11月20日下午，云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·楚雄專場(chǎng)在云南海埂會(huì)堂召開，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

楚雄彝族自治州緊扣“三大經(jīng)濟(jì)”、生態(tài)環(huán)保和民生領(lǐng)域，2021年以來，新增國家和省級(jí)授權(quán)改革91項(xiàng)，自行探索改革年均100項(xiàng)以上，3年多來，諸多基礎(chǔ)性改革取得實(shí)質(zhì)性突破，51項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣、112項(xiàng)在全省宣傳推廣。這些改革，既為全州高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量在全省16個(gè)州市和全國30個(gè)民族自治州連續(xù)兩年分別上升1位至第5位，也為全國、全省貢獻(xiàn)了楚雄智慧。

5個(gè)方面了解,楚雄“全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”情況

1、以改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力 滇中崛起增長(zhǎng)極實(shí)現(xiàn)新跨越

圍繞建設(shè)“滇中崛起增長(zhǎng)極”光榮使命，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引、以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，聚力打造5個(gè)千億級(jí)和6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，為滇中崛起增長(zhǎng)極建設(shè)蓄勢(shì)賦能。

全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化思路，構(gòu)建“1+8+2”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更加有保障，成功創(chuàng)建元謀縣南繁冬夏繁國家級(jí)制種大縣、姚安國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、祿豐全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等12個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)示范品牌，蔬菜、水果、核桃、花卉、中藥材、食用菌等種植規(guī)模居全省前列，“楚粳48號(hào)”實(shí)現(xiàn)全國高原粳稻國審品種零的突破，冬早蔬菜調(diào)出量常年穩(wěn)居全省調(diào)出省外量的60%以上，花卉種植占全省40%左右、鮮切花面積和產(chǎn)量均居全省第2位。

全力打造綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)

探索“綠電＋先進(jìn)制造”模式，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色硅光伏、鈦、釩鈦、銅等產(chǎn)業(yè)集群和“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化清潔能源基地，成為全球最大的海綿鈦生產(chǎn)基地、重要的氯化法鈦白粉生產(chǎn)基地，全省最大、全國前五的永仁致信獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)，建成和在建光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)1051.36萬千瓦、居全省第1位、占比達(dá)全國1%，獲全國全域交能融合建設(shè)試點(diǎn)。

全力打造全域旅游目的地和康養(yǎng)旅居勝地

主動(dòng)融入“有一種叫云南的生活”建設(shè)，推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，持續(xù)完善“吃住行、游購?qiáng)省⒖刁w休”，每年吸引近10萬人到楚雄旅居，讓“想要健康到楚雄”成為一種新時(shí)尚。2024年楚雄市、元謀縣上榜全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，火把節(jié)期間一日游游客達(dá)120.54萬人次，今年前三季度，累計(jì)接待游客4495.29萬人次，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值562.4億元、增長(zhǎng)7.4%，增速居全省第1位。

2、以改革全面提升治理能力  民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)取得新成效

堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建升級(jí)版。

鞏固示范創(chuàng)建促團(tuán)結(jié)

深入實(shí)施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅”“潤土培根”工程，楚雄州的4個(gè)縣市5個(gè)單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州示范縣示范單位，326個(gè)單位被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。

傳承優(yōu)秀文化促融通

深挖元謀人、彝繡、中彝醫(yī)藥等歷史文化價(jià)值內(nèi)涵，引導(dǎo)各族群眾樹牢“五個(gè)共同”的中華民族歷史觀，加深對(duì)統(tǒng)一多民族國家的了解和熱愛，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

提升治理效能促和諧

探索“四個(gè)一”改革，將資源、服務(wù)、管理向基層下沉，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“行政末梢”轉(zhuǎn)向“治理樞紐”，連續(xù)5次榮獲“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀州市”，獲“全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。

3、以改革擦亮生態(tài)文明底色  綠美楚雄建設(shè)繪就新畫卷

持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，一體推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)美麗云南建設(shè)楚雄實(shí)踐，獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范州，成為全省創(chuàng)成國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明示范品牌最多的州市。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)塑造環(huán)境之美

10縣市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.05%，41個(gè)國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)95.1%，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面有效管控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，藍(lán)天白云、空氣清新、山清水秀成為楚雄標(biāo)配。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壯大經(jīng)濟(jì)之美

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能低碳改造，楚雄高新區(qū)（云甸片區(qū)）成功列入全省首批零碳園區(qū)創(chuàng)建名單，成立全省首家碳匯研究院，州內(nèi)首批綠色電力證書成功發(fā)售。

筑牢西南生態(tài)安全屏障涵養(yǎng)生態(tài)之美

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，國內(nèi)唯一原生綠孔雀書寫了人與自然和諧共生的動(dòng)人故事，63個(gè)“綠美典型示范樣板”列入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)名單，2012年以來，累計(jì)完成營造林565.43萬畝，全州森林覆蓋率達(dá)62.09%，為筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障作出了楚雄貢獻(xiàn)。

