一、為什么要開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

一是云南人“家鄉(xiāng)寶”意識強烈，追求“好在”、“安逸”，如果長期參與不到城鎮(zhèn)化和工業(yè)化生產(chǎn)中來，就會脫離現(xiàn)代社會文明，造成新的落后和貧困。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展了農(nóng)村“勞務(wù)經(jīng)濟”，既能有效幫助貧困戶增加收入，又能促進其轉(zhuǎn)變觀念提升素質(zhì)能力，為農(nóng)民脫貧致富帶來機遇，帶動了農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工收入已成為我州農(nóng)民致富奔小康的重要收入來源。三是做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)事關(guān)我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展，是我縣實現(xiàn)脫貧攻堅的重要舉措，是實現(xiàn)當(dāng)期脫貧和長期發(fā)展的重要途徑和現(xiàn)實抓手。脫貧攻堅最關(guān)鍵的任務(wù)還是要解決人的觀念和素質(zhì)問題，關(guān)鍵還是要讓各族群眾走出大山，到外邊見世面、學(xué)技能、長見識、練本事。鼓勵和引導(dǎo)貧困群眾走出去打工就業(yè)，既能有效幫助貧困戶增加工資性收入，又能促進其轉(zhuǎn)變觀念提升素質(zhì)能力。許多學(xué)到了技術(shù)、積累了資金、提升了能力的務(wù)工人員，還會成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶頭人，增強貧困地區(qū)“造血”功能和內(nèi)生動力，阻斷貧窮的代際傳遞，這是實現(xiàn)當(dāng)期脫貧和長期發(fā)展的重要途徑和現(xiàn)實抓手(外出就業(yè)，最大的受益者是自己)。四是“十三五”期間，省州明確要求，要把技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全省全州人社部門的重要工作職責(zé)和核心工作任務(wù)，努力實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1500萬人次的目標(biāo)。2018年元謀縣努力實現(xiàn)全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.73萬人次

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出方式

一是政府主導(dǎo)。以市場為導(dǎo)向，通過政府“搭臺和牽引”主動對接企業(yè)，開展有序和規(guī)模化的政府主導(dǎo)輸出；二是親鄰共帶。通過親幫親、鄰幫鄰，開展以地緣和血緣關(guān)系為紐帶的親鄰共帶輸出；三是村企合作。通過組織用工企業(yè)與村委會簽訂村企勞務(wù)合作協(xié)議，開展點對點的村企合作輸出；四是校企合作。通過依托楚雄技師學(xué)院和各類職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)技能人才的優(yōu)勢，與用工企業(yè)建立供需對接平臺，優(yōu)化資源配置，實行“訂單式”培養(yǎng)，開展多渠道的校企合作輸出；五是中介組織輸出。通過正規(guī)中介人力資源機構(gòu)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的中介組織輸出；六是個人外出找臨時性工作。通過鼓勵引導(dǎo)有意愿的貧困勞動力自發(fā)外出務(wù)工就業(yè)，開展自發(fā)轉(zhuǎn)移輸出。

三、就業(yè)相關(guān)政策

（一）就業(yè)培訓(xùn)政策

農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的可參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證的，每人每年可以享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。參加培訓(xùn)人員可到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門咨詢了解職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開展情況，選擇適宜的培訓(xùn)項目申請參加，并按規(guī)定享受就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：職業(yè)技能培訓(xùn)是依據(jù)《云南省職業(yè)技能分類培訓(xùn)指導(dǎo)目錄》所列工種開展培訓(xùn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)分600元、800元、1000元、1300元、1600元六個檔次。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是開展創(chuàng)業(yè)后創(chuàng)業(yè)率達10%以上的補貼標(biāo)準(zhǔn)為900元/人，低于10%的補貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/人。

對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的貧困家庭勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，按照初級不超過100元、中級不超過120元、高級不超過150元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策

1.“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款適用對象

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口，從事自主創(chuàng)業(yè)均可申請。在我州創(chuàng)業(yè)不受區(qū)域、戶口限制。上述群體中的婦女，納入重點對象范圍。

