各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門：
《元謀縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2020年7月6日
（此件公開發(fā)布）
元謀縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2020〕33號）及《楚雄州人民政府辦公室關于印發(fā)楚雄州全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（楚政辦通〔2020〕23號）要求，全面推進我縣基層政務公開標準化規(guī)范化建設，切實提升基層政府治理能力，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出標準引領、需求導向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，在充分推廣應用國家、省、州、縣基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果基礎上，持續(xù)推進全縣基層政務公開內(nèi)容標準化、平臺規(guī)范化、工作制度化、體系完整化，著力解決基層政務公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，確保到2023年，建成全縣統(tǒng)一的基層政務公開標準規(guī)范體系，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。
二、實施步驟
2020年，基層政府對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，編制完善本級政務公開事項標準目錄，線上線下全面公開各類主動公開事項；建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關制度。
2021年，基層政務公開載體和渠道更加豐富多元、規(guī)范有序，基層政府信息公開、重要政策解讀回應、行政決策公眾參與、辦事服務公開標準化水平明顯提升；指導村（居）民委員會建立公開事項清單，公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，完善村（居）務公開制度。
2022年，基層政府編制國務院部門印發(fā)的26個試點領域外的其他領域公開標準并納入本級政務公開事項標準目錄，基層政務公開事項標準目錄體系更加科學全面，基層政務公開內(nèi)容更加標準、制度更加完善、平臺更加規(guī)范、體系更加完備，政務公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、公開平臺不統(tǒng)一、解讀回應不到位等問題得到有效解決。
2023年，基本建成覆蓋基層行政權力運行全過程、政務服務全流程的全縣統(tǒng)一的基層政務公開標準體系，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，形成制度健全、行為規(guī)范、平臺統(tǒng)一、隊伍專業(yè)、質(zhì)量提升的基層政務公開新格局，政務公開工作邁上新臺階。
三、主要任務
（一）編制政務公開事項標準目錄
縣級各相關部門對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引（可在云南省人民政府門戶網(wǎng)站“基層政務公開標準化規(guī)范化工作”專題下載），結合權責清單和公共服務事項清單，全面梳理權力運行和政務服務每個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，于2020年9月底前完成政務公開事項標準目錄編制，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政務公開標準體系，其他領域政務公開事項標準目錄應于國務院部門相關標準指引公開發(fā)布后2個月內(nèi)編制完成。公開事項堅持“應公開、盡公開”原則，除有法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定不予公開的事項外，其余事項均應列入政務公開事項清單。目錄至少應包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是，動態(tài)管理、及時更新，能夠體現(xiàn)地區(qū)和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級目錄由縣政府匯總審核后報州政府備案檢查，并統(tǒng)一在縣政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。縣級各相關部門要按照職責分工積極對接州政府有關部門，督促指導基層對口部門抓好26個試點領域及其他領域標準指引的編制和貫徹落實。
（二）完善政務公開制度規(guī)范
1.規(guī)范政府信息管理和發(fā)布。要建立完善政府信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，對政府信息進行全生命周期的規(guī)范管理，對已發(fā)布的信息要定期評估、動態(tài)調(diào)整。有條件的地方要將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。加強集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面的探索創(chuàng)新。
2.完善解讀回應工作機制。要建立完善政策解讀和回應關切制度，固化政策解讀工作流程，全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制；進一步豐富政策解讀形式，運用新聞發(fā)布會、公告公示欄、簡明問答、圖表圖解、案例說明、“明白卡”、“一封信”等多種方式，對重要政策進行解讀；針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時發(fā)布權威信息予以回應。
3.完善依申請公開辦理流程。要依托政府網(wǎng)站集約化平臺，建立完善縣域統(tǒng)一的網(wǎng)絡受理平臺，規(guī)范依申請公開登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各個工作環(huán)節(jié)，規(guī)范答復口徑、推行標準文本，不斷提高答復專業(yè)化、法治化水平。
4.完善基層行政決策公眾參與機制。要深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，結合實際，建立完善基層行政決策公眾參與制度，明確決策前、決策中、決策后社會公眾參與的事項范圍和參與方式，讓公眾知曉并積極參與；完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度。
5.完善考核機制。提高考核的針對性和科學性，明確考核的范圍、標準、環(huán)節(jié)、程序，強化結果運用。利用第三方機構測評、民意調(diào)查、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，開展基層政務公開社會評議，聚焦群眾需求，完善公開方式，提升公開質(zhì)量。
（三）規(guī)范基層政務公開平臺建設
1.推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務公開第一平臺作用，對照本級政務公開事項標準目錄，優(yōu)化政府信息公開平臺欄目設置，確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開，部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門的公開頁面，優(yōu)化信息檢索和下載服務功能。依托政府門戶網(wǎng)站，設置統(tǒng)一的辦事服務入口和互動交流入口，整合資源與數(shù)據(jù)，搭建辦事和互動平臺，便利企業(yè)和群眾。深化政府網(wǎng)站集約化程度，促進數(shù)據(jù)資源共享，提升基層政務公開工作實效和水平，建設整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。
2.推動政務新媒體健康發(fā)展。加強政府政務新媒體矩陣建設，積極借助縣融媒體中心優(yōu)勢，做優(yōu)做強“兩微一端”主賬號，及時傳遞黨委政府聲音，發(fā)布權威信息，回應社會關切，優(yōu)化辦事服務，擴大政府信息傳播力和影響力。加強政務新媒體運維管理，嚴格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。
3.積極拓寬基層政務公開渠道。根據(jù)基層實際情況拓展政務公開渠道，綜合利用農(nóng)村（社區(qū)）政務公開欄、廣播、電視、報紙、大喇叭等媒介和渠道發(fā)布政務信息，方便群眾查閱獲取。依托縣政務服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心（站）等場所和檔案館、圖書館等公共服務部門，設立政務公開專區(qū)，設置統(tǒng)一標識、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。
（四）推進辦事服務公開標準化
立足直接服務人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度等信息。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級政務（為民）服務公開標準，推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。
（五）推動基層政務公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸
指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，推進決議、實施結果“兩公開”規(guī)范發(fā)展。完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。
四、保障措施
（一）加強組織領導。政務公開領導小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、推進職責，確保工作任務落到實處、發(fā)揮實效。縣政府辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導全縣基層政務公開標準化規(guī)范化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實擔負起主體責任，制定推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的細化方案，建立完善相關協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化經(jīng)費保障，加強調(diào)度和督促檢查，推動工作落實。要對所負責的基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，確保各項工作任務按時保質(zhì)保量完成。
（二）加強隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強化工作責任落實，明確工作機構和人員，確保政務公開工作有機構承擔、有專（兼）職人員負責，配齊必要的專（兼）職人員。要加強培訓，把政務公開納入基層領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，結合全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化過程中的重點難點問題，采用集中培訓、專題培訓、經(jīng)驗交流等方式，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。
（三）加強監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容，列入政府績效管理考評指標體系。縣政府辦公室將加大對基層政務公開標準化規(guī)范化工作情況的考核力度，提高分值比重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強對本轄區(qū)推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項工作有序推進、取得實效。
滇公網(wǎng)安備 53232802532351號
