第一章 總則

第一條 為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的政府信息，是指鄉(xiāng)人民政府及其職能部門、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的組織，在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中，形成和掌握的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的，能以各種載體反映、傳遞和存儲(chǔ)的文件、數(shù)據(jù)、圖表等檔案、資料。

第三條 政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、公正和便民的原則。

第四條 政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他有關(guān)政府部門組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重要事項(xiàng)。鄉(xiāng)人民政府辦公室本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、推動(dòng)本規(guī)定的實(shí)施。

第五條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)事項(xiàng)的專門機(jī)構(gòu)、人員、辦公地址、辦公時(shí)間和咨詢電話，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

第六條 公民、法人和其他組織行使獲得政府信息的權(quán)利，不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、他人隱私或者其他社會(huì)公共利益。任何公民、法人和組織不得非法阻撓或者限制政府機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息的活動(dòng)以及其他公民、法人和組織依本規(guī)定行使獲取政府信息的權(quán)利。

第七條 政府機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息，不得收費(fèi)，法律、法規(guī)或者本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

第八條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第二章 公開(kāi)的范圍和內(nèi)容

第九條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面

1.政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其實(shí)施情況；

3.城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；

2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

3.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況。

⒋土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請(qǐng)情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1.重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)及工程進(jìn)展情況；

2.政府采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；

3.政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及審計(jì)情況。

（四）政府機(jī)構(gòu)和人事方面

1.政府機(jī)關(guān)的職能、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟(jì)途徑等情況；

2.政府機(jī)關(guān)的設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等；

3.政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工情況；

4.公務(wù)人員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。

法律、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開(kāi)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 公民、法人和其他組織有權(quán)向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)本規(guī)定第九條以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或者本規(guī)定禁止公開(kāi)的內(nèi)容外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公民、法人和其他組織公開(kāi)。

第十一條 政府機(jī)關(guān)擬作出的決策、制定的規(guī)范性文件或者編制的規(guī)劃、計(jì)劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)，在制定過(guò)程中，起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

第十二條 下列政府信息，免予公開(kāi)：

（一）屬于國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）涉及個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定免予公開(kāi)的其他情形。

前款第（二）、（三）項(xiàng)所列的政府信息，有下列情形的，可以不受免予公開(kāi)的限制：

（一）權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的；

（二）公開(kāi)的公共利益明顯超過(guò)可能造成的損害的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以公開(kāi)的。

第（四）、（五）項(xiàng)所列的政府信息，如果公開(kāi)具有明顯的公共利益并且不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開(kāi)。

第十三條 政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其發(fā)布的政府信息的及時(shí)性和有效性，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。

第三章 公開(kāi)的程序和形式

第十四條 依據(jù)本規(guī)定第九條應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：

（一）政府其他公開(kāi)發(fā)行的信息專刊；

（二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站和政府部門專業(yè)網(wǎng)站；

（三）檔案館及現(xiàn)行文件閱覽中心；

（四）報(bào)刊、廣播、電視、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等公共媒體；

（五）政府設(shè)置的電子顯示屏、電子觸摸屏的電子查詢系統(tǒng)等公共信息終端；

（六）政府機(jī)關(guān)主要辦公地點(diǎn)設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公開(kāi)欄等場(chǎng)所或設(shè)施；

（七）政府新聞發(fā)布會(huì)；

（八）其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取信息的形式。

第十五條 政府機(jī)關(guān)未履行本規(guī)定第九條規(guī)定義務(wù)的，公民、法人和其他組織以書(shū)面或其他形式要求政府機(jī)關(guān)履行，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到公開(kāi)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)履行公開(kāi)義務(wù)。公民、法人和其他組織要求公開(kāi)的內(nèi)容已經(jīng)公開(kāi)的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指引。屬于其他部門主動(dòng)公開(kāi)范圍的，受理部門應(yīng)當(dāng)告知公民、法人和其他組織。

第十六條 鄉(xiāng)人民政府的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在政府公報(bào)上公開(kāi)，并自發(fā)布之日起10日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開(kāi)。其他政府機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站上公開(kāi)。

第十七條 鄉(xiāng)人民政府建立政府新聞發(fā)言人制度，代表本級(jí)政府向社會(huì)發(fā)布政府信息。其他政府機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。

