為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào))，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》(云政辦發(fā)〔2019〕39號(hào))和《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案的通知》（元政辦通〔2019〕21號(hào)），結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，就全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱(chēng)三項(xiàng)制度）制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明規(guī)范、合法、公正，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為推進(jìn)依法治縣、落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持依法規(guī)范。全面履行法定職責(zé)，規(guī)范辦事流程，明確崗位責(zé)任，確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實(shí)施，保障公民、法人和其他組織依法行使權(quán)利，不得違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負(fù)擔(dān)，防止執(zhí)法不作為、亂作為。

堅(jiān)持執(zhí)法為民。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、服務(wù)群眾，方便群眾及時(shí)獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，防止執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。聚焦各部門(mén)執(zhí)法實(shí)踐需要，著力解決實(shí)際問(wèn)題，注重措施的有效性和針對(duì)性，便于執(zhí)法人員操作，切實(shí)提高執(zhí)法效率，防止程序繁瑣、不切實(shí)際。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在確保統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上，因地制宜、更新理念、大膽實(shí)踐，不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防止因循守舊、照搬照抄。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、信息共享，做到各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、高度融合，防止各行其是、重復(fù)建設(shè)。

(三)工作目標(biāo)

2019年年底，在全鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門(mén)全面推行“三項(xiàng)制度”，行政處罰、行政檢查、行政征用、行政許可等行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法的社會(huì)滿(mǎn)意度顯著提高。

二、任務(wù)措施

(一)行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和便民服務(wù)大廳、服務(wù)窗口等載體，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，要主動(dòng)表明身份。

1.統(tǒng)一建章立制。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《云南省行政執(zhí)法信息公開(kāi)公示辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示辦法)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定行政執(zhí)法公示具體辦法，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)。建立健全對(duì)公開(kāi)信息的審核、糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示機(jī)制。

2.加強(qiáng)事前公開(kāi)。公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)立改廢和部門(mén)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(1)結(jié)合“放管服”改革推進(jìn)方案和權(quán)責(zé)清單、監(jiān)管清單等，編制本部門(mén)《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等事前公開(kāi)的內(nèi)容，報(bào)經(jīng)縣司法行政部門(mén)審核后，制定本部門(mén)的《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統(tǒng)一公示。

(2)根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，編制本部門(mén)《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等事前公開(kāi)的內(nèi)容，經(jīng)本級(jí)審查監(jiān)督管理部門(mén)審核后予以公示。

(3)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本部門(mén)自身職權(quán)職責(zé)，編制各類(lèi)行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話(huà)等內(nèi)容，方便群眾辦事。

3.規(guī)范事中公示。在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)亮明身份，做好告知說(shuō)明工作。

(1)全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，采取佩戴執(zhí)法證件的方式，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份。

(2)統(tǒng)一本單位執(zhí)法行為現(xiàn)場(chǎng)出具的執(zhí)法文書(shū)樣本。在執(zhí)法活動(dòng)中按規(guī)定出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說(shuō)明解釋工作。

(3)政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。

4.推動(dòng)事后公開(kāi)。按時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

(1)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

(2)建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷(xiāo)和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。

(3)按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作的通知》(云政辦發(fā)〔2016〕105號(hào))要求，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果。

5.創(chuàng)新公開(kāi)方式。

按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息化建設(shè)的要求，加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口建設(shè)，探索運(yùn)用微信公眾號(hào)等載體，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，拓寬公開(kāi)渠道，方便群眾查詢(xún)。

(二)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。行政執(zhí)法全過(guò)程記錄是行政執(zhí)法活動(dòng)合法有效的重要保證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

1.建立健全制度。依據(jù)《云南省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》，按行政許可、行政處罰、行政征用行政檢查等執(zhí)法類(lèi)別，制定本部門(mén)各類(lèi)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，建立健全執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。

2.規(guī)范文字記錄。根據(jù)行政執(zhí)法的種類(lèi)、性質(zhì)及流程等，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作，推行執(zhí)法文書(shū)電子化，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書(shū)和案卷完整準(zhǔn)確。

3.推行音像記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、聽(tīng)證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)，要進(jìn)行音像記錄；對(duì)強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄。

4.提高記錄信息化水平。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動(dòng)化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，積極探索運(yùn)用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。試行全過(guò)程音像記錄即時(shí)上傳云存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程同步網(wǎng)絡(luò)管理，提高行政執(zhí)法記錄的信息化水平。

5.強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全本部門(mén)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)全過(guò)程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的作用。

(三)重大執(zhí)法決定法制審核制度。作出重大執(zhí)法決定前要進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。

1.健全審核制度。依據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審核辦法)，制定或修訂完善本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。

