為持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進(jìn)“減證便民”行動，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣全面推行證明事項告知承諾制實(shí)施方案的通知》（元政辦通〔2021〕6號）要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國家、省、州、和我縣決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造元謀“健康生活目的地”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)元謀。

（二）基本原則

堅持問題導(dǎo)向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

堅持高效便民。以社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項為重點(diǎn)，優(yōu)化辦事流程，完善便民服務(wù)措施，進(jìn)一步提高工作的針對性、實(shí)效性，力戒形式主義、官僚主義。

堅持協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作的銜接，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，形成協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。

堅持風(fēng)險可控。堅持分級分類，精準(zhǔn)確定實(shí)行告知承諾制的事項范圍，因地制宜，因類施策，分步推進(jìn)，動態(tài)調(diào)整。落實(shí)放管結(jié)合、并重的要求，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效監(jiān)督承諾履行情況，實(shí)現(xiàn)過程可控、風(fēng)險可控，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。

（三）工作目標(biāo)

本機(jī)關(guān)在辦理行政許可和公共服務(wù)等依申請的相關(guān)事項要求提供證明材料時實(shí)行證明事項告知承諾制，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

二、工作步驟

（一）明確實(shí)行告知承諾制的證明事項（2021年6月底前完成）

在前期開展證明事項清理所形成的證明事項清單的基礎(chǔ)上，參照上級主管部門推行告知承諾制的證明事項范圍，確定實(shí)行告知承諾制的證明事項范圍并編制告知承諾制目錄清單。

責(zé)任股室：法規(guī)監(jiān)督股

（二）規(guī)范告知承諾制工作流程（2021年6月底前完成）

公布實(shí)行告知承諾制的證明事項目錄，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并于2021年6月底前通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。

責(zé)任股室：政策法規(guī)股

（三）落實(shí)事中事后核查（持續(xù)開展）

針對事項特點(diǎn)等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

責(zé)任股室：法規(guī)監(jiān)督股、衛(wèi)生監(jiān)督所

（四）制定風(fēng)險防范措施（2021年6月底前）

梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險防范能力。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化告知和指導(dǎo)義務(wù)。建立承諾退出機(jī)制，在行政事項辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的證明事項，根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督。

責(zé)任股室：法規(guī)監(jiān)督股

三、其他要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生健康局建立相關(guān)股室參加的全面推行證明事項告知承諾制工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況，及時研究解決本部門推行告知承諾制過程中遇到的問題，確保本部門全面推行告知承諾制與上級協(xié)同一致。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。組織開展告知承諾制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。要加強(qiáng)對全面推行告知承諾制的宣傳，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，全方位宣傳全面推行告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等，為全面推行告知承諾制營造良好的社會氛圍。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托各信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互通和共享。按照信用狀況，實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管。依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會影響進(jìn)行失信程度分級，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好有關(guān)個人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。

附件：1.元謀縣衛(wèi)生健康局證明事項告知承諾書

     2.實(shí)行告知承諾制的證明事項清單