根據(jù)州委統(tǒng)一部署，2017年11月20日至12月19日，州委第三巡察組對元謀縣開展了脫貧攻堅專項巡察。2018年2月12日，州委巡察組向元謀縣委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、“黨的領導”方面

（一）關(guān)于“政治引領不夠，脫貧攻堅責任意識不強”的整改情況。一是加大對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，特別是中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅相關(guān)精神的學習教育培訓，進一步強化領導干部政治引領。二是認真落實習近平總書記關(guān)于黨政一把手脫貧攻堅工作責任制和“五級書記抓扶貧”要求，嚴格執(zhí)行黨政一把手雙組長制，層層簽訂軍令狀，層層壓實責任。三是通過縣委常委會、政府常務會、領導小組會等不同形式，加大對脫貧攻堅工作的研究，及時下派40名駐村第一書記，調(diào)整充實駐村扶貧工作隊員228名，進一步強化對脫貧攻堅工作的全面領導。四是進一步深入落實干部聯(lián)系服務群眾“十個一”工作要求，嚴格執(zhí)行干部聯(lián)系服務群眾“扶貧工作日”制度，逐步實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、深入化。五是從嚴督查追責，認真落實脫貧攻堅月督查制度，今年以來已開展督查5次；緊盯重點工作開展專項督查，對工作落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人進行提醒約談4次。

（二）關(guān)于“政治核心作用不強，落實民生事項不力”的整改情況。一是通過縣委常委會、縣政府常務會及現(xiàn)場推進會等形式，加大對“9.17”特大山洪泥石流災害重建等涉及民生的工程項目的研究和部署，強化工作領導，優(yōu)化工作方案，對工作中存在的困難和問題加大協(xié)調(diào)解決力度，強力推動工作進度。二是強化對民生工程的監(jiān)督檢查及問責力度，針對“9.17”特大山洪泥石流災害恢復重建工作被動問題，縣紀委監(jiān)察委及時成立工作組，駐守黃瓜園鎮(zhèn)，采取定期和不定期的方式深入一線全面調(diào)查，對不嚴守工作紀律、工作責任落實不到位的干部提醒談話12人、約談2人，根據(jù)實地督查情況發(fā)出專項紀律檢查情況通報13期。

（三）關(guān)于“貫徹落實扶貧資金政策有偏差”的整改情況。嚴格貫徹執(zhí)行中央、省州相關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對《產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金協(xié)議書》中與政策不相符的條款進行修改，并重新簽訂協(xié)議。監(jiān)督11個農(nóng)業(yè)企業(yè)按協(xié)議要求將收益分配給848戶參與合作經(jīng)營的建檔立卡貧困戶。進一步做好政策宣傳，對貧困戶一對一進行講解，促進群眾準確理解政策，準確表述資金用途、合作經(jīng)營方式和收益。

（四）關(guān)于“動態(tài)管理有偏差，因戶施策不精準”的整改情況。一是對全縣脫貧攻堅檔案資料開展查缺補漏，對縣、鄉(xiāng)、村、戶檔案進行規(guī)范。二是將檔案規(guī)范作為檢查督查的重要內(nèi)容，結(jié)合“扶貧工作日”，組織包村領導、掛包人員、駐村工作隊員、平臺管理員對各村“一戶一檔”資料嚴格審查，對登記缺項、填寫錯漏情況進行整改完善。三是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級掛包部門對全縣建檔立卡貧困戶購買商品房等情況再次進行全面摸排，對貧困戶信息不精準問題進行核實，查找整改此類問題。四是縣農(nóng)業(yè)局對10鄉(xiāng)鎮(zhèn)近三年內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)量和價格進行綜合測算和評估，提供相對統(tǒng)一的收入測算標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照測算標準結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際進行綜合測算和評估。五是完善《元謀縣產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展督促檢查和指導，嚴格按照程序驗收。

（五）關(guān)于“‘兩不愁三保障’落實有差距”的整改情況。一是嚴格按照程序，層層把關(guān)，對已享受易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)帶動幫扶措施，但仍達不到脫貧出列6條標準的預脫貧戶，一律不不作為脫貧對象。經(jīng)過國辦系統(tǒng)篩查排查后，元謀縣2017年實際脫貧退出1331戶5222人，圓滿完成州下達的年度脫貧退出計劃。二是認真抓好政策落實和政策宣傳，執(zhí)行好《元謀縣健康扶貧精準實施方案》《元謀縣教育精準扶貧工作實施方案》等專項扶貧方案，縣委主要領導親自到幾個部門調(diào)研行業(yè)扶貧工作，把政策宣傳情況納入脫貧攻堅月督查范圍，確保政策宣傳及政策落實到位。

