級，大力營造“全社會善待旅居群體、人人服務游客”的友好型環(huán)境，打造開心、稱心、放心、舒心的旅游旅居環(huán)境，形成“農(nóng)文康體旅”高度融合的文旅聚集區(qū)。二是全面提升園區(qū)經(jīng)濟。不斷提升園區(qū)核心競爭力，加快園區(qū)配套基礎設施建設，加快標準廠房項目招商引資力度，力爭成功申報云南元謀特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)產(chǎn)生“聚變效應”。確保500MW全釩液流儲能系統(tǒng)集成生產(chǎn)線、綠色產(chǎn)業(yè)園智慧冷鏈物流等重點項目竣工投產(chǎn)。全力支持服務保障好寧德時代騏驥換電新能源重卡換電站項目落地實施，力爭年內(nèi)完成投資1500萬元以上。進一步完善資源換產(chǎn)業(yè)的“飛地經(jīng)濟”機制，加強與云南交投、云南投資、云菜集團等溝通交流，積極引入社會資本方參與建設運營，通過技術改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及新興產(chǎn)業(yè)引入，延長綠色食品和綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，力爭2025年入園企業(yè)達23戶，實現(xiàn)產(chǎn)值45億元以上。三是加快發(fā)展開放經(jīng)濟。全力支持做好牟元、元大高速建設，加快金沙江元謀港等項目建設，不斷暢通開放通道。主動加強與成都、攀枝花、昆明等城市的合作對接，打造金沙湖旅游環(huán)線，主動服務和融入滇中城市群，積極爭取承接四川打造國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地的部分配套產(chǎn)業(yè)及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，將元謀建設成為滇中城市群和“長江經(jīng)濟帶”的重要物流節(jié)點。以現(xiàn)代種業(yè)、高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目促進外貿(mào)質(zhì)量提升，支持縣內(nèi)重點企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，積極參加廣交會、服貿(mào)會、進博會等外向型展會，更好實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等元謀產(chǎn)品“走出去、賣全國”，力爭2025年外貿(mào)進出口總額增長10%。

（二）著力穩(wěn)投資促消費，推動經(jīng)濟持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進抓招商、爭項目、穩(wěn)投資、促消費，激發(fā)內(nèi)生動力，積蓄發(fā)展動能。一是提高政策效率。充分發(fā)揮項目、財政、貨幣政策促進委員會作用，加強整體統(tǒng)籌、聯(lián)動協(xié)同，搶抓更加積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策的政策機遇、用好政策變量、做好政策文章，增強工作的針對性和有效性。在落實落細國家和省州系列支持政策措施的基礎上，及時制定我縣穩(wěn)增長系列政策措施，切實將政策紅利轉化為發(fā)展動力。二是激發(fā)投資動力。圍繞發(fā)展急需、政策所向、資本所好，謀劃年度儲備重大項目350個以上，策劃包裝年度招商項目50個以上、總投資470億元以上，統(tǒng)籌推進項目前期，夯實項目基礎，同步做好“十五五”規(guī)劃重大項目謀劃工作，力爭更多項目納入國家及省州盤子。樹牢“爭項目就是搶機遇”理念，按照“向上爭取匯報、向下邀請指導”的原則，高頻次開展爭資跑項，力爭各類財政資金向上爭取額度增長5%以上。積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構，爭取金融政策支持重點項目建設。全面落實招強引好“頭號工程”“書記工程”工作要求，要拿出50%的精力抓招商，聚焦重點產(chǎn)業(yè)謀劃包裝項目，瞄準重點對象開展精準招商，強化20個重點在談項目跟蹤服務，力爭引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目3個以上，產(chǎn)業(yè)到位資金50億元以上。同時，強化要素保障，優(yōu)化投資審批流程，全鏈條保障項目建設，切實提高項目“四率”，并指導企業(yè)做好數(shù)據(jù)報統(tǒng)，努力形成更多有效投資。三是挖掘消費潛力。充分發(fā)揮“兩新”政策的促進作用，優(yōu)化消費環(huán)境，積極擴大市場主體及消費群體的參與度，加大設備更新政策宣傳力度，改善消費預期。多措并舉拓展農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道和拓展群眾增收渠道，全面落實城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、醫(yī)保財政補助標準提高等政策，運用財稅、金融、價格等手段，提升消費能力，降低消費成本。全鏈條協(xié)同打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村快遞下鄉(xiāng)進村“最后一公里”和農(nóng)副產(chǎn)品外出進城“最先一公里”，暢通“農(nóng)副產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向消費渠道。積極發(fā)展暖冬經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，擴大養(yǎng)老、托幼、家政等服務消費，提供多元化消費場景。