2.落實(shí)審核主體。

重大執(zhí)法決定法制審核主體為本機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)，配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，并探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問(wèn)、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律專(zhuān)業(yè)人才資源共享，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

3.確定審核范圍。

窗體頂端

凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。要結(jié)合本單位行政執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素，編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。

4.明確審核內(nèi)容。

重大執(zhí)法決定法制審核要著重審核以下內(nèi)容：行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。

5.明確審核責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)要完善法制審核流程，明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任，建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

窗體頂端

（四）全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)

1.加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。按照省、州、縣的統(tǒng)一部署，推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建成具有基本的數(shù)據(jù)采集、對(duì)接、審核等功能的信息化平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚，形成全縣行政執(zhí)法綜合監(jiān)督信息庫(kù)，開(kāi)展分析、研判等綜合監(jiān)督應(yīng)用，建設(shè)新華鄉(xiāng)對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、權(quán)責(zé)清單，以及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等信息管理的綜合性信息系統(tǒng)。

2.推進(jìn)信息共享。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；推動(dòng)執(zhí)法信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上公示，在確保信息安全的前提下，加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，解決“信息孤島”等問(wèn)題。

3.強(qiáng)化智能應(yīng)用。探索開(kāi)發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng)，利用語(yǔ)音識(shí)別、文本分析等技術(shù)對(duì)行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析挖掘，向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息，提出處理意見(jiàn)建議，生成執(zhí)法決定文書(shū)，有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán)，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。

三、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段

6月下旬，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，加大“三項(xiàng)制度”的宣傳力度，為全面推行“三項(xiàng)制度”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）完善制度階段

1.結(jié)合上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的制度規(guī)定，在2019年9月底前完成細(xì)化完善本部門(mén)有關(guān)制度、行政權(quán)力（責(zé)任）清單、服務(wù)指南、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等工作，并將有關(guān)制度編輯形成執(zhí)法工作手冊(cè)，報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案。行政權(quán)力（責(zé)任）清單在原有基礎(chǔ)上重新梳理，經(jīng)本單位法制審核機(jī)構(gòu)審核后，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公示。

2.將本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員于2019年底前在部門(mén)網(wǎng)站上予以公示。

（三）全面實(shí)施階段

1.穩(wěn)步實(shí)施。自9月上旬起按照新修訂完善的有關(guān)制度和工作流程，在行政處罰、行政檢查、行政許可等執(zhí)法行為中選擇全部或部分逐步推行“三項(xiàng)制度”。要根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法行為進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，對(duì)薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)不斷健全強(qiáng)化，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

2.優(yōu)化提升。不斷總結(jié)分析在“三項(xiàng)制度”實(shí)施過(guò)程中取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善。典型經(jīng)驗(yàn)和重大問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，注重總結(jié)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的成果。

（四）整改提高階段

適時(shí)組織“三項(xiàng)制度”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)“三項(xiàng)制度”內(nèi)容制定不全面、不具體、不準(zhǔn)確，實(shí)施過(guò)程不規(guī)范、不到位的有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行督促整改。

（五）總結(jié)報(bào)告階段

要根據(jù)推行“三項(xiàng)制度”的各項(xiàng)任務(wù)要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確工作方向，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”推行工作，確保2019年底“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)到位。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)組長(zhǎng)，相關(guān)執(zhí)法同志為成員的新華鄉(xiāng)人民政府全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在司法所，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作。

（二）健全制度體系。要根據(jù)本實(shí)施方案的要求和部門(mén)實(shí)際情況，建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度建設(shè)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范推進(jìn)行政執(zhí)法資格和證件管理，積極做好相關(guān)制度銜接工作，形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育，著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，依托云南省行政執(zhí)法人員資格管理系統(tǒng)，建立行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)。健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)和支持符合國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報(bào)名條件的行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員免予執(zhí)法資格考試。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制。

（五）強(qiáng)化督查考核。要結(jié)合開(kāi)展執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查、依法行政考核等工作對(duì)本機(jī)關(guān)推行落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行督促檢查。鄉(xiāng)人民政府已將“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，建立督查情況通報(bào)制度，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)工作不力的將督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員給予通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

附件：新華鄉(xiāng)人民政府全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

新華鄉(xiāng)人民政府全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單：

組長(zhǎng)：吳永彬 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張磊 鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成員：安金鵬 新華司法所所長(zhǎng)

陳美虹 鄉(xiāng)綜治辦主任

周家棟 鄉(xiāng)黨政辦主任

李金鳳 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)

普雄宗 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

趙喜明 鄉(xiāng)林和草原服務(wù)中心主任

張玉梅 鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心主任

新華鄉(xiāng)人民政府全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于司法所，由安金鵬同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。