按照《元謀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元謀縣貫徹落實州政府辦公室2019年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（元政辦通〔2019〕24號）文件要求，現(xiàn)將黃瓜園鎮(zhèn)2019年政務(wù)公開工作要點落實情況匯報如下：

一、重點工作落實情況

(一)加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

一是深入解讀政策措施。將政策解讀制度納入政府信息公開制度目錄，作為政府信息公開的重要內(nèi)容，堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。召開班子會議，進一步學(xué)習(xí)政策解讀“三同步”方面要求，強化相關(guān)責(zé)任人意識，確保壓實責(zé)任。全面加強政策解讀制度建設(shè)，落實信息發(fā)布主體責(zé)任，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行重大政策“第一解讀人”職責(zé)，充分利用干部職工會、黨支部會、群眾會、各類培訓(xùn)會議等方式，解讀政策性文件，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、惠民利民舉措、新舊政策差異等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。主動引導(dǎo)輿論，重點對低保政策、殘疾人補助、民房恢復(fù)重建宅基地審批條件、2020年新型農(nóng)村基本醫(yī)療保險及貧困戶納入、退出等相關(guān)政策進行解讀。同時，要求各所站（辦公室）在答復(fù)群眾疑問、咨詢時，實行“首問責(zé)任制”，必須要有耐心、有熱心，對于能夠當(dāng)場答復(fù)解決的問題當(dāng)場答復(fù)；比較復(fù)雜，不能當(dāng)場答復(fù)需要調(diào)查研究的，需要向群眾解釋清楚，得到群眾的諒解，為推動政策落實營造了良好氛圍。二是積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強政務(wù)公開、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行工作職責(zé)，為此我鎮(zhèn)研究制定了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案、負面輿情引導(dǎo)處置機制等一系列的文件和制度，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全督查檢查工作常態(tài)化，加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全宣傳的同時對工作中的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全形成檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情工作4次。三是推進重要部署執(zhí)行公開。全面推進政務(wù)公開，對增強政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。政務(wù)公開不斷深化，政府信息公開、基層政務(wù)公開有序推進，呈現(xiàn)出良好健康發(fā)展的態(tài)勢。我鎮(zhèn)始終把公開透明作為基本要求，堅持“政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺，傳統(tǒng)公示欄公開相輔”的公開方式，落實“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，做到：一是擬定公文時，嚴格按照縣政府的要求載明文件的公開屬性，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至12月5日，共簽發(fā)公文156份，其中，屬性為主動公開的109份，依申請公開的39份，不予公開的8份（秘密文件）；二是黨政班子會審議的重大事項、本單位制定的文件、政策，除涉及依法需要保密的以外做到及時公開；三是認真做好縣人大代表建議和縣政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作，完善“人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作”專欄，人大代表建議答復(fù)件9件，2019年黃瓜園鎮(zhèn)無政協(xié)提案交辦件。

（二）聚焦政策落實，深化重點領(lǐng)域信息公開

強化重點民生領(lǐng)域信息公開。加強基本民生信息公開。以2019年為民辦實事落實情況為重點，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。制定和公布政務(wù)信息公開工作方案，將公開分類與業(yè)務(wù)辦公室職能一一對應(yīng)，確保工作職責(zé)清晰，及時公開信息。我鎮(zhèn)采用新媒體網(wǎng)絡(luò)渠道結(jié)合傳統(tǒng)公開欄，多方位推行信息公開，以更接近群眾的方式落實民生領(lǐng)域信息公開。我鎮(zhèn)為民服務(wù)大廳設(shè)置專門就業(yè)信息發(fā)布欄，為招聘、求職人員提供集中公開平臺，每月粘貼縣就業(yè)局推薦合作企業(yè)的招聘信息；元謀縣黃瓜園鎮(zhèn)民政救助公示欄定期公示近期的民政救助花名冊、民政惠民政策，包括低保、殘疾人、特困人群、特殊人群、老年人等救助補貼發(fā)放花名冊；黃瓜園鎮(zhèn)脫貧攻堅公示欄對外公開黃瓜園鎮(zhèn)脫貧攻堅駐村工作隊員信息，產(chǎn)業(yè)扶貧項目、教育資金補助、脫貧攻堅其他信息公示；黃瓜園鎮(zhèn)“干在實處 走在前列”大比拼通報欄，每季度工作情況的進度通報，工作表揚、批評等信息。結(jié)合政務(wù)網(wǎng)按照要求公開政務(wù)信息，便于網(wǎng)絡(luò)查閱。