（三）著力強服務優(yōu)環(huán)境，增強市場主體活力。一體推進大抓營商環(huán)境、大抓經(jīng)營主體，形成有效市場和有為政府的良性循環(huán)。一是精準高效惠企便民。不斷擦亮“元速辦”政務服務品牌，常態(tài)化開展“10件惠企實事”，打造全州首個星級政務服務大廳，深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)落實“局長坐診接訴”“領導走流程”活動，常態(tài)化開展“進樓盤、進小區(qū)、進園區(qū)、進基地”幫辦代辦服務，保持“跨省通辦”可辦率、辦結率繼續(xù)位居全州前列，確保政務服務事項網(wǎng)上可辦率在90%以上，全程網(wǎng)辦率達85%以上。率先實行招標計劃提前發(fā)布和招標文件標前公示工作制度，落實好“企業(yè)安靜期”制度，健全完善社會信用體系建設，持續(xù)開展政銀企對接，著力構建親清統(tǒng)一的新型政商關系。二是千方百計助企紓困。推動惠企資金及時足額直達市場主體，全面落實各項退稅減稅降費政策，充分發(fā)揮“融信服”平臺等金融支持杠桿效應，結合降準降息等適度寬松的貨幣政策機遇，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，支持和服務各類市場主體健康發(fā)展。力爭“融信服”實名認證戶數(shù)達6000戶以上、授信金額達2億元以上，小額擔保貸款余額達5億元以上，力爭全年新發(fā)展經(jīng)營主體2000戶以上，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上、限額以上企業(yè)15戶以上。三是全力做好要素保障。全力做好落戶企業(yè)用地、用工、用能等要素保障，提供企業(yè)全生命周期“陪伴”式服務，建立重點項目使用林地、土地需求工作臺賬，持續(xù)優(yōu)化和改進“征、轉、批、儲、供、補”政策，幫助企業(yè)找政策、找市場、找人才、找員工，全面落實包容審慎監(jiān)管，開展“送法進企業(yè)”“百名法官進企業(yè)”等活動，扎實服務保障招商項目加快建設投產(chǎn)，盡早產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

（四）著力強縣城興鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。一是高品質(zhì)推動新型城鎮(zhèn)化建設。深入推進老城區(qū)防洪通道、燃氣管道更新改造等城市生命線安全工程。鞏固城市黑臭水體治理成果，推進城市生活垃圾分類提質(zhì)增效，爭取垃圾無害化資源化處置、第二污水處理廠及配套設施、縣城自來水廠擴建和第二自來水廠建設等項目落地實施。提高智慧城管指揮中心使用率，抓實“六亂”專項整治行動，落實“首違免罰”機制。加強城鎮(zhèn)供水安全保障能力提升和市政供水管網(wǎng)漏損升級改造，年內(nèi)改造及新建排水管網(wǎng)64公里、供水管網(wǎng)57公里，確保城鎮(zhèn)全年飲用水水質(zhì)100%達標、供水漏損率控制在9%以內(nèi)。二是高標準實施鄉(xiāng)村振興。落實“1+2+3+1”耕地保護工作機制，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”，永久基本農(nóng)田“非糧化”專項整治，加強耕地占補平衡管理，力爭新增耕地數(shù)量指標300畝，水田規(guī)模指標1000畝，確保耕地面積實現(xiàn)“五連增”，確保種植糧食作物26萬畝以上，糧食總產(chǎn)量9.5萬噸以上。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保人均純收入1萬元以下有勞動力的脫貧戶和監(jiān)測對象實現(xiàn)動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，學習借鑒、創(chuàng)新探索更多聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，力爭農(nóng)村常住居民人均可支配收入絕對數(shù)繼續(xù)保持全州第一。三是高質(zhì)量促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。抓牢“人”這個核心，實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動，全面深化戶籍制度改革，擴大城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口覆蓋范圍。持續(xù)推進搬遷人口市民化，力爭年底完成556戶2296人搬遷計劃任務。健全完善土地增值收益分配機制，穩(wěn)步提高農(nóng)村土地資源配置效率，持續(xù)推動集體經(jīng)營性建設用地入市，力爭全年入市8宗47.98畝。持續(xù)推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，實現(xiàn)商品房銷售面積23萬平方米，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達47%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2.4:1以內(nèi)。

