元謀縣森一礦業(yè)有限責(zé)任公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91532328MA6Q423Y6J

法定代表人：楊貴林

地址：元謀縣姜驛鄉(xiāng)泥嘎姑村

元謀縣森一礦業(yè)有限責(zé)任公司涉嫌環(huán)境違法一案經(jīng)我局調(diào)查、審查。現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2024年3月12日，楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局行政執(zhí)法人員對你公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：

你公司固體廢物資源綜合開發(fā)利用建設(shè)項目未依法報批環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，該項目應(yīng)當(dāng)編制并報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書。

上述項目干選生產(chǎn)線于2022年3月15日開始建設(shè)，2022年10月7日建設(shè)完成并進(jìn)行了調(diào)試，主要設(shè)備有一套破碎機(jī)、一套粉碎機(jī)、一套振動篩、兩套磁選機(jī)、一套皮帶機(jī)、1套260X55型號脈沖布袋除塵器、1套150型風(fēng)機(jī)除塵器。鐵礦水選生產(chǎn)線生產(chǎn)設(shè)備是原瑞玉公司遺留，你公司購買后于2023年12月20日開始完善建設(shè)，主要安裝了一臺球磨機(jī)、磁選機(jī)，2024年1月10日停止建設(shè)，現(xiàn)場檢查時，板框壓濾機(jī)還未安裝。

以上事實(shí)有，2024年3月12日楚雄州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（1份）、2024年3月12日楊貴林調(diào)查詢問筆錄（1份）、買志忠調(diào)查詢問筆錄（1份）；2024年3月12日楚雄州生態(tài)環(huán)境局元謀分局執(zhí)法調(diào)查取證現(xiàn)場檢查照片，2024年3月12日提取的書證等證據(jù)為憑。

上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境違法。

二、陳述、申辯情況

我局于2024年5月17日向你公司送達(dá)《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2024〕1號），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。在規(guī)定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯材料，視為你公司放棄相關(guān)權(quán)利。

以上事實(shí)，有《楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（楚環(huán)元罰告字〔2024〕1號）及其送達(dá)回證為憑。

三、行政處罰的依據(jù)、種類

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”，對照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》，裁量如下：

裁量系數(shù)A：環(huán)評文件類別：對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，該項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告書，裁量等級5；項目建設(shè)地點(diǎn)：森一公司建設(shè)項目位于生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線及飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍以外，裁量等級1；建設(shè)進(jìn)程：處于設(shè)備安裝階段，裁量等級3；違法行為持續(xù)時間：自2022年3月15日起，至2024年1月10日，持續(xù)時間為一年以上兩年以下；裁量等級5；環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次），裁量因子：兩年內(nèi)僅發(fā)生一次環(huán)境違法行為，裁量等級1；區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注，裁量因子：縣級行政區(qū)域內(nèi)，裁量等級1。

修正系數(shù)B：改正態(tài)度：在被發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為后立即停止建設(shè)，屬于立即改正，裁量等級-2；配合調(diào)查取證情況：你公司積極配合調(diào)查，裁量等級-2；補(bǔ)救措施：采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響無法完全消除，裁量等級-1；經(jīng)濟(jì)承受度：對照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，你公司屬于微型企業(yè)事業(yè)單位，裁量等級-2。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)C：根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（云政發(fā)〔2020〕29號），對照云南省“三線一單”數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，你公司屬于一般管控單元，違法行為發(fā)生地屬于一般管控單元，裁量等級為0.1。

綜上，經(jīng)裁量計算，對你公司作出如下處理決定：

處罰款人民幣貳萬陸仟元整（¥26,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)持我局開具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》通過代理銀行將應(yīng)繳款項繳入楚雄州財政專戶。款項繳清后，持繳款憑據(jù)到我局換取罰款收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向楚雄州人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

楚雄彝族自治州生態(tài)環(huán)境局

2024年6月12日