4、以改革服務(wù)內(nèi)外發(fā)展大局  對(duì)外開放新高地彰顯新作為

主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

打造對(duì)外開放平臺(tái)

楚雄開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，建成滬滇協(xié)作產(chǎn)業(yè)園9個(gè)，設(shè)立滇中海關(guān)駐楚辦事處，與尼加拉瓜、南亞東南亞、歐盟等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，楚雄彝繡走出大山，亮相上海、米蘭時(shí)裝周、巴黎國際博覽會(huì)、中國企業(yè)家博鰲論壇等國際舞臺(tái)，成為主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

培強(qiáng)引育開放主體

強(qiáng)化科技和資本賦能，創(chuàng)新基金招商、股權(quán)投資，助力宇澤、國鈦成為全省僅有的2戶獨(dú)角獸企業(yè)，連續(xù)兩年在全省招商引資綜合質(zhì)效考核中排前3位，華能、隆基、龍佰、神威等世界和中國500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)扎根楚雄。

營造擴(kuò)大開放環(huán)境

不斷深化“放管服”改革，抓實(shí)10件惠企實(shí)事，開展“局長(zhǎng)坐診接訴”，政務(wù)服務(wù)“走流程”獲《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊，社會(huì)信用體系建設(shè)考核全省第一，2021至2023年累計(jì)撥付助企紓困資金11.41億元，優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體倍增工作持續(xù)走在全省第一方陣。

5、以改革推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展  全省最干凈城鄉(xiāng)展現(xiàn)新風(fēng)貌

堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，探索出農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革、“幸福里”就業(yè)服務(wù)、“客貨郵”融合發(fā)展等一批在全國全省叫得響、立得住、推得開的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑袑?shí)讓人民成為改革的最大受益者。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

全域深化“千萬工程”楚雄實(shí)踐，努力打造全省最干凈城鄉(xiāng)，成立云南首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院，大力推廣“企業(yè)＋傳承人＋繡娘”等創(chuàng)新做法促農(nóng)增收，彝繡產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)5.7萬繡娘人均增收3570元，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.5%，獲評(píng)全省唯一國務(wù)院鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)州，鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考評(píng)連續(xù)3年全省第一。

著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)州府”行動(dòng)，加快推進(jìn)“楚南牟雙廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展、昆楚協(xié)同發(fā)展，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造一批區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市和各具特色的小城鎮(zhèn)。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)

“幸福里”等一批就業(yè)服務(wù)品牌幫助20余萬產(chǎn)業(yè)工人月收入穩(wěn)定在4000元以上，得到省委書記王寧多次點(diǎn)贊；辦好老百姓家門口的學(xué)校和醫(yī)院，全州學(xué)前三年毛入園率達(dá)94.02%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.47%，州產(chǎn)教聯(lián)合體列入國家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建備選名單；獲評(píng)全國健康城市建設(shè)樣板市，按疾病診斷相關(guān)分組（DRGS）支付方式改革入選全國十大醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，入選2024年中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目城市名單；社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，首創(chuàng)的社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施427個(gè)，“老年幸福食堂”遍布全州，兒童之家實(shí)現(xiàn)1106個(gè)村社區(qū)全覆蓋，省對(duì)州婦女兒童工作綜合績(jī)效考評(píng)“六連優(yōu)”，“一老一小”在楚雄的生活更加幸福。

記者：近年來，楚雄州在推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些好的做法？相關(guān)情況如何？

中共楚雄州委副書記、州委政法委書記崔同富：

近年來，楚雄州錨定建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)州目標(biāo)，明確了“1+8+2”的產(chǎn)業(yè)布局，做足做活“土特產(chǎn)”文章。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了412.81億元，增速高于全省；全州農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.7%，居滇中五州市第1位，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效顯現(xiàn)。

持續(xù)打造滇系種業(yè)核心區(qū)

推進(jìn)種業(yè)“育、繁、推、管”全鏈條發(fā)展，楚粳27號(hào)、28號(hào)、37號(hào)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為云南省僅有的超級(jí)稻品種，“楚粳”系列水稻是云南省推廣面積最大的水稻品種，元謀縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“南繁冬夏繁”國家制種大縣，以花椰菜為主的繁制種量占全國60%、全省90%。基本形成以水稻、青稞、蔬菜、油菜、花卉、畜禽、野生菌等為主的現(xiàn)代滇系種業(yè)發(fā)展格局。

持續(xù)打造高原蔬香果地

不斷提升“中國冬早蔬菜之鄉(xiāng)”、第一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)等美譽(yù)，發(fā)展蔬菜170萬畝，建成全省最大冬早蔬菜生產(chǎn)基地，建成亞洲最大晚熟芒果單體連片基地，發(fā)展特色水果68萬畝。不斷夯實(shí)全國“南菜北運(yùn)”“滇菜外運(yùn)”主要商品蔬菜生產(chǎn)基地和“西果東送”優(yōu)鮮果品供給基地優(yōu)勢(shì)地位。

