第一章 總則

第一條 為認真做好鎮(zhèn)政府信息公開工作，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取鎮(zhèn)政府信息，充分發(fā)揮政府信息對群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定本制度。

第二條 鎮(zhèn)政府信息公開日常工作由鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。各部門負責(zé)人為本部門政府信息公開的第一責(zé)任人，并指定專門人員負責(zé)政府信息公開工作。

第二章 公開發(fā)布

第三條 公開發(fā)布的政府信息遵循“誰制作誰公開、誰執(zhí)行誰公開、誰保存誰公開”規(guī)定，由各部門將形成或者變更的政府信息完成審查報批后交鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一發(fā)布。

第四條 信息公開發(fā)布應(yīng)堅持以下原則：

1、真實可靠原則。各部門送信息中心發(fā)布的信息應(yīng)全面、真實、可靠。

2、及時準確原則。各部門應(yīng)及時更新公開信息，確保信息的實效性，并及時撤換已不執(zhí)行的政策條文。

3、服務(wù)群眾原則。嚴格按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定公開政府信息。

4、公正公平便民原則。充分利用各種便民利民的公開發(fā)布形式，發(fā)布應(yīng)當讓公眾知曉的各類信息，并積極從靜態(tài)地公開向動態(tài)地公開，從辦事結(jié)果的公開向辦事過程的公開，最大限度地方便企業(yè)和群眾。

第五條 鎮(zhèn)屬各部門政府信息公開發(fā)布的主要內(nèi)容：

1．鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件；

2．經(jīng)批準實施的關(guān)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、工作目標及其實施情況；

3．經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及其執(zhí)行情況；

4．經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的政府財政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

5．鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、責(zé)任、職權(quán)分工情況；

6．鎮(zhèn)政府辦公室機構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、辦公地點和聯(lián)系方式；

7．影響公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生與處理情況；

8．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

9．與公眾有密切關(guān)系的其他事項。

第六條 政府信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予發(fā)布：

（一）國家秘密和工作秘密；

（二）依法受到保護的商業(yè)秘密；

（三）依法受到保護的個人隱私；

（四）可能影響國家利益、公共利益的信息；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會發(fā)布的其他政府信息。

第七條 鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對政府信息的公開發(fā)布，應(yīng)通過以下便于公眾知曉的方式公開發(fā)布：

1．通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站對外公開；

2．通過政務(wù)服務(wù)中心窗口等形式對外公開；

3．通過公開欄、公開電話、公開辦事指南、政府信息查閱場所（檔案館、公共圖書館）等形式對外公開；

4．有利于政府信息公開的其他有效形式。

第八條 各部門應(yīng)做好已公開信息的立卷歸檔工作，供公眾查閱。

第三章 主動公開

第九條 符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：

1．涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

2．需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

3．反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

4．其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。

第十條 信息中心要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及上級的要求，定期編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。

第十一條 各部門在公開政府信息以前，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行保密審查。

第十二條 屬于主動公開范圍的政府信息，各部門要在10個工作日內(nèi)將形成或者變更的政府信息完成審查報批后送鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 各部門對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當報分管領(lǐng)導(dǎo)確定。

第十四條 發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，各部門應(yīng)當與有關(guān)機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。

第四章 依申請公開

第十五條 政府信息公開申請由信息中心受理，并按規(guī)定進行回復(fù)。

第十六條 依申請公開的政府信息屬于公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；申請內(nèi)容含有不應(yīng)當公開的信息，能夠做區(qū)分處理的，將可以公開的部分提供給當事人；屬于不予以公開的，告知申請人并說明理由；不屬于鎮(zhèn)政府的信息，告知申請人掌握該政府信息的機關(guān)名稱和聯(lián)系方式；政府信息不存在的，告知申請人實際情況并做好解釋工作；申請內(nèi)容不明確的，告知申請人作出更改、補充。

第十七條 各部門認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方利益的，應(yīng)當書面征求第三方意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十八條 依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园磭矣嘘P(guān)規(guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等方面的成本費用，并將收取的費用全部上繳財政，嚴禁違規(guī)收費。

第十九條 對存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當為其提供必要的幫助。

第五章 協(xié)調(diào)公開

第二十條 生成的政府信息涉及其他部門或者鎮(zhèn)政府其他部門的，有關(guān)部門要與其他部門或部門事先核實相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，并取得書面認可憑據(jù)。

