為進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，根據(jù)《元謀縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（元政辦通〔2021〕6號(hào)）的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)云南工作的重要指示要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、共治共享的原則，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理理念方式，方便企業(yè)和群眾辦事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力元謀高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、州、縣政府工作安排，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑等問(wèn)題，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。

二、工作任務(wù)

（一）確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。本方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料。按照省政府制定公布的云南省第一批實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單，結(jié)合工作實(shí)際，確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍并編制告知承諾制目錄清單。（責(zé)任股室：政策法規(guī)股，糧食和物資執(zhí)法督查股；完成時(shí)限：2021年6月底前）

（二）規(guī)范告知承諾制工作流程。本方案所稱證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作機(jī)制。各相關(guān)股室要依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極向上對(duì)接，牽頭推進(jìn)本行業(yè)（系統(tǒng)）證明事項(xiàng)告知承諾制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。公布實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作流程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并于2021年6月底前通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。（責(zé)任股室：政策法規(guī)股，糧食和物資執(zhí)法督查股；完成時(shí)限：2021年6月底前）

（三）加強(qiáng)事中事后核查。結(jié)合證明事項(xiàng)特點(diǎn)和承諾人信用狀況，明確申請(qǐng)人的承諾是否免于事中事后核查，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式做好免予核查事項(xiàng)的日常監(jiān)管。針對(duì)證明事項(xiàng)不同特點(diǎn)，明確核查時(shí)間、核查方式和核查標(biāo)準(zhǔn)，采取在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查或協(xié)助核查等方式開展事中事后核查。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任股室：政策法規(guī)股，糧食和物資執(zhí)法督查股；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項(xiàng)，根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任股室：政策法規(guī)股，糧食和物資執(zhí)法督查股；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)建立相關(guān)股室參加的全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決本部門推行告知承諾制過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保本部門全面推行告知承諾制與上級(jí)協(xié)同一致。

（二）開展宣傳培訓(xùn)。組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。加強(qiáng)對(duì)全面推行告知承諾制的宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等渠道，全方位、多角度、多形式地加大政策宣傳解讀力度，積極宣傳典型做法、典型經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與證明事項(xiàng)告知承諾制工作的良好局面。

（三）強(qiáng)化督促檢查。加強(qiáng)證明事項(xiàng)告知承諾制工作考核與評(píng)估，將全面推行告知承諾制工作推進(jìn)情況納入年度綜合考評(píng)范圍，列為年度督察內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)處理群眾投訴，確保“減證便民”落到實(shí)處。