1、招標(biāo)條件

元謀縣河尾水庫等中小型水庫特許經(jīng)營項目已由元謀縣十八屆縣人民政府第61 次常務(wù)會議同意開展，資金由特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)籌措，法人已組建，招標(biāo)人為元謀縣水務(wù)局，招標(biāo)代理機構(gòu)為云南梧桐建設(shè)工程管理有限公司，項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)。

2、項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目名稱：元謀縣河尾水庫等中小型水庫特許經(jīng)營項目。

2.2項目地點：云南省楚雄州元謀縣。

2.3項目內(nèi)容和規(guī)模：本項目為存量資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，擬采用“移交-運營-移交”的運作方式。特許經(jīng)營者在獲取特許經(jīng)營權(quán)后，承擔(dān)存量資產(chǎn)的運營維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，特許經(jīng)營期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給政府。

本項目包括河尾水庫、壇罐窯水庫、挨小河水庫、彎腰樹水庫等四個水庫，根據(jù)各水庫取水許可證，四個水庫的原水供水服務(wù)取水規(guī)模共計2757.60萬m³/年，其中河尾水庫1170.00萬m³/年，壇罐窯水庫732.7.00萬m³/年，挨小河水庫638.90萬m³/年以及彎腰樹水庫216.00萬m³/年。特許經(jīng)營期內(nèi)，特許經(jīng)營者通過收取原水費回收投資并獲得合理利潤。允許特許經(jīng)營者在保障項目質(zhì)量和產(chǎn)出（服務(wù)）效果的前提下，經(jīng)實施機構(gòu)批準(zhǔn)后可開展多元化經(jīng)營。特許經(jīng)營者通過加強管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得的額外收益主要歸特許經(jīng)營者所有。

2.4實施范圍內(nèi)容：

項目實施機構(gòu)授予特許經(jīng)營者獨占的、具有排他性的特許經(jīng)營權(quán)，在整個特許經(jīng)營期內(nèi)有效。特許經(jīng)營者享有的特許經(jīng)營權(quán)包括：

（1）本項目存量資產(chǎn)的管理、運營、經(jīng)營權(quán)利；

（2）在本項目服務(wù)范圍內(nèi)，特許經(jīng)營者通過提供農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水等服務(wù)取得水費收入的權(quán)利。

（3）利用本項目合法合規(guī)開展多元化經(jīng)營以取得其他經(jīng)營性收入。

實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營項目的完整性和連續(xù)性。特許經(jīng)營權(quán)在特許經(jīng)營期內(nèi)是專屬于特許經(jīng)營者的。政府方應(yīng)確保特許經(jīng)營權(quán)的任何部分在特許經(jīng)營期間將不再被授予其他方。但由于特許經(jīng)營者原因?qū)е聼o法繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議相關(guān)權(quán)利義務(wù)和約定的其他情況除外。

本項目特許經(jīng)營供水服務(wù)范圍主要覆蓋老城鄉(xiāng)、元馬鎮(zhèn)、新華鄉(xiāng)、平田鄉(xiāng)、黃瓜園鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)生活用水，元謀縣自來水公司、挨小河自來水廠、鳳凰山文旅公司、平田自來水廠等水廠的原水供應(yīng)服務(wù)。

2.5招標(biāo)范圍：

本次招標(biāo)范圍為在特許經(jīng)營期內(nèi)，特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)河尾水庫、壇罐窯水庫、挨小河水庫、彎腰樹水庫四座存量水庫及其附屬設(shè)施的運營維護(hù)及向相關(guān)農(nóng)業(yè)灌溉用水戶、自來水廠及城鎮(zhèn)企業(yè)用戶收取原水費的權(quán)利。

2.6特許經(jīng)營期限：特許經(jīng)營期限為30年（運營期30年）。

2.7項目運作方式：為提高項目全壽命周期整合程度，根據(jù)項目特點，參考目前行業(yè)內(nèi)對類似項目的通行操作辦法，本項目擬采用特許經(jīng)營模式實施，選擇特許經(jīng)營者后，擬以“移交－運營－移交”方式實施。

2.8項目總投資：

本項目存量資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)評估價值為18617.40萬元，暫以評估價值作為總投資控制價進(jìn)行招標(biāo)，最終轉(zhuǎn)讓金額根據(jù)中標(biāo)特許經(jīng)營者的報價確定。

特許經(jīng)營者可通過自有資金、銀行貸款等多種形式籌集資金。鼓勵特許經(jīng)營者進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，發(fā)行項目收益票據(jù)和資產(chǎn)支持票據(jù)等。探索利用特許經(jīng)營項目預(yù)期收益質(zhì)押貸款，支持利用相關(guān)收益作為還款來源。

