根據(jù)中共元謀縣委全面依法治縣委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于貫徹落實《中共云南省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)〈云南省健全行政裁決制度加強行政裁決工作任務(wù)清單〉〈云南省行政裁決事項清單(第一批)〉的通知》要求,老城鄉(xiāng)高度重視,及時對此項工作進行安排部署,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、責任所站和責任人員。現(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、高度重視,明確責任
接到通知后,一是主要領(lǐng)導(dǎo)召集分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦、綜治辦、司法所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心等相關(guān)部門,專題研究建立健全行政裁決制度加強行政裁決工作;二是由鄉(xiāng)綜治辦牽頭,鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心等部門配合,統(tǒng)籌開展此項工作。
二、對照梳理,狠抓落實
(一)按照要求,認真梳理行政裁決事項
按照《通知》要求,認真對照《云南省健全行政裁決制度加強行政裁決工作任務(wù)清單》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政裁決事項進行梳理。共梳理出涉及鄉(xiāng)人民政府的行政裁決事項3項,即個人與個人之間、個人與單位之間的土地權(quán)屬、林木林地權(quán)屬、草原權(quán)屬爭議糾紛等3項行政裁決事項。
(二)結(jié)合實際,多措并舉
1.嚴格履行行政裁決職責。一是鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心負責對個人與個人之間、個人與單位之間的土地權(quán)屬、林木林地權(quán)屬、草原權(quán)屬爭議糾紛進行行政裁決,并嚴格遵守行政裁決事項的申請、受理、回避、證據(jù)、調(diào)解、審理、送達等程序規(guī)定,及時作出合法公正的裁決。二是通過行政裁決作出的決定,統(tǒng)一規(guī)范表述為“作出行政裁決”。
2.將調(diào)解貫穿于案件裁決全過程。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心在裁決土地權(quán)屬、林木林地權(quán)屬、草原權(quán)屬爭議糾紛前,可以先行調(diào)解。可以通過建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式,也可以提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定、法律意見等,推動當事人通過協(xié)調(diào)解決糾紛;必要時可邀請人大代表、律師、專家學者等參與調(diào)解,促成雙方當事人互諒互讓,協(xié)商解決糾紛。對于達成調(diào)解協(xié)議的,制作調(diào)解協(xié)議書;未達成調(diào)解協(xié)議的,及時作出行政裁決。2020年1—4月,全鄉(xiāng)共受理土地權(quán)屬、林木林地權(quán)屬、草原權(quán)屬爭議糾紛9件,調(diào)解成功9件。
3.充分利用好矛盾糾紛“4+2”化解平臺。在土地權(quán)屬爭議、林木林地權(quán)屬爭議和草原權(quán)屬爭議糾紛等行政裁決糾紛多發(fā)領(lǐng)域,整合各部門、人民調(diào)解組織、律師調(diào)解組織等各類資源,與信訪暨矛盾糾紛“4+2”化解平臺相結(jié)合,將咨詢、調(diào)解、裁決等多項功能集于一體,實現(xiàn)平臺受理、一體化服務(wù)、一站式解決,為人民群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),切實減輕依法維權(quán)的負擔。
4.認真落實“誰執(zhí)法,誰普法”普法責任制。將承擔的行政裁決工作納入本鄉(xiāng)普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責任清單,明確普法任務(wù)、責任部門、工作要求和責任人員,運用廣播、黑板報、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體以及微信、美篇等新媒體新技術(shù),大力宣傳行政裁決的法律規(guī)定、優(yōu)勢特點、工作成效和典型案例,增強群眾依法維權(quán)意識,鼓勵引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、行政裁決解決有關(guān)權(quán)屬爭議糾紛。
三、下步工作打算
正確、及時處理個人與個人之間、個人與單位之間的土地權(quán)屬、林木林地權(quán)屬、草原權(quán)屬爭議,既是《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》賦予的法定職責,也是老城鄉(xiāng)法治政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容。根據(jù)“法無授權(quán)不可為,法定職責必須為”的依法行政要求,我鄉(xiāng)將認真履行相關(guān)法定職責,嚴格按照《老城鄉(xiāng)人民政府關(guān)于健全行政裁決制度加強行政裁決工作任務(wù)清單》,持續(xù)推進行政裁決工作。
老城鄉(xiāng)人民政府
2020年5月19日