（三）優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)

一是以點帶面綜合提升為民服務(wù)辦事的帶動能力。依托鎮(zhèn)為民服務(wù)中心服務(wù)功能的發(fā)揮，促進帶動村委會便民服務(wù)工作站、村級便民服務(wù)代辦點工作開展。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心辦公區(qū)設(shè)置了“群眾辦事引導(dǎo)圖”、“服務(wù)事項公示圖”及工作流程圖，7個服務(wù)窗口掛有標(biāo)識牌，明確窗口辦理事項類別，方便辦事群眾歸口辦理。把與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行政審批項目和服務(wù)項目全部納入為民服務(wù)中心辦理，確立了“資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同服務(wù)、形成合力”的工作思路，整合政務(wù)服務(wù)、惠民幫扶、群眾信訪三大職能。規(guī)范辦事流程，制定中心和窗口辦事流程示意圖，并公示上墻，讓辦事群眾清楚明白。規(guī)范窗口服務(wù)承諾，做好每一個窗口的工作時效、質(zhì)量、責(zé)任等方面的服務(wù)承諾。為民服務(wù)中心以計生、新農(nóng)合、新農(nóng)保、民政部門為基礎(chǔ)，其他相關(guān)職能站所相配合，按照“首問負責(zé)、及時分流、限期辦理”的原則，著力打造“為民、利民、惠民”的便民服務(wù)平臺。二是三級聯(lián)動優(yōu)化審批辦事服務(wù)方面。即凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦理的事項，只要資料齊全、條件具備，中心及時予以辦理；凡屬于縣級以上部門審批辦理的事項，中心統(tǒng)一受理，全程代辦，做到“符合條件立即辦、材料不全幫著辦、重大事項聯(lián)合辦、上報審批協(xié)助辦、群眾有難上門辦、跟蹤服務(wù)主動辦”。努力實現(xiàn)服務(wù)方式無距離、服務(wù)效率無積壓、服務(wù)流程無障礙，服務(wù)質(zhì)量無差錯，服務(wù)對象無投訴。各村、組便民服務(wù)站點也制定完善了各項管理制度，并按照職責(zé)權(quán)限認真開展各項便民服務(wù)。鎮(zhèn)、村、組三級服務(wù)平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)、部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞社會轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念，簡化審批程序，縮短辦事周期。三是整合政務(wù)熱線電話方面。2019年共接到“12345”政府熱線交辦13件，其中求助類10件，投訴類2件，其他類1件，均已按照規(guī)范流程處理歸檔。對“12345”政府熱線的管理，根據(jù)已制定下發(fā)的《黃瓜園鎮(zhèn)“12345”政府熱線工作實施方案》文件，按照工作實施方案充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信、宣傳欄及電子顯示大屏等平臺，廣泛宣傳“12345”政府熱線的服務(wù)功能、受理范圍、辦理流程等，提高群眾的知曉率和認同感，切實提升熱線的覆蓋面和影響力。對“12345”政府熱線交辦所屬黃瓜園鎮(zhèn)反饋事項，認真按照《黃瓜園鎮(zhèn)“12345”政府熱線工作實施方案》和相關(guān)處理流程操作，了解事情原由及時給予反饋人解答，在規(guī)定時限內(nèi)解決反饋問題，發(fā)揮“12345”政府熱線的暢通民生訴求渠道的作用。