2.9 定價機制：

2.9.1調(diào)價機制：

本項目收費屬于政府定價，特許經(jīng)營期內(nèi)，本項目各項成本由于項目進(jìn)入運營期存在不可預(yù)見性，可能會發(fā)生變動，特許經(jīng)營者可按政策規(guī)定因素觸發(fā)調(diào)價機制并向項目實施機構(gòu)提起申請，由項目實施機構(gòu)審核后提請政府相關(guān)部門確認(rèn)是否調(diào)價，并按照政府規(guī)定執(zhí)行相關(guān)調(diào)價程序。

2.9.2運行水價調(diào)價流程

特許經(jīng)營者應(yīng)以書面形式提出調(diào)價申請文件，并提供調(diào)價依據(jù)，調(diào)整方案須接受當(dāng)?shù)貎r格主管部門的監(jiān)審，由實施機構(gòu)會同財政、組建等相關(guān)職能部門審核特許經(jīng)營者的申請，按照政府相關(guān)規(guī)定完成水費定價、調(diào)價后出具相關(guān)定價文件。

2.10 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

運營標(biāo)準(zhǔn)：本項目水質(zhì)滿足國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，供水穩(wěn)定可靠，運行管理應(yīng)滿足項目相關(guān)規(guī)程規(guī)范和其他適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并接受配合運營評價，依法依規(guī)整改運營評價中出現(xiàn)的問題。

2.11 標(biāo)段劃分：本項目不劃分標(biāo)段。

3、投標(biāo)人資格要求

3.1資格要求：投標(biāo)人須在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨立法人資格的企業(yè)、自然人或其他組織，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

3.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度：需提供近三年（2022-2024年）任意一年經(jīng)第三方審計的審計報告及財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表或損益表)；成立未滿三年的企業(yè)(成立時間以營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)時間為準(zhǔn))提供成立年度至今經(jīng)第三方審計的審計報告及財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表或損益表)；成立時間不足一年或成立不足三個月或為新成立的公司，提供自投標(biāo)文件提交截止時間前三個月內(nèi)銀行開具的資信證明文件或資金證明文件或提供自成立至今的財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表或損益表）。

3.3具有依法繳納稅收的良好記錄：提供2024年1月至今任意1個月依法繳納稅收的證明，成立未滿1個月的提供成立以來的稅收繳納憑證或相關(guān)情況說明；依法免稅的投標(biāo)人，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅。

3.4信譽要求：

3.4.1訴訟及仲裁：如實聲明發(fā)生的訴訟及仲裁相關(guān)情況，聲明當(dāng)前有無因投標(biāo)人違約或不恰當(dāng)履約引起的合同終止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟。如有相關(guān)訴訟，須聲明涉及訴訟事件不影響投標(biāo)人在本招標(biāo)項目的履約能力。

3.4.2投標(biāo)人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/index.html）未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單內(nèi)，提供投標(biāo)截止前一個月網(wǎng)頁查詢截圖。

3.4.3近三年企業(yè)、企業(yè)法定代表人未被列為失信被執(zhí)行人（投標(biāo)人自行在“ 信用中國 ”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）及“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”查詢，提供投標(biāo)截止前一個月查詢結(jié)果截圖原件掃描件）。

3.4.4投標(biāo)人當(dāng)前沒有處于被責(zé)令停產(chǎn)、投標(biāo)資格取消、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)；投標(biāo)人未曾騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，沒有被建設(shè)行政主管部門列入黑名單的情況（如未出現(xiàn)上述情況，投標(biāo)人須做出承諾，并對其真實性負(fù)責(zé)）。

3.5本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.6如近年來，投標(biāo)人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)證明材料來證明其所附材料的繼承性。

4、招標(biāo)文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于2025年05月23日20時00分至2025年05月28日23時59分前登錄全國公共資源交易平臺（云南省）/云南省公共資源交易信息網(wǎng)（網(wǎng)址：https://ggzy.yn.gov.cn/homePage）選擇“楚雄州”楚雄州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件及其它招標(biāo)資料。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA）的企業(yè)需要按照云南省公共資源交易電子認(rèn)證的要求，辦理企業(yè)數(shù)字證書（CA），并在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺完成注冊通過后，便可獲取資格預(yù)審文件，此為獲取資格預(yù)審文件的唯一途徑。

5、投標(biāo)文件的遞交

5.1投標(biāo)文件遞交的截止時間為：2025年06月13日 08 時 30 分。

5.2遞交方式：網(wǎng)上上傳，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前登錄全國公共資源交易平臺（云南省）云南省公共資源交易信息網(wǎng)（https://ggzy.yn.gov.cn/），完成所有電子投標(biāo)文件的上傳，網(wǎng)上確認(rèn)電子簽名，并打印“上傳投標(biāo)文件回執(zhí)”，投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件（如因修改重新上傳投標(biāo)文件后，需再次確認(rèn)并打印回執(zhí)）。

6.開標(biāo)

