關(guān)于《元謀縣文體廣電旅游局審查元馬聲域量販?zhǔn)終TV設(shè)立（歌舞娛樂經(jīng)營）行政許可（草案）》的聽證報(bào)告已經(jīng)元謀縣人民政府法制辦審查，根據(jù)《楚雄州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將聽證報(bào)告予以公布。需要了解聽證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與聽證單位聯(lián)系。

附：關(guān)于《元謀縣文體廣電旅游局審查元馬聲域量販?zhǔn)終TV設(shè)立（歌舞娛樂經(jīng)營）行政許可審查建議（草案）》的聽證報(bào)告。

元謀縣文體廣電旅游局

2018年8月23日

附：關(guān)于《元謀縣文體廣電旅游局審查元馬聲域量販?zhǔn)終TV設(shè)立（歌舞娛樂經(jīng)營）行政許可審查建議（草案）》的聽證會(huì)聽證報(bào)告

（2018年8月23日）

一、聽證事由

2018年6月15日，我局收到《元謀縣行政審批局致元謀縣文體廣電旅游局商洽辦理元謀縣元馬聲域量販?zhǔn)終TV娛樂場(chǎng)所設(shè)立的行政許可函》（元謀縣元馬鎮(zhèn)萃蕓街新天地商業(yè)廣場(chǎng)二樓）開辦KTV（歌舞娛樂經(jīng)營）的申請(qǐng)及有關(guān)材料后，依法進(jìn)行了審查。元謀縣文體廣電旅游局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》“第四十六條、第四十七條”、國務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》“第五條、第七條、第九條、第十條”、《文化部關(guān)于〈娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例〉貫徹執(zhí)行中若干問題的意見》（文市發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《云南省文化廳關(guān)于<娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例>貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題的意見》（云府登291號(hào)、云南省文化廳公告第2號(hào)）、《楚雄彝族自治州行政許可聽證暫行規(guī)定》（楚政通〔2004〕47號(hào)）、《元謀縣人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》的規(guī)定共同公開組織審批娛樂場(chǎng)所聽證會(huì)。其主要目的是通過聽取擬開辦該娛樂場(chǎng)所周圍利害關(guān)系人的意見和建議，加強(qiáng)政府與社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，使政府行政許可能夠廣泛集中民智、充分反映民意。

二、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人

聽證會(huì)定于2018年8月17日（星期五）下午14：30—17：30在元謀縣文體廣電旅游局三樓會(huì)議室舉行，參加人如下:

（一）聽證主持人

姓 名 職 務(wù)

段繼龍 縣文體廣電旅游局副局長

（二）決策發(fā)言人

姓 名 職 務(wù)

李文江 縣文體廣電旅游局副局長

李永祥 縣行政審批局社會(huì)類股股長

（三）聽證監(jiān)察人

姓 名 職 務(wù)

楊茂魁 縣人民政府法制辦主任

廖家富 縣政府督察室工作主任

（四）聽證代表

姓 名 職 務(wù)

王正團(tuán) 縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長

曹小江 縣公安消防大隊(duì)參謀

起艷葵(女) 縣環(huán)保局工作人員

李天壽 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員

申麗萍(女) 元馬鎮(zhèn)新天地小區(qū)3-3-502住戶

羅林巧(女) 元馬鎮(zhèn)新天地小區(qū)4-2-601住戶

昌世友 元馬鎮(zhèn)新天地小區(qū)3-1-302住戶

張麗紅（女） 元馬鎮(zhèn)新天地小區(qū)2-3-402住戶

王 俊 元馬鎮(zhèn)新天地小區(qū)3-1-601住戶（未到會(huì)，由母親代表到會(huì)）

楊 華（女） 元馬鎮(zhèn)新天地小區(qū)2-1-301住戶（未到會(huì)）

崔 燕（女） 元馬鎮(zhèn)新天地小區(qū)2-2-301住戶

楊美仙（女） 縣人大代表

馬 蘭（女） 縣政協(xié)委員

李立青（女） 縣宇鋒律師事務(wù)所律師

金 浩 元馬聲域量販?zhǔn)終TV法人

三、各個(gè)方面聽證代表的主要意見及理由

聽證代表在會(huì)上提出質(zhì)詢、建議和意見，設(shè)立申請(qǐng)人都逐條給予回答，建議有以下13條：

1.公安局王正團(tuán)：根據(jù)管轄的職能部門的要求，在此前我們進(jìn)行了多次檢查，他們根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定來設(shè)置，要求要做娛樂場(chǎng)所治安管理系統(tǒng)，要向公安部門備案，要規(guī)范娛樂場(chǎng)所的管理，要有監(jiān)控室，有專人監(jiān)控，噪聲問題加強(qiáng)管理，不能超時(shí)營業(yè)。