（四）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展

一是強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理方面。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、州、縣相關(guān)文件要求，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管政務(wù)信息與政務(wù)公開工作的副鎮(zhèn)長為副組長，各村委會主任、鎮(zhèn)五辦六中心等部門負責(zé)人為成員的政府信息與政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，明確鎮(zhèn)黨政辦公室作為全鎮(zhèn)政府信息與政務(wù)公開工作的工作機構(gòu)，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推進政府信息公開,確保工作順利開展。截至12月5日，在縣人民政府網(wǎng)站上發(fā)布動態(tài)信息164條。已完成120條任務(wù)數(shù)。

二是推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體的靈活便捷優(yōu)勢，利用各類微信群和QQ群做好政策宣傳解讀和回應(yīng)，同時時刻警惕新媒體渠道帶來的負面效應(yīng)。加強對網(wǎng)站、微信群、QQ群和微信公眾號等陣地的管理，對轄區(qū)內(nèi)各所站（辦公室）用于工作聯(lián)系的各種QQ群、微信群進行梳理、排查和登記管理，定期清理QQ群、微信群，切實減少數(shù)量過多，信息重復(fù)發(fā)送造成的工作影響。QQ、微信工作群實行實名制管理，統(tǒng)一群內(nèi)采取昵稱形式為“單位職務(wù)+真實姓名”的方式，便于工作對接和溝通。QQ、微信工作群紀律要求。QQ、微信工作群信息發(fā)布應(yīng)堅持“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的原則，不談?wù)撋婷芎兔舾性掝}，不傳播小道消息，不轉(zhuǎn)載與本職工作無關(guān)的文章，不把群內(nèi)動態(tài)擴散至群外或互聯(lián)網(wǎng)，凡屬超出發(fā)布信息內(nèi)容范圍外的信息，群管理員要通知本人及時刪除，造成不良影響的將問責(zé)當(dāng)事人。群成員不得在群里發(fā)布與工作無關(guān)的信息，嚴禁使用惡意侮辱，詆毀他人字眼，包括帶有人身攻擊性的圖片，嚴禁刷屏影響他人交流。根據(jù)統(tǒng)計目前全鎮(zhèn)有工作QQ群2個，微信群5個，群內(nèi)人員724人。

（五）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展

推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開方面，提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力方面。根據(jù)省人民政府推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作部署的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合《中共楚雄州委楚雄州人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的實施意見》（楚發(fā)〔2018〕10號）、楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州深化“放管服”改革實施“六個一”專項行動工作方案的通知》（楚政辦通〔2018〕37號）要求，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)《楚雄州人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作文件的通知》要求，著力打造“一站通”為民辦事平臺。加強基本民生信息公開。以2019年為民辦實事落實情況為重點，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。根據(jù)最新互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)便民開通渠道在為民服務(wù)大廳粘貼網(wǎng)絡(luò)辦事流程指導(dǎo)圖，官方APP二維碼，引導(dǎo)群眾使用網(wǎng)絡(luò)辦理方式，減少群眾來回跑、排隊等待的現(xiàn)象，并通過工作人員的講解和宣傳，告知群眾網(wǎng)絡(luò)辦理的具體操作，讓群眾感受到使用高效便民互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)模式帶來的切身便利。整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦理”。提升政務(wù)服務(wù)水平和效率，提高群眾辦事滿意度。

（六）抓好政府信息公開條例的貫徹落實

一是貫徹落實政府信息公開條例方面。對照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，進一步完善政府信息發(fā)布審核制度，落實“誰發(fā)布，誰審查，誰負責(zé)”的要求，信息公開前要進行嚴格審查，遵循誰公開誰審查，誰審查誰負責(zé)和先審查后公開的原則，明確公開主體責(zé)任，強化責(zé)任意識。同時，把政府信息的公開管理與保密管理有機結(jié)合起來，形成了規(guī)范高效的政府信息公開與保密管理運行機制，依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，做技術(shù)性遮擋。進一步推進政府信息公開工作向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展，全面推進我鎮(zhèn)政務(wù)公開工作。二是加強政府信息依申請公開平臺建設(shè)。認真落實《元謀縣人民政府信息依申請公開工作規(guī)程》，進一步規(guī)范答復(fù)文書格式，在政府網(wǎng)站對公開信息進行規(guī)范管理，答復(fù)文書格式也統(tǒng)一進行規(guī)范。2019年黃瓜園鎮(zhèn)沒有收到依申請公開的事項。三是主動公開信息。編制《黃瓜園鎮(zhèn)人民政府信息主動公開基本目錄》《元謀縣黃瓜園鎮(zhèn)人民政府政務(wù)信息公開指南》《元謀縣黃瓜園鎮(zhèn)人民政府信息公開制度》并按相關(guān)要求在公開網(wǎng)站上發(fā)布。