持續(xù)打造菌香名城

“南華縣野生菌達(dá)1021種、食用菌354種，野生食用菌種數(shù)占全省已知種的39.7%”資源普查成果重磅發(fā)布，品品鮮等全國食用菌頭部企業(yè)相繼落戶，南華國際野生菌交易中心開市，“菌香之星”活動(dòng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“觸電上網(wǎng)”，“世界野生菌王國”金字招牌不斷擦亮，食用菌產(chǎn)量和產(chǎn)值有望連續(xù)六年居全省第2位。

持續(xù)打造浪漫花都

作為中國乃至世界的溫帶花卉最適宜種植區(qū)，大力發(fā)展花卉面積達(dá)13.5萬畝，鮮切花面積和產(chǎn)量居全省第2位。不斷升級(jí)“云南鮮花會(huì)客廳”，喜迎八方來客賞花、品花、購花。姚安國際花卉交易中心即將建成投入運(yùn)營，即將成為全省第二個(gè)大型花卉交易中心，“世界好花看云南，云南好花在楚雄”深入人心。

緊盯聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

深入推進(jìn)脫貧人口增收三年行動(dòng)，肉牛養(yǎng)殖中探索“保險(xiǎn)+金融”模式讓農(nóng)戶“0啟動(dòng)資金”就可以開始養(yǎng)牛；食用菌栽培以“提供菌包+技術(shù)指導(dǎo)+保底回收”模式讓農(nóng)戶低投入當(dāng)上“菌老板”；武定雞“公司供苗+農(nóng)戶養(yǎng)殖+統(tǒng)一銷售”激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力。同時(shí)，楚雄還大力推動(dòng)核桃、中藥材、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正搭起老百姓家門口的“致富路”。

記者：楚雄州“四個(gè)一”改革為全省推動(dòng)服務(wù)基層治理作出了有益探索，當(dāng)前楚雄州“四個(gè)一”改革的最新進(jìn)展情況如何？

中共楚雄州委常委、楚雄州人民政府常務(wù)副州長(zhǎng)程鵬：

2023年以來，楚雄州探索創(chuàng)新“四個(gè)一”基層治理模式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“行政末梢”加速向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，以實(shí)實(shí)在在的改革成果助力基層治理效能持續(xù)提升，“四個(gè)一”改革經(jīng)驗(yàn)入選全省作風(fēng)革命效能革命2024年第一批先進(jìn)典型。目前，“四個(gè)一”改革由點(diǎn)到面全面推進(jìn)，為破解基層治理難題提供有力支撐。

一張清單明權(quán)責(zé)，破解基層“權(quán)小責(zé)大”問題

以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”模式推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能改革，構(gòu)建“事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”，形成“法定職責(zé)+賦權(quán)事項(xiàng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單體系，做到契合基層需求，貼近發(fā)展需要。目前，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均承接賦權(quán)事項(xiàng)135項(xiàng)、承接率達(dá)95.07%。

一顆印章管審批，破解群眾“辦事難”問題

在全州103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1106個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置便民服務(wù)中心（站），以“前臺(tái)+后室”快捷辦公模式，實(shí)行一窗受理、并聯(lián)審批，推進(jìn)辦事提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)基層辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。2023年以來，鄉(xiāng)、村兩級(jí)累計(jì)受理辦件達(dá)227.70萬件。

一支隊(duì)伍管執(zhí)法，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“執(zhí)法難”問題

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建不少于5人的綜合行政執(zhí)法隊(duì)，建立信息通報(bào)、案件移送、執(zhí)法會(huì)商、爭(zhēng)議處理等縣鄉(xiāng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同發(fā)力”轉(zhuǎn)變，真正做到“看得見”就“管得了、管得好”。改革以來，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展執(zhí)法宣傳服務(wù)2735余場(chǎng)次，日常執(zhí)法檢查5016余次，行政執(zhí)法案件610余件。

一體協(xié)同強(qiáng)治理，破解基層“資源少”問題

構(gòu)建“綜合執(zhí)法+應(yīng)急救援+基層治理”一體協(xié)同工作機(jī)制，組建規(guī)模不少于15人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)，打造一支具備搶險(xiǎn)隊(duì)、救援隊(duì)、巡防隊(duì)、服務(wù)隊(duì)、宣傳隊(duì)“五隊(duì)一體”的綜合治理力量，達(dá)到陣地合建、人員合用、物資共享的“1+1+1＞3”的末端治理效果。截至目前，全州已招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職綜合應(yīng)急救援隊(duì)員1669人，共處置群眾突發(fā)事件2000余件，處置災(zāi)情848起，出動(dòng)人員7563人次、車輛752輛次，搶救被困人員50名，形成“防災(zāi)在事前、小災(zāi)不出鄉(xiāng)、大災(zāi)不出州”的安全治理格局。