第二十一條 政府信息涉及其他部門或其他部門未經(jīng)書面確認的，各部門不得送交鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行發(fā)布或公開。

第二十二條 主動公開時限為20個工作日，依申請公開時限為20個工作日。需要延長時限的，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準，最長不得延遲20個工作日。

第六章 保密審查

第二十三條 政府信息公開前，要依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。保密審查應(yīng)當遵循“誰制作、誰審查、誰負責(zé)”原則和“初審、復(fù)核兩級審查”原則。

第二十四條 對主動公開或依申請公開的政府信息進行保密審查時，由各部門經(jīng)辦人員和部門負責(zé)人進行初審，分管領(lǐng)導(dǎo)進行復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)不能確定是否可以公開的，要報主要領(lǐng)導(dǎo)確定；主要領(lǐng)確定不了的，報縣國家保密局確定。

第二十五條 保密審查的基本范圍：

（一）標有密級的“三密”文件；

（二）未經(jīng)批準，涉及國家安全、社會政治和經(jīng)濟穩(wěn)定等敏感信息；

（三）未經(jīng)批準，標注有“內(nèi)部文件（資料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字樣的信息；

（四）本單位認定為不宜公開的內(nèi)部辦公事項。

第二十六條 各部門在對政府信息進行保密審查時，對屬于國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當侵害的政府信息，以及與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的政府信息不予公開。

第二十七條 鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)各部門政府信息保密審查結(jié)果按規(guī)定進行公開發(fā)布、依申請公開或不公開處理。

第七章 年度報告

第二十八條 各部門在每年1月底前編制本部門政府信息公開的上一年度執(zhí)行情況、本年度工作安排和計劃，并送信息中心。鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年1月底前擬定鎮(zhèn)政府信息公開前一年度報告，完成報批后于1月底前向元謀縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并公開發(fā)布。

第二十九條 年度政府信息公開工作情況的報告內(nèi)容包括下述幾方面：

1．本年度政府信息公開工作的基本情況。包括：政府信息公開工作組織機構(gòu)調(diào)整情況、政府信息的清理、更替情況、主動公開的信息數(shù)量、分類運行情況、依申請公開的信息數(shù)量、分類及運行情況、不予公開的信息情況、政府信息網(wǎng)絡(luò)等信息公開載體的建設(shè)、健全情況；

2．政府信息公開工作的主要做法和經(jīng)驗；

3．政府信息公開工作中存在的主要問題和整改建議；

4．政府信息公開工作中其它需要報告的內(nèi)容。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十條 政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督，認真收集整理各方面的意見，及時處理舉報投訴及群眾來信來訪，認真查實并督促整改。

第三十一條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

1、各部門政府信息工作的人員、職責(zé)落實情況；

2、各部門負責(zé)人重視程度；

3、主動公開、依申請公開和不予公開政府信息情況；

4、政府信息公開是否公正、公平、便民并完全、及時、準確；

5、政府信息公開的收費及減免情況；

6、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

7、制度建設(shè)情況；

8、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等。

第三十二條 設(shè)立政府信息公開監(jiān)督投訴電話（0878—8214707），加強對政務(wù)信息公開工作的監(jiān)督，對投訴的問題嚴格實施責(zé)任追究，做到事事有答復(fù)，件件有落實。

第三十三條 公民、法人和其他組織可以通過公開投訴電話、信箱和電子郵箱反映其對政府信息公開情況的意見和建議，認為各部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組或鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室舉報。

第九章 責(zé)任追究

第三十四條 政府信息公開責(zé)任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結(jié)合、追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合的原則。

第三十五條 鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對各部門工作人員違反政府信息公開工作行為的調(diào)查。

第三十六條 各部門其工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，具有下列情形之一的，追究部門負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)實行公開沒有公開的；

（二）政府信息公開流于形式的；

（三）應(yīng)當公開的重點內(nèi)容沒有按要求公開，造成不良影響的；

（四）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容的；

（五）不及時受理群眾的公開申請，不認真處理群眾的舉報投訴，對有關(guān)責(zé)任人員包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果的；

（六）其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當進行責(zé)任追究的行為。

第十章 附 則

第三十七條 本制度由鎮(zhèn)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第三十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。