內(nèi)部各股室、縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：

根據(jù)《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(元政辦通〔2019〕28號(hào))精神，縣委宣傳部結(jié)合工作制定《行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：1.《元謀縣新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法公示制度》

2.《元謀縣新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》

3.《元謀縣新聞出版（版權(quán)）重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》

中共元謀縣委宣傳部

2019年12月26日

附件1：

元謀縣新聞出版（版權(quán)）局行政執(zhí)法公示制度

第一條 為規(guī)范元謀縣新聞出版（版權(quán)）局行政執(zhí)法公示工作，提高行政執(zhí)法的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《云南省行政執(zhí)法公示辦法》《楚雄州全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》及《元謀縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于我局的行政執(zhí)法公示工作，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本制度所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指我局和由我局委托進(jìn)行行政執(zhí)法的元謀縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

本制度所稱行政執(zhí)法，是指我局依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

本制度所稱行政執(zhí)法公示，是指我局通過(guò)一定載體和方式，在行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人或者社會(huì)公眾公開有關(guān)行政執(zhí)法信息,自覺接受監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循主動(dòng)、全面、合法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則。

第四條縣新聞出版（版權(quán)）局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的要求建立健全本單位行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)、主動(dòng)公開行政執(zhí)法信息。

第五條 行政執(zhí)法公示工作情況。作為各部門、各科室開展依法行政考評(píng)、政務(wù)信息公開考評(píng)的重要內(nèi)容。

第六條 加強(qiáng)事前公開。要結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在縣人民政府門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并健全公開工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要編制并公開執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。

第七條規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說(shuō)明工作。

第八條 推動(dòng)事后公開。探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序，完善公開信息的審核、糾錯(cuò)和監(jiān)督機(jī)制。“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

第九條統(tǒng)一公示平臺(tái)。確定本部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

第十條加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公開后的輿情預(yù)判跟蹤，主動(dòng)引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，加強(qiáng)法律宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。

第十一條違反本制度，有下列情形之一的，由縣人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)；涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追責(zé)。

(一)行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)公開而未公開的；

(二)行政執(zhí)法信息公開弄虛作假的；

(三)未按照規(guī)定期限及時(shí)公開或者調(diào)整更新有關(guān)執(zhí)法信息的。

第十二條公民、法人或者其他組織申請(qǐng)公開行政執(zhí)法有關(guān)信息的，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。

第十三條 本制度自2019年12月１日起施行。

附件2：

元謀州新聞出版（版權(quán)）局執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一條 為規(guī)范我局委托行政執(zhí)法全過(guò)程記錄行為和行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》《楚雄州全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》及《元謀縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際,制定本制度。

第二條 本制度適用于我局委托的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本制度所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指我局和由我局委托進(jìn)行行政執(zhí)法的元謀縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責(zé)的行為。

本制度所稱行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)時(shí)，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等活動(dòng)進(jìn)行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。

第三條 應(yīng)當(dāng)通過(guò)文字、音像記錄等方式，對(duì)我局行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。

第四條?行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面和可追溯的原則。

第五條 我局委托的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條?在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的方式進(jìn)行記錄，也可以采取文字記錄和音像記錄的方式同時(shí)進(jìn)行記錄，對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

第七條?非本機(jī)構(gòu)人員（單位）需要調(diào)取行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好登記記錄后，由管理員提供復(fù)制信息，并記錄在案。

第八條?行政機(jī)關(guān)在案件研究，監(jiān)督檢查等工作中，需要調(diào)取行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好登記記錄。監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)提供，并調(diào)取情況記錄在案。

第九條?涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的記錄信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第十條?行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和設(shè)備設(shè)施管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十一條 本制度自2019年12月1日起施行。

附件3：

元謀縣新聞出版（版權(quán)）局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條為了加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公

正文明執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》及我縣實(shí)施方案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指我局新聞出版（版權(quán)）和電影管理股及元謀縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，在作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決及其他涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法決定之前，對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核 (以下簡(jiǎn)稱法制審核)的行為。

第三條重大行政執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出。

第四條加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應(yīng)。

第五條本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政許可事項(xiàng)主要包括：

(一)以縣新聞出版（版權(quán)）局名義作出的事項(xiàng)；

(二)直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

(三)直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的事項(xiàng)；

(四)不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)或者撤銷和注銷行政許可等事項(xiàng)；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和我局認(rèn)為的其他重大行政許可事項(xiàng)。

第六條本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政處罰事項(xiàng)主要包括:

(一)以縣新聞出版（版權(quán)）局名義作出的事項(xiàng)；

(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,對(duì)公民處，2000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處1萬(wàn)元以上罰款，或者沒收違法所得、沒收非法財(cái)物價(jià)值達(dá)到上述金額的事項(xiàng)；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和我局認(rèn)為的其他重大行政處罰事項(xiàng)。

第七條本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政強(qiáng)制事項(xiàng)主要包括：

(一)以縣新聞出版（版權(quán)）局名義作出的事項(xiàng)；

(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施，扣押價(jià)值1萬(wàn)元以上財(cái)物的事項(xiàng)；

(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，強(qiáng)制拆除等事項(xiàng)；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為的其他重大行政強(qiáng)制事項(xiàng)。

第八條本制度規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定中的行政征收事項(xiàng)主要包括:

(一)以縣新聞出版（版權(quán)）局名義作出的事項(xiàng)；

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和我局認(rèn)為的其他重大行政征收事項(xiàng)。

第九條本辦法所稱的重大行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)、涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出的裁決行為。主要包括:

(一)以政府名義作出的事項(xiàng);

(二)當(dāng)事人因新聞出版（版權(quán)）所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，申請(qǐng)縣新聞出版（版權(quán)）局裁決的事項(xiàng)；

(三)一方當(dāng)事人涉及行政管理的合法權(quán)益受到他方嚴(yán)重侵犯，申請(qǐng)縣新聞出版（版權(quán)）局制止和申請(qǐng)要求侵害者給予賠償?shù)氖马?xiàng);

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和縣新聞出版（版權(quán)）局認(rèn)為的其他重大行政裁決事項(xiàng)。

第十條重大行政執(zhí)法決定擬以政府名義作出的，縣文化和旅游局在報(bào)政府審批前，應(yīng)當(dāng)送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，報(bào)送審核時(shí)應(yīng)當(dāng)附政策法規(guī)科的法制初審意見。

第十一條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

(一)案由及當(dāng)事人基本情況；

(二)擬作出決定的基本事實(shí)；

(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)的情況；

(四)執(zhí)法人員資格情況；

(五)調(diào)查取證、證據(jù)的分析認(rèn)定和聽證情況；

(六)本局和縣文化綜合行政執(zhí)法部門集體討論擬作出決定的情況；

(七)其他需要說(shuō)明的情況。

第十二條對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定的法制審核，主要內(nèi)容為：

(一)行政執(zhí)法主體是否合法；

(二)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

(三)行政執(zhí)法權(quán)限是否合法，是否屬于縣文化和旅游局的管轄范圍；

(四)認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

(六)執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

(七)決定內(nèi)容是否合法；

(八)行政執(zhí)法程序是否合法；

(九)行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；

(十)其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

第十三條法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。

第十四條 法制審核制度實(shí)施情況納入依法行政、法治政府建設(shè)及案卷評(píng)查等考核內(nèi)容。

以本局名義作出重大行政執(zhí)法決定后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 本局新聞出版（版權(quán)）和電影管理股及縣文化綜合行政執(zhí)法大隊(duì)違反本辦法，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。

第十六條 本制度自2019年12月1日起施行。