（五）著力增動力激活力，深化改革開放創(chuàng)新。發(fā)揚大塘子村“敢想敢干、敢闖敢試、敢作敢為、敢為人先、敢于擔當”的改革創(chuàng)新精神，打好深化改革攻堅戰(zhàn)，打好科技創(chuàng)新主動牌。一是深化重點領域改革。堅持節(jié)水和增效兩手發(fā)力，全力推進第一批國家現(xiàn)代化灌區(qū)和全省水預算管理試點縣建設，力爭實現(xiàn)高效節(jié)水面積達到26萬畝以上，完成水權交易600單以上，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革始終走在全國前列。深入推進農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權和農(nóng)業(yè)設施產(chǎn)權抵押融資，努力拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道，破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、融資貴的“瓶頸”。二是強化科技創(chuàng)新賦能。持續(xù)深化科技體制改革三年攻堅行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托云南種子種業(yè)聯(lián)合實驗室元謀研發(fā)中心，中國·元謀現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，著力在麥類、十字花科蔬菜等種業(yè)優(yōu)勢領域取得新突破。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長30%以上，新增高新技術企業(yè)2戶以上，認定科技型中小企業(yè)10戶以上，培養(yǎng)省州級星創(chuàng)天地、省級眾創(chuàng)空間2戶以上。積極參加省州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入實施人才強國戰(zhàn)略，力爭新增院士專家工作站2個以上。三是推動小切口破解大難題改革。推動“黨建引領、郵快合作、客貨郵融合發(fā)展模式”全覆蓋，“鳳凰花愛心媽媽”“工會大家庭”等擴面，“金種貸”“馬路學堂”“萬企興萬村”和醫(yī)保服務“村村通”“幸福里”社區(qū)等創(chuàng)新，用小切口的改革措施，破解一批長期得不到解決的“疑難雜癥”。

（六）著力重生態(tài)強治理，加快綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。一是提升全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格執(zhí)行“河（湖）長制”，扎實開展長江流域“十年禁漁”、河湖“清四亂”專項行動，推進入河排污口規(guī)范化建設，全面落實農(nóng)業(yè)面源污染“一控兩減三基本”，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴控環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持100%、地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%、污染地塊安全利用率達100%。二是持續(xù)提升人居環(huán)境。加快推進元謀縣垃圾分類及處理設施設備更新改造、污水處理廠設備更新改造項目，爭取在庫的第二污水處理廠及配套設施建設、2025年老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設等項目在年內(nèi)得到上級資金支持。深化農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水治理、“五堆十亂”整治攻堅戰(zhàn)，加快推進羊街鎮(zhèn)、老城鄉(xiāng)、姜驛鄉(xiāng)3個農(nóng)村生活垃圾處理站，以及8個集鎮(zhèn)生活污水處理站和江邊鄉(xiāng)集鎮(zhèn)生活污水處理站提升改造項目，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和“三個清潔”專項行動，完成州級“千萬工程”示范村4個、提升村50個、整治村113個建設任務，實現(xiàn)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施覆蓋率達100%，農(nóng)村生活垃圾處理設施覆蓋率、農(nóng)村生活垃圾處理率均達100%，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水全域治理。三是實施綠色低碳轉型行動。扎實開展金沙江干熱河谷（滇西）生態(tài)保護與修復項目、異地植被恢復造林和全民義務植樹活動等國土綠化工作，持續(xù)提升全縣碳匯資源儲備。加快推動“省級試點林業(yè)碳匯開發(fā)模式創(chuàng)新試點縣”工作，做好林業(yè)碳足跡測算、碳匯林監(jiān)測，鼓勵指導在元光伏企業(yè)主動減排降碳，完成全國第一筆集中式光伏自愿減排碳匯交易。力爭在碳信用（CCER）項目開發(fā)上取得突破，形成可復制可推廣的林業(yè)碳匯開發(fā)創(chuàng)新模式。加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，杜絕高能耗高排放低水平項目落地，引導企業(yè)進行綠色轉型升級，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