2.“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、期限

個人申請的貸款額度不超過10萬元；符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，按每人10萬元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，最高額度為50萬元。貸款期限不超過3年（或由借款人與擔(dān)保機構(gòu)、承貸銀行約定）。

3.“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款還款方式

“貸免扶補”為貸款發(fā)放后第12個月的20日、第18個月的20日、第24個月的20日、第30個月的20日、第36個月的20日，分別償還貸款總額的20%。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期一次還清，或由借款人與擔(dān)保機構(gòu)、承貸銀行約定分期還款。

4.“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策

對雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣、牟定縣7個貧困地區(qū)縣給予全額貼息；對楚雄市、祿豐縣、元謀縣3個非貧困地區(qū)縣第1年給予全額貼息，第2年貼息2/3，第3年貼息1/3。展期和逾期貸款不貼息。

5.“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款承辦單位

7部門：就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、個私協(xié)會、教育部門。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)激勵政策

1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼

對經(jīng)人力資源社會保障部門備案的人力資源服務(wù)機構(gòu)、負(fù)責(zé)組織發(fā)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的村委會和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等開展有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按省外轉(zhuǎn)移300元／人、縣外轉(zhuǎn)移200元／人申報，補貼資金從同級就業(yè)補助資金中列支。

申報程序：組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機構(gòu)、村委會和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，憑組織輸出的貧困勞動力身份證明、履行勞動合同三個月以上的證明（輸入地人社部門出具的勞動用工登記名冊、企業(yè)提供的工資收入證明）、銀行開戶信息等材料向輸出地的人力資源社會保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報補貼，經(jīng)審核并公示5個工作日后，按規(guī)定將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼撥付到人力資源服務(wù)機構(gòu)、村委會和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人銀行賬戶。

2.交通補助

對跨省務(wù)工的貧困勞動力每人每年可享受一次1000元以內(nèi)的交通補助，乘坐交通工具票據(jù)價格超過上限標(biāo)準(zhǔn)的按上限標(biāo)準(zhǔn)給予補助，低于上限標(biāo)準(zhǔn)的按票據(jù)實際價格給予補助。票據(jù)價格低于500元（含500元）的從同級就業(yè)補助資金全額列支；票據(jù)價格超過500元的同級就業(yè)補助資金承擔(dān)500元，剩余部分州財政和縣市財政各承擔(dān)50%。

申報程序：外出務(wù)工的貧困勞動力憑貧困勞動力身份證明、乘坐交通工具票據(jù)、履行勞動合同三個月以上的證明（輸入地人社部門出具的勞動用工登記名冊、企業(yè)提供的工資收入證明）、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)指定銀行的個人銀行開戶信息，向輸出地的人力資源社會保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報交通補助，經(jīng)審核并公示5個工作日后，按規(guī)定將交通補助撥付到貧困勞動力銀行賬戶。

（四）技能提升補貼政策

自2017年1月1日起，依法參保累計繳納失業(yè)保險費36個月（含36個月）以上，取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或技能等級證書的企業(yè)在職職工，從失業(yè)保險基金中按規(guī)定給予初級工不超過1000元、中級工不超過1500元、高級工不超2000元的職業(yè)技能提升補貼。

申領(lǐng)程序為：職工應(yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，將相關(guān)證明材料及申報表交所在企業(yè)，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)，無償在1個月內(nèi)，代職工到參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)技能提升補貼。經(jīng)企業(yè)初審后，由企業(yè)到核發(fā)證書的職業(yè)技能鑒定中心申請對證書的真實性進行確認(rèn)，按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，地方或行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心人社部查詢系統(tǒng)對證書的真實性進行確認(rèn)。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定程序進行審核、公示無異議后，在60個工作日內(nèi)直接將補貼資金發(fā)放至經(jīng)辦機構(gòu)指定銀行的職工個人銀行賬戶或社會保障卡。