楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

楚環(huán)元罰字〔2025〕2號(hào)

華能新能源（元謀）有限公司：

法定代表人：童強(qiáng)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532300MA6Q8MLK21

地址：云南省楚雄州元謀縣元馬鎮(zhèn)大溝社區(qū)上總括村102號(hào)

2025年1月14日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司元謀縣虎溪村光伏電站110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目實(shí)施了以下違法行為：

未取得生態(tài)環(huán)境主管部門的行政許可手續(xù)，擅自開工建設(shè)。

你公司元謀縣虎溪村光伏電站110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目2024年3月1日開工建設(shè)，2024年6月20日建設(shè)完成。共建設(shè)20個(gè)塔基，線路架空路徑長(zhǎng)6.95km，從物茂鄉(xiāng)虎溪村110kV升壓站開始架設(shè)，至物茂鄉(xiāng)多竹箐220kV升壓站，目前處于調(diào)試階段。你公司元謀縣虎溪村光伏電站項(xiàng)目110千伏站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目取得楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)批復(fù)，項(xiàng)目總投資額為564萬元。該項(xiàng)目未取得生態(tài)環(huán)境主管部門的行政許可手續(xù)，擅自開工建設(shè)。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明：

1.2025年1月14日楚雄州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份共2頁(yè)；證明現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)情況；

2.2025年1月14日楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局執(zhí)法調(diào)查取證現(xiàn)場(chǎng)檢查照片1份共4頁(yè)，證明元謀縣虎溪村光伏電站110KV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程已建設(shè)完成；

3.2025年1月15日楊萬元調(diào)查詢問筆錄1份共3頁(yè)；證明當(dāng)事人違法情況。

4.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照1份共1頁(yè)，證明公司基本情況；

5.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的授權(quán)委托書1份共1頁(yè)，證明公司法定代表人授權(quán)楊XX為公司合法代理人；

6.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的童X身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明公司法定代表人身份信息；

7.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楊XX身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明公司執(zhí)行經(jīng)理身份信息；

8.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的投資項(xiàng)目備案證復(fù)印件1份共2頁(yè)，證明華能元謀虎溪村光伏電站估算總投資情況；

9.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楚雄州生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)予行政許可決定書，楚環(huán)許準(zhǔn)〔2022〕67號(hào)1份共4頁(yè)，證明公司元謀虎溪村光伏電站項(xiàng)目取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

10.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楚雄州生態(tài)環(huán)境局準(zhǔn)予行政許可決定書，楚環(huán)許準(zhǔn)〔2024〕43號(hào)1份共6頁(yè)，證明公司元謀多竹箐光伏電站項(xiàng)目取得環(huán)評(píng)批復(fù)；

11.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于元謀縣虎溪村光伏電站項(xiàng)目110千伏站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)1份共4頁(yè)，證明你公司元謀縣虎溪村光伏電站項(xiàng)目110千伏站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程項(xiàng)目取得楚雄州發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)批復(fù)，項(xiàng)目總投資額為564萬元；

12.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)平面圖1份共1頁(yè)，證明元謀虎溪村光伏電站110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程線路徑。

13.2025年1月15日華能新能源（元謀）有限公司提供的元謀縣虎溪村光伏電站項(xiàng)目110千伏站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程塔位坐標(biāo)1份共22頁(yè)，證明公司元謀虎溪村光伏電站110kV站點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線線路工程線拐點(diǎn)坐標(biāo)；

14.2025年1月21日華能新能源（元謀）有限公司提供的項(xiàng)目坐標(biāo)及生態(tài)環(huán)境管控單元與環(huán)境管控詳情。證明項(xiàng)目地為重點(diǎn)管控單元

15.2025年2月27日牛X查詢問筆錄1份共3頁(yè)；證明項(xiàng)目建設(shè)違法情況。

16.2025年2月27日華能新能源（元謀）有限公司提供牛X身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)，證明其為項(xiàng)目安全管理人員身份。

17.2025年2月27日華能新能源（元謀）有限公司提供公司職工花名冊(cè)1分1頁(yè)，證明公司實(shí)有職工人數(shù)。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

我局于2025年3月17日向你公司送達(dá)《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2025〕1號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。在規(guī)定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯材料，視為你公司放棄相關(guān)權(quán)利。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款第二款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。”的規(guī)定，對(duì)照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》，進(jìn)行如下裁量計(jì)算：

裁量系數(shù)A：環(huán)評(píng)文件類別：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄（2021年版）》中要求，屬于“五十五核與輻射161輸變電工程”中“其他（100千伏以下除外）”環(huán)評(píng)類別，因此，本項(xiàng)目須編寫“環(huán)境影響報(bào)告表”，裁量等級(jí)3；該項(xiàng)目位于元謀縣物茂鄉(xiāng)，項(xiàng)目地點(diǎn)位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍以外，裁量等級(jí)1；建設(shè)進(jìn)程：該項(xiàng)目設(shè)備已建設(shè)完成，處于調(diào)試階段，裁量等級(jí)4；違法行為持續(xù)時(shí)間：該項(xiàng)目于2024年3月1日開工，2024年6月20日建設(shè)完成，違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上6個(gè)月以下，裁量等級(jí)2。環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：你公司近兩年內(nèi)有4次環(huán)境違法行為，裁量等級(jí)5；區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注：縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級(jí)1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：該公司主動(dòng)報(bào)告問題，積極整改，裁量等級(jí)-2；配合調(diào)查取證情況：積極配合調(diào)查取證，裁量等級(jí)-2；補(bǔ)救措施：該公司主動(dòng)報(bào)告情況，積極開展環(huán)評(píng)手續(xù)辦理工作，裁量等級(jí)-2；經(jīng)濟(jì)承受度：對(duì)照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法》，你公司為微型企業(yè)，裁量等級(jí)-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)照云南省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，違法行為發(fā)生地屬于重點(diǎn)管控單元，裁量系數(shù)0.4。

綜上，經(jīng)裁量計(jì)算，我局決定對(duì)你公司作出如下處理決定：

處罰款人民幣伍萬陸仟元整（¥56,000.00）。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入楚雄州財(cái)政專戶。款項(xiàng)繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向楚雄市人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2025年4月16日