（七）著力補短板增福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅持人民至上、生命至上，兜住、兜準、兜牢民生底線，促進民生保障有力有效，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。一是穩(wěn)定就業(yè)促進增收。建設“載體+平臺+服務”功能完備的綜合創(chuàng)業(yè)孵化平臺，創(chuàng)造更多“家門口”的就地就近就業(yè)崗位，建設“家門口”的零工市場，全年為企業(yè)提供用工服務2.5萬人次以上；擦亮“種業(yè)工”“果蔬工”等特色勞務品牌，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)動，打造“幸福里”創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式元謀升級版，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.34萬人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)0.12萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.48萬人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3500萬元以上，開展技能培訓3000人以上。二是優(yōu)化教育醫(yī)療服務供給。深入推進教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，晉升元馬鎮(zhèn)中心幼兒園為省一級一等幼兒園，元馬鎮(zhèn)翠峰幼兒園、新華鄉(xiāng)幼兒園為省一級三等幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒占比達60%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達98%以上。實施義務教育學區(qū)制管理和基礎教育集團化辦學，義務教育集團化辦學覆蓋率達85%以上，高考600分以上、本科率再有新突破。職業(yè)高級中學產(chǎn)教融合示范教學基地建成投入使用，加快組建云南元謀種業(yè)產(chǎn)業(yè)學院，力爭打通與云南現(xiàn)代職業(yè)技術學院（楚雄技師學院）中高職銜接五年貫通培養(yǎng)渠道。落實“雙百”家訪和學校食品安全“四方責任”，鞏固“雙減”“雙升”成效，構建家庭、學校、社會協(xié)同育人“教聯(lián)體”。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，“行走的醫(yī)院”數(shù)字化村衛(wèi)生室援助項目正式啟動運行，啟動實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，繼續(xù)與省內(nèi)外知名三甲醫(yī)院組建心血管、甲乳等專科聯(lián)盟，建成全州首個縣域安寧療護中心；新建3個以上基層心腦血管救治站，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力100%達到國家推薦標準，縣域內(nèi)醫(yī)保資金使用率達65%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格人員比例提高至45%以上，新簽約“銀齡醫(yī)師”15人以上。三是織密社會保障網(wǎng)。持續(xù)提高社會保險覆蓋面，力爭全年參加醫(yī)療保險20萬人以上、基本養(yǎng)老保險15.96萬人以上、工傷保險3.14萬人以上、失業(yè)保險0.92萬人以上，社會保險執(zhí)行率達100%以上。?扎實抓好雙擁、優(yōu)待撫恤、退役士兵移交安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保障退役軍人合法權益。積極推進“老年幸福食堂”、村（社區(qū)）日間照料中心、兒童之家和公益小課堂建設，加快殯儀館和公益性公墓基礎設施提升改造，為“一老一小”提供更多周全、貼心的服務。

（八）著力防風險保安全，維護社會大局穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。一是全面筑牢安全生產(chǎn)防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，認真落實安全生產(chǎn)風險隱患全覆蓋全鏈條常態(tài)化閉環(huán)管理具體措施，著力破解“鄉(xiāng)村組”的難點堵點，強化礦山、道路交通、食品藥品等領域安全生產(chǎn)專項檢查和縣處級領導常態(tài)化暗查暗訪，確保2025年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面落實“1262”精細化預報與響應聯(lián)動機制，提升防災減災救災和突發(fā)事件處置能力。二是防范化解債務金融風險。堅決遏制新增隱性債務，加大化債政策爭取力度，多措并舉切實降低綜合債務率，平穩(wěn)化解地方政府及融資平臺債務風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。依法依規(guī)加強各類金融活動監(jiān)管，有效防范和處置非法集資、P2P網(wǎng)貸等風險。三是嚴防社會領域風險。全力打造云南省法治政府建設省級示范縣，深入推進八五普法及深化普法強基補短板專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。全面強化“4+2”矛盾化解、“三官一律”進基層、“鳳凰花”調(diào)解室等多元化解機制，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進“一盔一帶”安全守護行動，用好“馬路學堂”，有效預防和減少交通事故。全力爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣，持續(xù)提升“3條示范帶+5大創(chuàng)建聯(lián)盟+13個示范點”創(chuàng)建成效，深入開展“三項交流計劃”，嚴格實行“一網(wǎng)兩單”制度，穩(wěn)妥處理好各類矛盾糾紛和突發(fā)性事件。

各位代表，時代的考題已經(jīng)列出，我們的答案正在寫就。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，省委、省政府、州委、州政府和縣委的工作要求及安排，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，堅定信心、敢作善為、攻堅克難，努力完成全年目標任務，奮力譜寫現(xiàn)代化美好元謀新篇章！