6.1開標(biāo)時間：同投標(biāo)文件遞交截止時間。

6.2開標(biāo)地點：元謀縣公共資源交易中心。

6.3本項目采用網(wǎng)上開標(biāo)遠(yuǎn)程解密方式：

6.3.1開標(biāo)時投標(biāo)單位無須到現(xiàn)場出席開標(biāo)會，在到達(dá)開標(biāo)時間之后投標(biāo)人自行登錄全國公共資源交易平臺（云南省）云南省公共資源交易信息網(wǎng)（https://ggzy.yn.gov.cn/），點擊【智能開標(biāo)系統(tǒng)】，進(jìn)入網(wǎng)上開標(biāo)大廳，至投標(biāo)截止時間后方能找到對應(yīng)項目，點擊項目后方的【進(jìn)入】按鈕進(jìn)入開標(biāo)室頁面，進(jìn)行系統(tǒng)自動簽到（溫馨提示：登錄及電子簽名時需要用企業(yè)CA鎖，解密時需要用投標(biāo)文件加密的CA鎖，為了不頻繁更換CA鎖影響解密及簽名確認(rèn)，故建議投標(biāo)文件加密時采用企業(yè)CA鎖進(jìn)行加密）。

6.3.2開標(biāo)系統(tǒng)下達(dá)網(wǎng)上解密指令后，投標(biāo)單位點擊上方【網(wǎng)上解密】進(jìn)入網(wǎng)上解密界面，各投標(biāo)單位必須在系統(tǒng)下達(dá)的時間內(nèi)完成解密工作。

6.3.3開標(biāo)過程中，待全部投標(biāo)單位解密成功唱標(biāo)后投標(biāo)單位如有問題，在系統(tǒng)默認(rèn)3分鐘內(nèi)在線發(fā)起異議，點擊右上角的【提出異議】按鈕，填寫異議詳細(xì)內(nèi)容之后進(jìn)行提交，由招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）給予對應(yīng)的回復(fù)，時間截止后即開標(biāo)結(jié)束。

6.3.4開標(biāo)當(dāng)天投標(biāo)人無法正常登錄系統(tǒng)、無法正常解密的，應(yīng)及時聯(lián)系筑龍客服說明問題并請求遠(yuǎn)程協(xié)助檢查確認(rèn)問題，同時聯(lián)系招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）說明情況。

6.3.5各投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提前熟悉和掌握網(wǎng)上開標(biāo)遠(yuǎn)程解密詳細(xì)操作，操作步驟可登錄全國公共資源交易平臺（云南省）（網(wǎng)址：https://ggzy.yn.gov.cn/）選擇交易指引，自行學(xué)習(xí)《云南省公共資源交易電子化平臺智能開標(biāo)系統(tǒng)培訓(xùn)教材》。

6.3.6各投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前可自行登錄全國公共資源交易平臺（云南省）云南省公共資源交易信息網(wǎng)（https://ggzy.yn.gov.cn/），查看相關(guān)補遺書等文件，如不及時查看所造成的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

6.4異議（質(zhì)疑）及投訴

6.4.1潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。對開標(biāo)有異議的應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會上當(dāng)場提出。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

6.4.2鑒于已經(jīng)實行全流程電子化交易和在線監(jiān)督，異議及投訴鼓勵通過線上方式進(jìn)行，也可采用線下紙質(zhì)方式進(jìn)行。直接參與具體項目交易的投標(biāo)人線上異議及投訴，需使用CA數(shù)字證書通過《全國公共資源交易平臺(云南省)云南省公共資源交易信息網(wǎng)》“投標(biāo)人”模塊進(jìn)行提交，其他利害關(guān)系人通過《全國公共資源交易平臺(云南省)云南省公共資源交易信息網(wǎng)》交易監(jiān)督模塊進(jìn)行提交。

6.4.3投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人通過線上方式辦理投訴事務(wù)的，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并掃描上傳。代理人采用紙質(zhì)方式辦理投訴事務(wù)的，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

7.公告發(fā)布媒介

本次招標(biāo)公告同時在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(http://www.cebpubservice.com/)”全國公共資源交易平臺(云南省)云南省公共資源交易信息網(wǎng)(網(wǎng)址:https://ggzy.yn.gov.cn)上發(fā)布，對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告內(nèi)容招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)不承擔(dān)任何責(zé)任。

8、聯(lián)系方式

招標(biāo)人：元謀縣水務(wù)局

地 址：元謀縣元馬鎮(zhèn)發(fā)祥路130號

聯(lián)系人：楊雅琴

聯(lián)系電話：0878-6104020

招標(biāo)代理機構(gòu)：云南梧桐建設(shè)工程管理有限公司

地 址：云南省昆明市五華區(qū)小康大道589號德潤春城花園潤地商務(wù)中心17棟2301

聯(lián) 系 人：劉杰

電 話：13211781140

行政監(jiān)督部門：元謀縣水務(wù)工程建設(shè)站

電話：0878-6104048