（七）加強相關(guān)基礎(chǔ)工作

規(guī)范落實行政機關(guān)公文標(biāo)識政府信息公開屬性工作；建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺的銜接。

二、經(jīng)驗做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視政務(wù)公開工作，對照上級要求，在明確工作任務(wù)的同時，逐項分解落實《元謀縣2019年政務(wù)公開工作要點分工方案》，進一步理清政務(wù)公開工作思路、重點和措施的過程，通過制定實施方案，促進了信息公開工作，增強了重點領(lǐng)域政務(wù)公開工作的針對性和實效性。

（二）完善機制。為進一步健全完善主動公開，提高各相關(guān)所站政務(wù)公開工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化公開水平。建立約稿機制，每周由鎮(zhèn)宣傳辦向各所站發(fā)出約稿通知，收集到的信息稿件由宣傳辦審核后報黨政辦公室在政務(wù)網(wǎng)站上公布。同時，將各所站投遞信息數(shù)納入到年度綜合目標(biāo)考核，并在每季度末通報各所站上報信息數(shù)。

（三）規(guī)范管理。在政務(wù)公開工作中，進一步突出重點，講求實效，創(chuàng)新形式，注重強化信息公開法規(guī)學(xué)習(xí)和內(nèi)容審核，使信息工作人員明確了解政務(wù)公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序、監(jiān)督和保障等，增強了貫徹落實的自覺性、主動性，政務(wù)公開工作水平不斷提高。一是公開時間更規(guī)范。僅僅圍繞“每周在網(wǎng)站上公開信息不少于3條，每月不少于10條，全年不少于120條”的目標(biāo)任務(wù)，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。二是公開重點更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項公開作為政務(wù)公開的重點,從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。三是信息內(nèi)容審核更加嚴格。嚴把政務(wù)公開內(nèi)容和質(zhì)量關(guān)，既防止該公開的不公開，又防止不該公開的亂公開，確保無泄密事件發(fā)生。四是發(fā)揮信息公開平臺建設(shè)。全面加強主動公開工作，進一步拓展主動公開內(nèi)容，加大政策解讀回應(yīng)力度，發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。一年來，我鎮(zhèn)未收到涉及政務(wù)公開工作的舉報、投訴。

三、存在的主要問題

一是信息公開的內(nèi)容未做到政務(wù)工作全覆蓋。部分所站對政務(wù)公開工作重視不夠，信息上報不及時導(dǎo)致政府動態(tài)工作不能得到全面公開。二是公開欄目有限，公開事項有局限性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開重點主要為信息公開，部分重點工作無公開欄目，導(dǎo)致無法在網(wǎng)站上公開。

四、下一步工作計劃

在下階段工作中，我鎮(zhèn)將進一步完善信息公開目錄，細化信息公開分類，暢通信息公開渠道，全面推進我鎮(zhèn)信息公開工作。進一步提升政府信息公開工作年度報告質(zhì)量，嚴格核實數(shù)據(jù)、文字；豐富年報形式，多采用群眾喜聞樂見的圖解、動漫、視頻等形式，增強報告可讀性。貫徹落實本要點的主要情況，要納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門2020年政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。

（一）統(tǒng)一認識，努力規(guī)范工作流程。我鎮(zhèn)將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作，公眾能夠方便查詢。

（二）認真梳理，逐步擴大公開內(nèi)容。將進一步梳理政府信息，對原有的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。

（三）積極組織信息化管理員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。

堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，扎實推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。