第十八條 對(duì)閱讀有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第十九條 公民、法人和其他組織根據(jù)本規(guī)定第九條的規(guī)定，要求獲得主動(dòng)公開(kāi)范圍以外的其他政府信息的，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的政府機(jī)關(guān)提出。

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及號(hào)碼、聯(lián)系方式等；法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)?zhí)峤坏臅r(shí)間。

政府機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本。

第二十條 公民、法人和其他組織要求政府機(jī)關(guān)向其提供下列政府信息，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件、權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的書(shū)面證明、申請(qǐng)人簽名或者蓋章的書(shū)面申請(qǐng)：

（一）涉及個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害，但權(quán)利人或者相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的；

（二）注冊(cè)登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障等方面與自身相關(guān)的政府信息的。

政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，通過(guò)采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的新技術(shù)，方便公民、法人和其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向政府機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。對(duì)與公民、法人和其他組織自身相關(guān)信息的查詢、提供，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 政府機(jī)關(guān)收到要求公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)送達(dá)受理回執(zhí)，并當(dāng)場(chǎng)登記。除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情況，自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以獲得該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于免予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)；

（三）不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，如能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

（五）申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第二十二條 依照第二十一條第一款向申請(qǐng)人提供政府信息的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥申請(qǐng)手續(xù)后當(dāng)場(chǎng)提供，不能當(dāng)場(chǎng)提供的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人辦妥手續(xù)后20個(gè)工作日內(nèi)提供。

因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供政府信息的，經(jīng)政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)提供信息的期限，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

第二十三條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第二十四條 申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有免予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。

第二十五條 申請(qǐng)人要求提供的政府信息屬于本規(guī)定第十二條第一款（二）、（三）項(xiàng)情形，可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書(shū)面向政府機(jī)關(guān)承諾同意公開(kāi)的外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢第三方的意見(jiàn)。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。

第二十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的政府信息記錄有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，有權(quán)向政府機(jī)關(guān)指出并要求更正。確有錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以更正。受理的政府機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十七條 政府機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定第二十一條第（二）項(xiàng)、第二十四條、第二十五條、第二十六條的規(guī)定答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，其中答復(fù)不予提供或者不予更改的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明救濟(jì)途徑。

第二十八條 政府機(jī)關(guān)答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi)、不予提供的政府信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過(guò)事業(yè)單位、中介組織、企業(yè)以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

第二十九條 政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ袟l件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄，也可以應(yīng)申請(qǐng)人的要求，提供打印、復(fù)制等服務(wù)。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無(wú)法滿足的，政府機(jī)關(guān)可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。

政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖?shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政和物價(jià)主管部門統(tǒng)一制定，所收取的費(fèi)用全額上繳同級(jí)財(cái)政。

根據(jù)本鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人屬于低保家庭成員的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以免除費(fèi)用。

法律、法規(guī)對(duì)收費(fèi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 監(jiān)督與救濟(jì)

第三十條 每年12月31日前對(duì)本年度的政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并向縣政府辦公室提供書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

每年1月31日前，公布本行政領(lǐng)域政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的情況統(tǒng)計(jì)；

（三）政府機(jī)關(guān)依申請(qǐng)同意公開(kāi)、部分公開(kāi)和免予公開(kāi)政府信息的分類情況統(tǒng)計(jì)；

（四）就政府信息公開(kāi)提出行政復(fù)議、行政訴訟和申訴及其處理結(jié)果的統(tǒng)計(jì)；

（五）存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重要事項(xiàng)。

第三十一條 縣法制辦、監(jiān)察局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、政府信工作息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)政府信息公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)議考核。對(duì)不依法履行公開(kāi)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其糾正。

第三十二條 政府機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門或主管行政機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)、不及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的；

（二）不提供或者不及時(shí)更新本機(jī)關(guān)的辦事指南、政府信息目錄的；

（三）違反本規(guī)定中關(guān)于公開(kāi)內(nèi)容、方式、程序、時(shí)限的規(guī)定的；

（四）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

（五）未履行告知義務(wù)導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（六）不依法更正有關(guān)申請(qǐng)人本人信息的；

（七）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（八）其他違反本規(guī)定的行為。

第三十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依規(guī)定履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴，接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理。

第三十四條 政府機(jī)關(guān)違反規(guī)定隱匿政府信息和提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第五章 附則

第三十五條 本規(guī)定之發(fā)布之日起實(shí)施。