各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門：

《元謀縣2020年就業(yè)扶貧鞏固提升實施方案》已經縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2020年3月6日

（此件公開發(fā)布）

元謀縣2020年就業(yè)扶貧鞏固提升實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，中央省、州、縣黨委政府關于脫貧攻堅的決策部署，繼續(xù)采取有效措施幫助貧困勞動力提升技能、實現(xiàn)就業(yè)、增加收入，鞏固提升我縣就業(yè)扶貧工作成效，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，充分認識就業(yè)扶貧工作的重要意義，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以促進有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)為目標，以落實就業(yè)扶貧政策措施為抓手，以就業(yè)困難貧困勞動力為重點，進一步加大力度、精準施策，不斷擴大貧困人口就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

二、目標任務

堅持培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富“四位一體”的工作格局，實現(xiàn)“兩鞏固、兩提升”就業(yè)扶貧目標。鞏固精準扶貧政策措施，確保脫貧人口不返貧。鞏固已取得的就業(yè)扶貧成效，抓好已退出就業(yè)扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，提升就業(yè)培訓實施效果和創(chuàng)業(yè)服務水平，繼續(xù)按照“一戶一人、一人一技、一技促脫貧、一人就業(yè)促脫貧”的工作思路，確保全縣農村貧困人口勞動力培訓和轉移就業(yè)目標圓滿完成，助推脫貧攻堅。2020年全縣計劃開展農村勞動力各類培訓2.6萬人次，其中：培訓貧困勞動力0.26萬人次；實現(xiàn)新增農村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人，其中：新增轉移就業(yè)貧困勞動力0.11萬人以上，全縣農村勞動力轉移就業(yè)率達到60%，貧困勞動力轉移就業(yè)率達到65%以上。

三、工作措施

（一）廣泛宣傳。繼續(xù)加大就業(yè)扶貧政策宣傳力度，縣融媒體中心要在縣電視臺開設就業(yè)扶貧政策宣傳專欄，縣人社局要牽頭印制到村到戶宣傳資料，提高政策宣傳知曉率，提升群眾的認可度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展職業(yè)指導，引導貧困勞動力樹立正確的就業(yè)觀念，提升就業(yè)意愿，激發(fā)勞動致富的內生動力，調動貧困勞動力就業(yè)積極性。縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強職業(yè)介紹，在摸清每個貧困勞動力的基本情況和就業(yè)意愿的前提下，確定專人“一對一”幫扶，因人因需因崗提供就業(yè)服務。舉辦“農村勞動力轉移就業(yè)”招聘會，為貧困勞動力與用人單位搭建對接平臺，通過進村入戶、電話、短信、QQ群、微信群、一部手機就業(yè)通、現(xiàn)場咨詢、發(fā)布招聘信息、印制招聘手冊等形式推送崗位信息，讓貧困家庭勞動力知曉，促進貧困勞動力轉移就業(yè)。

（二）精準識別。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以《云南省農村勞動力轉移就業(yè)信息平臺》人員數據庫為基礎，精準摸清農村貧困人口的基本情況：貧困勞動力數量和有關情況，包括姓名、性別、年齡、文化程度、技能水平、健康狀況、家庭收入、家庭成員等；已轉移就業(yè)貧困勞動力數量和有關情況，包括就業(yè)地區(qū)、就業(yè)單位、就業(yè)崗位、薪酬水平等；暫未轉移就業(yè)但有勞動能力、有轉移意愿的貧困勞動力數量和有關情況，包括有意愿的就業(yè)地區(qū)、行業(yè)企業(yè)、崗位工種、薪酬待遇、公共服務需求等；初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的畢業(yè)生（簡稱“兩后生”）有轉移就業(yè)、到職業(yè)技術學校就讀意愿的人員數量等。充實“農村勞動力信息調查員”隊伍，建立本轄區(qū)勞動力資源信息數據庫，每月對勞動力轉移就業(yè)培訓情況及時進行信息更新，做到基本信息清、就業(yè)去向清、就業(yè)意愿清、就業(yè)收入清。

（三）精準對接。元謀縣技能扶貧和農村勞動力轉移就業(yè)工作領導小組要切實加強組織領導，充分發(fā)揮“技能扶貧”和“農村勞動力轉移就業(yè)”兩個專項行動工作領導小組作用，加強勞務協(xié)作，搭建信息平臺，開展有組織的跨地區(qū)勞務對接。通過定期召開專場招聘會、發(fā)布用工信息、集中輸出等工作，不斷提高勞務輸出組織化程度。依托縣內、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內工業(yè)園區(qū)、農業(yè)種植基地、餐飲服務、酒店等經濟實體，吸納農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。

（四）精準培訓。縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據市場需求、企業(yè)需求、崗位需求和勞動者需求，堅持分類培訓、以崗定訓、量身培訓，做到培訓對象精準、培訓計劃精準、培訓內容精準、培訓方法精準，確保建檔立卡貧困勞動者至少掌握一門就業(yè)所需技能。縣人社局要整合縣扶貧辦、縣農業(yè)農村局、縣工信局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團縣委、縣殘聯(lián)等部門的培訓資源，形成培訓合力。加強與“長三角、珠三角”等輸入地企業(yè)、職業(yè)學校的對接，共同推進勞務培訓工作，通過精準培訓，打造元謀勞務品牌。

（五）精準服務。圍繞“轉移一人、脫貧一戶”目標，精準做好貧困勞動力轉移就業(yè)工作。對尚未轉移就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力，做好信息咨詢、技能培訓、勞務輸出等工作；對已轉移就業(yè)的人員，做好穩(wěn)崗轉崗、繳納社保、勞務維權等工作。妥善解決務工人員外出后出現(xiàn)的留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等實際困難和問題，保障脫貧攻堅各項幫扶政策落實到每位外出務工人員家庭中。