（六）關(guān)于“扶貧資金管理不規(guī)范，存在安全隱患”的整改情況。一是強化對項目資金的監(jiān)督管理，加快項目資金報賬工作，減少資金滯留。二是成立由縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局相關(guān)人員組成的專項督查組，對全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作開展專項督查，對發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改。三是組織開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作業(yè)務培訓，提高村級會計委托代理中心人員業(yè)務素質(zhì)。四是將“三資”監(jiān)管、村務公開情況及村監(jiān)委履職情況納入2018年黨風廉政建設責任書考核內(nèi)容。五是強化扶貧資金使用的審批監(jiān)管，要求全縣各級各部門嚴格執(zhí)行扶貧資金管理相關(guān)規(guī)定，對扶貧資金的管理使用情況進行自檢自查，舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生。

二、“黨的建設”方面

（一）關(guān)于“履行黨建主體責任不到位，基層黨建工作弱化”的整改情況。一是建立健全黨建工作制度，全面實施基層黨建“六大專項行動”，深入推進黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建工作。二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。召開元謀縣全面從嚴治黨大會，縣委主要領導作重要講話并進行廉政提醒談話，組織20名縣管黨政領導班子主要負責人向縣紀委全會述職述廉。認真通報存在問題并督促整改。三是建立基層黨建工作通報和調(diào)研督查制度。成立黨建綜合督查調(diào)研組，今年以來共開展2次對基層黨建工作督查。四是抓實基層黨建與脫貧攻堅“雙推進、雙促進”。落實《關(guān)于加強抓黨建促脫貧攻堅工作的意見》等“1+6”系列文件，嚴格執(zhí)行扶貧開發(fā)工作考核辦法和實施細則，推動抓黨建促脫貧攻堅工作取得更大成效。五是抓實支部主題黨日+活動，積極探索支部“主題黨日+”脫貧攻堅、志愿服務、走訪慰問、黨群議事，不斷增強黨員全心全意為人民服務宗旨的主動性、自覺性。六是從縣紀委、縣委組織部抽調(diào)人員組成督導組，對全縣組織生活會、民主生活會進行指導檢查，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

（二）關(guān)于“宣傳引導不到位，帶領群眾脫貧內(nèi)生動力不足”的整改情況。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織掛包干部、村組干部、駐村隊員進村入戶繼續(xù)開展政策宣傳，同時利用村組廣播，每天分時段輪流播放政策。二是收集整理脫貧攻堅工作中產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政、住建、易地搬遷等政策文件和扶貧措施，制作成脫貧攻堅宣傳畫8000余份分發(fā)到戶開展政策宣傳。三是重新完善并編印下發(fā)《元謀縣脫貧攻堅政策知識讀本》，強化各級各部門干部脫貧攻堅政策知識學習。四是策劃了12集《元謀縣黨建引領脫貧攻堅系列電視專題片》開展宣傳，目前，已經(jīng)完成“干部篇”和“教育篇”，并進行了播出。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，結(jié)合學習黨的十九大精神，講政策、講變化、講發(fā)展，強化群眾教育。六是嚴格落實黨政“一把手”負總責的發(fā)展村級集體經(jīng)濟扶貧工作責任制，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務完成情況納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的黨建目標考核責任書，建立健全村級集體經(jīng)濟扶貧工作領導機制和工作機構(gòu)，明確職責和任務，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動機制。七是充分發(fā)揮“紅色股份”、農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務平臺、國資商城和當?shù)刂赂粠ь^人作用，積極探索增加村集體收入的辦法和措施。八是將40個貧困村納入光伏電站規(guī)劃建設，項目實施后，每年每村可增加收入約2萬元以上。

（三）關(guān)于“扶貧駐村工作管理不嚴格”的整改情況。一是先后組織召開了兩次駐村扶貧工作隊長會暨工作隊員培訓會議，對駐村扶貧工作隊長暨工作隊員進行全面培訓，對全縣脫貧攻堅工作進行反復安排和部署；二是加強對州級掛包部門、駐村隊員履行掛包職責和駐村扶貧工作責任的督促檢查，將扶貧駐村工作管理納入脫貧攻堅月督查內(nèi)容進行督查。三是加強日常管理和工作指導，對違反駐村工作規(guī)定的縣級相關(guān)單位和責任人員進行約談。四是嚴格執(zhí)行駐村扶貧工作隊員管理相關(guān)規(guī)定，對作風不實、不作為、亂作為、群眾反映強烈的駐村扶貧干部進行“召回”；在今年第一次座談會上縣委主要領導做講話，4名隊員代表作交流發(fā)言，考核末位的2名代表作情況說明，進一步營造“比學趕超、奮勇爭先”的良好氛圍。