2.消防大隊(duì)曹小江：該KTV娛樂場(chǎng)所自提出消防驗(yàn)收申請(qǐng)，我們?nèi)z查過，經(jīng)過不少于三次整改后，符合消防安全要求，已經(jīng)頒發(fā)過消防合格證。

3.環(huán)保局起艷葵：對(duì)國家環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了講解，聲域KTV的噪音問題可以向環(huán)保局提出檢測(cè)。

4.市場(chǎng)監(jiān)督管理局李天壽：對(duì)營業(yè)執(zhí)照辦理流程和辦理方法做了講解，我們辦理的營業(yè)執(zhí)照手續(xù)規(guī)范符合流程。

5.小區(qū)3-3-502申麗萍住戶：我認(rèn)為新天地小區(qū)屬居民住宅區(qū)，本人反對(duì)在小區(qū)設(shè)立娛樂場(chǎng)所經(jīng)營單位，主要是歌舞娛樂場(chǎng)所的噪聲問題，在晚上影響休息。

6.小區(qū)4-2-601羅林巧住戶：我是小區(qū)住戶，KTV的開辦主要是噪音影響晚上正常休息。

7.小區(qū)3-1-302昌世友住戶：我們堅(jiān)決反對(duì)元謀縣元馬聲域量販?zhǔn)終TV（歌舞娛樂經(jīng)營）在新天地小區(qū)違法違規(guī)審批設(shè)立，依據(jù)[2006]31號(hào)2006年11月20日實(shí)施的《娛樂場(chǎng)所管理體例》；二、娛樂場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)新批準(zhǔn)的娛樂場(chǎng)所不得設(shè)立在居民住宅樓內(nèi)（含商住兩用樓）。

8.小區(qū)2-3-402張麗紅住戶：聲域KTV設(shè)立在新天地住宅小區(qū)違反了法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)條款；違反文市發(fā)[2006]31號(hào)，文化部令第57號(hào)等設(shè)立地點(diǎn)的相關(guān)條款，我們請(qǐng)文化主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)、依法依規(guī)給予辦理。

9.小區(qū)2-2-301崔燕住戶：一是噪音問題，影響住戶休息；二是小區(qū)環(huán)境問題，主要是停車方面，亂停亂放，小區(qū)住戶停放的摩托車被撞倒過，三是治安安全方面，晚上有人吵架鬧架。

10.小區(qū)3-1-601王俊住戶：主要是噪音大，影響晚上休息。

11.人大代表?xiàng)蠲老桑郝犃宋捏w廣電旅游局的陳述和各部門的陳述，在聲域量販?zhǔn)終TV設(shè)立辦理行政許可方面要依法辦事、依法行政。

12.政協(xié)委員馬蘭：KTV與小區(qū)業(yè)主可以進(jìn)行溝通解決相互之間矛盾。

13.法律工作者李立青：建議KTV外部請(qǐng)兩名保安對(duì)周邊進(jìn)行管理。

14.聲域KTV法人金浩：如何認(rèn)定噪音、治安問題是由聲域KTV經(jīng)營方面引發(fā)的，噪音方面可以與住戶溝通后進(jìn)行整改。

四、決策發(fā)言人的主要意見及理由

根據(jù)申請(qǐng)人元謀縣元馬聲域量販?zhǔn)終TV、法人金浩同志的申請(qǐng)，元謀縣文體廣電旅游局依照《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》以及公安、工商、消防、環(huán)保等部門的要求作為審查依據(jù)進(jìn)行了審查，得出元謀縣文體廣電旅游局審查元馬聲域量販?zhǔn)終TV設(shè)立行政許可的審查建議《草案》，本局同意受理法人金浩同志的申請(qǐng)，初審?fù)ㄟ^，現(xiàn)在提交聽證會(huì)進(jìn)行討論，討論的結(jié)果，將作為元謀縣文體廣電旅游局、元謀縣行政審批局最終是否審批元謀縣元馬聲域量販?zhǔn)終TV(歌舞娛樂場(chǎng)所）行政許可的依據(jù)。

五、聽證會(huì)評(píng)議情況和聽證意見、建議的采納情況

我局針對(duì)聽證代表提出的意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和評(píng)議，對(duì)一些代表提問在會(huì)上當(dāng)場(chǎng)作了解答，對(duì)合理性意見和建議進(jìn)行了吸收采納，進(jìn)一步完善歌舞娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批工作。將認(rèn)真依照《中華人民共和國行政許可法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，作出最后的行政審批決定。

綜合聽證會(huì)上的聽證代表意見和《娛樂場(chǎng)所管理辦法》及文化部關(guān)于《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》若干問題的解釋意見情況，我局與縣行政審批局共同決定對(duì)元謀縣元馬聲域量販?zhǔn)終TV(歌舞娛樂場(chǎng)所）不予行政許可。