四、政策保障

（一）實施技能培訓補貼。鼓勵人力資源服務機構、培訓站所和勞務公司開展技能培訓，按照《云南省職業(yè)技能培訓補貼標準目錄（2019年）》，結合培訓意愿和用工需求，開展養(yǎng)殖、種植、家庭農場、農民專業(yè)合作社等專項職業(yè)技能培訓，確保有就業(yè)愿望的貧困勞動力掌握1—2門實用技術，并按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼。企業(yè)新錄用農村貧困勞動力，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，從簽訂勞動合同之日起1年內參加企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技能培訓的，取得職業(yè)資格證書給予不超過800元的職業(yè)培訓補貼，取得職業(yè)技能等級證書或專項能力證書給予不超過600元的職業(yè)培訓補貼，取得培訓合格證書給予不超過400元的職業(yè)培訓補貼。農村貧困勞動力到企業(yè)就業(yè)，依法參加失業(yè)保險累計繳費滿1年以上的企業(yè)在職職工，參加職業(yè)技能培訓并取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)能力等級證書的，分別給予1300元、1950元、2600元的職業(yè)技能提升補貼。

（二）實施就業(yè)服務補助。嚴格落實就業(yè)服務補助，鼓勵人力資源服務機構、村委會、農村勞務經濟人組織貧困勞動力外出務工，對經人力資源和社會保障部門備案的人力資源服務機構、負責組織發(fā)動農村勞動力轉移輸出的村委會和農村勞務經紀人等開展有組織勞務輸出的，憑組織輸出的貧困勞動力身份證明、履行勞動合同三個月以上的證明(輸入地人社部門出具的勞動用工登記名冊、企業(yè)提供的工資收入證明)、銀行開戶信息等材料，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。補貼標準按省外轉移300元/人、縣外轉移200元/人申報。

（三）實施轉移就業(yè)交通補助。對跨省務工的貧困勞動力每人每年可享受一次1000元以內的交通補助。外出務工的貧困勞動力憑貧困勞動力身份證明、乘坐交通工具票據、履行合同三個月以上的證明（輸入地人社部門出具的勞動用工登記名冊、企業(yè)提供的工資收入證明）、個人農行開戶信息，向元謀縣人力資源和社會保障局勞動就業(yè)管理服務中心申報交通補助。乘坐交通工具票據價格超過上限標準的按上限標準給予補助，低于上限標準的按票據實際價格給予補助。票據價格低于500元（含500元）地從同級就業(yè)補助資金全額列支；票據價格超過500元地同級就業(yè)補助資金承擔500元，剩余部分由州財政和縣財政各承擔50%。

（四）實施返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農民工，提供政策咨詢、小額貸款和法律維權等專業(yè)性服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予扶持和優(yōu)惠，符合條件給予個人10萬元、小微企業(yè)200萬元、合伙創(chuàng)業(yè)最高50萬元的全額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，企業(yè)員工需職業(yè)技能培訓的按培訓目錄給予培訓補貼，確保返鄉(xiāng)人員成功創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好就業(yè)困難人員幫扶工作。

（五）實施開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務崗位。針對農村貧困大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力，縣人社局要適量開發(fā)一批扶貧工作信息員、河長制巡河員、公路養(yǎng)護員、農村保潔員、治安巡邏員等鄉(xiāng)村公共服務崗位，實施公益性崗位托底安置。符合安置條件并在鄉(xiāng)村公共服務崗位人員，發(fā)放500元/人/月的鄉(xiāng)村公共服務崗位補貼。多渠道開發(fā)農村就業(yè)崗位，引導農村貧困勞動力就近就地就業(yè)。

（六）實施云嶺大學生計劃。對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力和貧困家庭大學生，給予免費創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)導師服務，符合條件的，優(yōu)先安排“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款、無償資助等政策扶持。

（七）實施就業(yè)扶貧車間獎補。對當地吸納貧困勞動力就業(yè)的扶貧車間、農民合作社等給予一次性獎補。經當地人社、扶貧部門共同認定，對吸納5名以上貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的扶貧車間、農民合作社等，給予一次性獎補。獎補標準按照每人1000元標準按實計算，最高不超過5萬元。

五、工作要求

（一）強化組織協(xié)調，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關部門要加強溝通協(xié)調，齊抓共管，形成合力，因地制宜抓好落實，在總結經驗的同時，加大力度推進，確保就業(yè)扶貧成效得到長期鞏固。

（二）健全信息報送機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各相關部門要明確一名工作人員，每月20日向縣技能扶貧和農村勞動力轉移就業(yè)工作領導小組辦公室（縣人社局就業(yè)中心，聯(lián)系人：楊曉麗，電話：8216599，郵箱：325237305元謀就業(yè)工作群）報送一次工作開展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農村勞動力轉移就業(yè)信息平臺系統(tǒng)的動態(tài)管理，村委會要明確一名信息系統(tǒng)員，每月對轉移就業(yè)人員進行動態(tài)更新，保證數據的真實有效性。

（三）強化宣傳引導，充分激發(fā)動力。縣人社局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結推廣就業(yè)扶貧典型經驗，充分利用報刊、電視等媒體，展現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧工作的風采，充分激發(fā)農村勞動力就業(yè)務工、增收致富的內生動力，大力樹立典型，充分發(fā)揮“就業(yè)一人、脫貧一戶”的示范引領作用。

附件：1.元謀縣2020年農村勞動力培訓和轉移就業(yè)任務分解表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.元謀縣2020年農村勞動力培訓和轉移就業(yè)任務分解表（縣級部門）