三、“全面從嚴治黨”方面

（一）關(guān)于“管黨治黨責任意識淡薄，脫貧攻堅監(jiān)督乏力”的整改情況。一是認真落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加大脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一件、處理一件、通報一件。二是認真落實扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責五項工作機制，加大扶貧領域問題線索的排查力度，扎實抓好脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺的運用，持續(xù)深入開展脫貧攻堅遵守紀律提醒談話和承諾踐諾活動，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)縣級部門抓好脫貧攻堅專項巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。嚴格執(zhí)行《元謀縣脫貧攻堅工作責任追究辦法（試行）》和《元謀縣脫貧攻堅工作違紀案件處理辦法（試行）》，嚴肅整治查處扶貧領域不正之風和腐敗問題。三是強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的宣傳和引導。利用電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體向群眾廣泛宣傳紀檢監(jiān)察機關(guān)受理扶貧領域群眾訴求的范圍和職責，引導群眾依法依規(guī)反映訴求，提高群眾訴求信訪質(zhì)量。四是扎實開展“強基固本行動”“能力提升行動”“作風深化行動”“陽光紀檢行動”；認真落實全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)推進作風建設，深化政治巡察，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，從嚴執(zhí)紀。五是將“縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導不直接分管人事、財務工作”的要求納入2018年度黨風廉政建設責任書，嚴格督促考核。制定《元謀縣深入開展“六個嚴禁”專項整治的通知》，強化監(jiān)督檢查，深入查找縣級部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在的問題，認真督促整改，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。

（二）關(guān)于“工程項目監(jiān)管缺失，存在違規(guī)違紀問題”的整改情況。一是大力弘揚“一線工作法”，縣委主要領導帶頭赴一線指揮、帶隊到現(xiàn)場督查，親自研究解決存在問題；明確由縣級領導帶隊到施工一線督促指導，有力推動項目建設；縣委督查室、縣政府督查室對項目實施情況進行掌握，通過明察暗訪、隨機抽查等方式，適時對推進情況進行督查。二是由縣委副書記牽頭，縣委組織部、縣紀委監(jiān)察委等部門參與對工作推進緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責任領導約談1次；縣委常委、縣人民政府副縣長（常務）對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作負責人、施工企業(yè)負責人約談1次。督促參建企業(yè)在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，依法依規(guī)加快建設進度，實行“5+2”“白+黑”工作制度，施工單位輪班施工，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指揮部及掛包單位組成工作組，輪流排班值守，督促項目進度。三是按照“一手抓民房建設，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩手抓兩手都要硬”的工作思路，以打造熱帶水果科技園為目標，加大招商引資力度，充分利用人均配置1畝的生產(chǎn)用地，著力抓好土地開發(fā)、項目招商、土地流轉(zhuǎn)、技能培訓及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。四是縣人民政府辦公室及時轉(zhuǎn)發(fā)《必須招標的工程項目規(guī)定》，對必須招標的項目進行明確。五是召開縣委常委會研究，再次重申要進一步規(guī)范項目公開招投標工作，任何領導干部不得插手干預工程實施，前期工作未完成的項目一律不準開工。對反饋的江邊鄉(xiāng)、涼山鄉(xiāng)扶貧項目建設中存在的問題，縣紀委監(jiān)察委正在依法依規(guī)辦理之中。

（三）關(guān)于“作風不嚴不實，存在形式主義”的整改情況。一是嚴格落實干部聯(lián)系服務群眾“十個一”工作和干部駐村相關(guān)要求，嚴格落實脫貧攻堅工作“月督查”制度，實施掛包部門和干部既聯(lián)系貧困戶又聯(lián)系村民小組的“雙聯(lián)系”工作機制。二是縣委縣政府對40個脫貧攻堅先進單位、37名先進個人和30名優(yōu)秀駐村扶貧工作隊員進行表彰，拍攝播放專題片傳導正能量，增強全縣黨員干部融入脫貧攻堅工作的積極性和主動性。三是嚴格執(zhí)行《元謀縣脫貧攻堅工作責任追究辦法（試行）》，繼續(xù)加大日常督查和線索排查，對落實脫貧攻堅工作不力、掛包幫扶不實的嚴肅進行追責問責，對2017年扶貧開發(fā)成效考核為“一般”的1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個部門進行約談，對考核為優(yōu)秀的7個行政村進行通報表揚，并適當提高村三職干部四季度補貼。四是強化業(yè)務研究，優(yōu)化工作流程，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)填表報數(shù)負擔，讓部門及鄉(xiāng)村組有更多時間和精力抓工作、抓落實。五是調(diào)整優(yōu)化重點攻堅工作指揮部，將抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員全部進行清退，將新招錄人員名額向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層扶貧工作力量。

（四）關(guān)于“執(zhí)行《楚雄州殯葬管理辦法》措施不力，推進改革滯后”的整改情況。一是印發(fā)《元謀縣關(guān)于加強殯葬改革工作的實施意見》《關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》，健全和完善工作制度，推進全縣殯葬改革步伐。二是召開殯葬工作推進會議，與縣殯葬改革工作領導小組成員單位和10鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了2018年殯葬管理目標責任書，進一步壓實縣級各部門和十鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的監(jiān)督主體責任。三是進一步加大殯葬改革宣傳力度，提高干部和群眾的政策知曉率。四是嚴格執(zhí)行財政供養(yǎng)人員憑“三證”辦理“喪葬費和一次性撫恤金”補助政策。五是加強對縣殯儀館和經(jīng)營性骨灰公墓的監(jiān)督管理，規(guī)范殯葬服務行為，不斷提升服務質(zhì)量和服務水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。

聯(lián)系電話：0878—8395029；郵箱：[email protected]。

中共元謀縣委

2018年6月25日